關于促進金昌市金川區奶產業健康發展的思考

趙 靜

（金昌市金川區畜牧獸醫服務中心，甘肅 金昌 737100）

1 金川區奶產業發展現狀

1.1 生產情況

金川區地處河西走廊中段，祁連山北麓，位于北緯38°這條光熱資源充沛的黃金分割線上，是古絲綢之路上的重要節點和河西走廊主要城市之一，也是國際公認的優質農畜產品生產帶。境內高速公路四通八達，地勢平坦寬廣，發展規?；翀鲋萍s條件少。當前，隨著國家鄉村振興戰略和奶業振興計劃的深入實施，金川區奶牛養殖產業發展迅速，先后引進天牧乳業、瑞嘉牧業等大型龍頭企業從事奶牛規?；藴驶B殖。目前全區有甘肅農墾天牧乳業、甘肅瑞嘉牧業2個萬頭以上標準化奶牛養殖場，金昌居佳生態牧場1個千頭以上標準化奶牛養殖場，形成了以甘肅農墾天牧乳業、甘肅瑞嘉牧業等奶牛龍頭企業為引領、金川區現代循環畜牧產業園區集聚發展的奶牛規?；a格局，全區以荷斯坦奶牛為主的規模化養殖率達到100%。在天牧、瑞嘉、居佳等龍頭企業的示范帶動下，金川區奶牛存欄量位居甘肅省第三，成為西北地區重要的奶源基地，被確定為甘肅省奶牛產業優勢產區。奶業發展由數量擴張型向質量效益型轉變；生產方式由人工飼養向機械、自動、高效、安全等方向發展，自動飼喂車、自動飲水槽、轉盤式擠奶機、數字化管理監控系統等自動化設備在奶牛標準化養殖中的運用，實現了奶牛飼養、牛奶生產、糞污處理等生產全程機械化、數字化和自動化。截至2021年底，金川區日產鮮乳400 t，年產鮮乳10.71萬t，生產鮮奶除滿足金昌本地市場需求外，還銷往蘭州莊園、蘭州雪頓、長沙新希望等乳品生產企業。截至2022年5月，金川區存欄奶牛31950頭，日產奶470 t。其中，甘肅農墾天牧乳業有限公司存欄奶牛20586頭，日產奶319 t；金昌居佳生態農業有限公司存欄奶牛1861頭，日產奶34 t；甘肅瑞嘉牧業有限公司存欄奶牛9503頭，日產奶117 t。

1.2 良種繁育情況

近年來，金川區將奶牛品種改良、養殖作為奶業發展重點，狠抓高產優質凍精推廣、實施奶牛良種工程，奶牛品種以澳洲荷斯坦、中國荷斯坦為主，部分為西荷雜交奶牛。從2005年開始，每年免費向奶企推廣高產優質凍精1萬余支，企業進口國際優良育成牛、胚胎和性控凍精，全區奶牛品種進一步得到優化，泌乳牛平均單產達30 kg以上，良種化率達到100%。

1.3 乳品生產加工情況

金川區現有金昌居佳生態農業有限公司乳品加工生產企業1家，日加工能力30 t，目前日均加工15 t左右。主要產品有巴氏殺菌產品、百利包滅菌產品、利樂包裝產品及PET瓶裝、塑料杯裝發酵乳產品等5大系列20多個乳制品品種。2021年乳品車間共計完成生產任務6808.6 t，其中巴氏奶601.76 t、酸奶560 t、乳滅菌5646.84 t，產品合格率100%。

1.4 牧草、玉米種植及青貯收購情況

隨著養殖業的快速發展，青飼料（草）需求量增大，播種面積大幅提高。2021年金川區種植以紫花苜蓿、青貯玉米為主的優質牧草0.37萬hm2（含農墾農場），完成青貯飼料收貯27.01萬t，其中青貯苜蓿2.24萬t、全株青貯玉米24.77萬t，青貯玉米平均收購價格為550元/t。

1.5 生產水平和盈利情況

金川區奶牛養殖場生產水平以天牧乳業為最高，該牧場的基礎母牛均為澳大利亞進口荷斯坦，泌乳母牛日平均單產可達34 kg，單頭奶牛年均生鮮乳產量達到10 t以上，已進入奶牛養殖“十噸俱樂部”。其次為居佳生態牧場，單頭奶牛年均生鮮乳產量可達8 t多。以2021年為例，經調查測算，金川區規?；膛龅呐Ｄ虄r格盈虧平衡點為4.0元/kg，規模化奶牛養殖場生鮮乳平均收購價為4.6元/kg，屬盈利經營。在零售市場，居佳、天牧等企業成品巴氏殺菌奶零售價格一般在6.5元/kg以上，散養戶生鮮乳市場零售價為5.0元/kg。散養戶因奶品質量低、品質差，逐漸被人飲市場淘汰，大多用于飼喂犢牛。

1.6 產業帶動情況

據測算，1頭奶牛每年大約需要0.33 hm2地塊種植飼草料作保障，目前僅依托區域內現有奶牛養殖規模，可直接或間接帶動本區域飼料糧種植0.53萬hm2，增加就業崗位200多個，每年農戶種植飼草料比種植小麥增收效益明顯，牛奶、飼草料及其他物料的運輸，可帶動本地10萬t以上原料運輸。同時，奶牛產業的發展為農戶明確了種植方向，穩定了收入，帶動形成了乳料肥加工、銷售服務、冷鏈物流、高效種植等全鏈運營。

1.7 生鮮乳質量安全監督管理情況

金川區奶牛規模養殖企業實現生產過程全程可追溯。目前全區有生鮮乳收購站3個，區畜牧獸醫部門嚴格依照《生鮮乳收購管理辦法》《乳品質量安全監督管理條例》，加大對區域內生鮮乳收購站收購、貯存、運輸環節監管力度。堅持奶站月巡查、季度巡查制度，定期開展復查換證工作，嚴把《生鮮乳收購許可證》、《生鮮乳準運證》審驗、核發關，從源頭上確保乳品質量安全?，F有奶站全部獲得生鮮乳收購許可證，共有生鮮乳運輸車輛23輛。近年來，金川區認真組織開展生鮮乳質量安全專項整治行動，養殖場全面落實生鮮乳質量自檢制度，行業主管部門常年抽檢，營養指標、衛生指標逐年提升，安全指標零檢出，合格率連續10年保持100%。

2 奶產業發展中存在的困難和問題

2.1 資金投入偏少，發展后勁不足

一是以項目促發展工作后勁不足。受產業發展政策和區域條件限制（區域面積小、規模基數小），金川區目前暫時無法列入甘肅省養殖產業大縣政策支持范疇，致使全區奶畜養殖及飼草產業項目爭取、申報和實施工作較為被動（如糧改飼、畜禽糞污資源化利用整縣推進等重大項目），在項目建設帶動和產業支撐政策促發展上受到制約。二是各級財政針對養殖產業扶持發展資金投入普遍偏少。對規模化養殖、標準化養殖、良種繁育推廣、種養循環及畜禽養殖廢棄物綜合利用等現代畜牧產業發展支持力度不夠。

2.2 環保問題制約發展

奶牛養殖糞污排泄量大，目前國內尚缺乏對相關糞污收集工藝及配套處理方式的研究，糞污和廢棄物資源化利用從技術、經濟、政策等方面仍需進行深入研究和探討。適應地域特點“糞便-有機肥-飼草-畜禽養殖”良性發展的循環體系尚不穩定，在一定程度上影響了奶牛養殖業的長效發展。

2.3 養殖用地難以解決

隨著現代畜牧業的發展，金川區奶牛飼養方式和結構都發生了很大變化，養殖規模擴大，附屬設施增多，加之城鎮建設區域逐年擴大，生態環保紅線、禁養區劃定及自然因素條件限制（主要為水源缺乏），可用于養殖特別是規?；B殖建設用地問題日益凸顯。

2.4 養殖規模不夠大，乳品精深加工短板突出

近年來，雖然金川區奶牛養殖發展迅速，但在規模體量上與品牌乳制品加工企業設點建廠標準還存在一定差距，乳制品加工鏈環節招商引資仍比較困難，短板突出。本地乳制品加工企業僅居佳乳業1家，品牌知名度小，品種少，檔次低，銷售渠道窄，產品附加值難以提高，競爭力不強，發揮不了產品加工型龍頭企業的示范帶動作用。

3 奶產業發展方向及建議

3.1 突出政策支撐，明確產業定位

金川區具有發展奶產業得天獨厚的條件，要依托自然稟賦優勢，重點解決好奶牛產業發展方向、發展規模、產業配套問題，解決好農民增收、產業增值、企業增效、地方增稅問題，加強產業政策支撐，堅持政府支持與市場驅動相結合，合理引導產業發展，使社會資源發揮最大效能。建議加大奶牛良種培育政策扶持力度，對實施奶牛生產性能測定（DHI）和引進、推廣及使用優質胚胎的養殖企業給予一定補貼；加大規模奶牛養殖場糞污資源化利用設施建設財政扶持力度，將金川區納入畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范疇；加大秸稈綜合利用財政扶持力度，將金川區納入農作物秸稈綜合利用全省試點項目實施范疇；擴大牧草良種補貼范圍，在金川區繼續實施高產優質苜蓿示范、糧改飼項目；進一步完善奶牛養殖保險扶持政策，提高保障水平，減少養殖風險。加大對奶農的信貸支持力度，幫助奶牛養殖戶解決融資難問題。

3.2 加強奶牛良種繁育體系建設

奶牛產業的核心競爭力是種源。養好牛，才能產好奶，培育優質奶牛對奶業振興至關重要。要以提高奶牛單產水平為核心加大奶牛品種改良和飼養管理技術服務力度，進一步加強奶牛良種繁育體系建設。以奶牛種源基地建設為目標，充分發揮科技對奶牛產業發展的支撐作用。實施良種補貼項目，穩步擴大優質奶牛資源。引進國外優質奶牛凍精和性控凍精進行品種改良，建立優質高產奶牛核心群。推廣高產奶牛繁育技術和高產奶牛配套飼養技術，提高單產水平；支持天牧乳業奶牛生產性能測定（DHI）中心運行。加強院地、院企合作，深化與國內科研院校的合作機制，加快新技術、新工藝、新裝備引進、示范、推廣，推動全區奶牛產業高質量發展；支持國際交流合作，鼓勵支持龍頭企業，通過聯合創新、開展活體采卵、胚胎移植技術等產業合作，引進轉化國際先進技術，努力把金川區打造成奶牛制種高地，推動奶產業深度發展。

3.3 發展循環經濟

在全面推進畜禽標準化養殖的基礎上，進一步踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。以畜禽養殖標準化示范創建活動為抓手，以畜禽糞污綜合利用為核心，積極引導養殖企業就地就近堆肥發酵還田、生產農用有機肥和沼氣，鼓勵規模養殖場采用生態養殖模式，走清潔生產和循環經濟的路子，加快構建農牧結合、種養平衡、生態循環的可持續發展新格局。

3.4 加大社會公共服務體系建設

整合現有資源，組建和推行社會化養殖服務中心或專業第三方處理服務團隊，針對企業、個人無力投入但又影響社會健康穩定的大事開展工作。首先，組織開展區域性防疫凈化，嚴把動物免、檢疫關，按照“一畜一標一證一針一帳”五個一的要求，堅持做到“四不漏”（鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針），不斷提高畜禽免疫標識率。以產地檢疫為突破口，建立符合金川區實際的申報檢疫辦法，切實提高產地檢疫率和外購檢疫率，嚴防疫情傳入傳出。其次，加強病死畜無害化處理力度。建設無害化處理中心，將區域內的病死畜集中處理，切實解決企業、個人無力投入，病死畜不能有效處理的社會難題，最大限度地減少病死畜危害，保障奶業健康有序發展。

3.5 促進天牧乳業、居佳生態和瑞嘉牧業合作經營

通過整合三方資源，建設從鮮奶生產到乳制品加工銷售全產業鏈，快速提升金川區奶業發展規模與水平，促進資源型城市產業轉型，創造城鄉新的經濟增長點，滿足全區及周邊地區群眾對乳制品的強勁需求，保障市場供給。同時，合作經營不僅可增加企業的經濟效益，也可通過規?；a帶動產品多元化、品牌化和養殖規范化，變區域資源優勢為經濟優勢，初步形成以加工企業為龍頭、牧工商一體化、產加銷一條龍的經營模式，使奶業整體效益顯著提高、行業帶動力明顯增強，最終加速現代農業產業化進程，促進區域奶業振興，帶動二三產業發展，實現增加就業和農民收入的目標。

3.6 積極引進扶持奶制品加工項目

大力發揮奶業龍頭企業的示范帶動和聚合發展作用，引進扶持奶制品加工項目，補齊奶產業在產品加工方面的短板，實現全產業鏈發展。重點抓好農墾天牧、居佳、莊園乳業等乳制品加工龍頭企業的規模擴張，促進奶業規?；l展。

3.7 健全動物疫情監測和應急機制

有針對性地采取預防和控制動物疫病的措施，增強對動物疫病的防控能力，全面提高動物疫情預警、診斷、防治能力。堅持在春秋兩季按照“自檢+抽檢”的模式，對區域內生產奶牛、育成牛開展“兩病”檢疫。以創建全國“動物疫病凈化創建場”為抓手，推進布病檢測凈化和技術培訓，督促指導養殖企業建立健全防疫制度，協助企業建立能夠開展布病平板凝集和試管凝集試驗的小型獸醫實驗室，指導養殖企業的獸醫人員按要求做好結核菌素注射、記錄、判定、人員防護等工作，有效降低“兩病”感染風險，確保生鮮乳質量安全。