關于印發《銜接推進鄉村振興補助資金績效評價及考核辦法》的通知

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、鄉村振興局、發展改革委、民（宗）委（廳、局）、農業農村廳（農墾管理部門）、林業和草原主管部門，新疆生產建設兵團財政局、鄉村振興局、發展改革委、民宗局，北大荒農墾集團有限公司：

為貫徹落實《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，原財政專項扶貧資金調整為銜接推進鄉村振興補助資金。我們在總結脫貧攻堅期原財政專項扶貧資金績效評價工作經驗的基礎上，制定了《銜接推進鄉村振興補助資金績效評價及考核辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：銜接推進鄉村振興補助資金績效評價及考核辦法

財政部國家鄉村振興局國家發展改革委

國家民委農業農村部國家林草局

2021年11月24日

第一條為規范和加強銜接推進鄉村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）管理，提高資金使用效益，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，根據《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》和預算資金績效管理有關要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的銜接資金，除具體條款和指標中有特別說明外，均指中央、省、市、縣各級財政預算安排的銜接資金。

第三條銜接資金績效評價及考核是對各省（自治區、直轄市，以下統稱省）和新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團）、北大荒農墾集團有限公司（以下簡稱北大荒農墾集團）等銜接資金使用管理過程及其效果進行綜合性考核與評價。

第四條銜接資金績效評價及考核的目標是突出使用成效，強化監督管理，保障資金管理使用的安全性、規范性和有效性。

第五條銜接資金績效評價及考核遵循以下原則：

（一）聚焦任務、突出成效；

（二）科學規范、公正公開；

（三）分類分級、權責統一；

（四）強化監督、嚴格獎懲。

第六條銜接資金績效評價及考核的依據：

（一）黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的方針政策；

（二）黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的有關要求；

（三）中央和省級財政、鄉村振興、發展改革、民族工作、農業農村（農墾）、林業和草原等部門（以下統稱相關部門）制定印發的銜接資金管理辦法和資金項目管理等有關規章、規范性文件；

（四）統計部門公布的有關統計數據，鞏固脫貧成果后評估提供的有關數據，相關部門有關資金管理的資料，全國防返貧監測信息系統、全國12317防止返貧監測和鄉村振興咨詢服務平臺等數據；

（五）各省和兵團、北大荒農墾集團上年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的情況總結；

（六）下達資金的文件及相關資料；

（七）審計部門出具的與銜接資金有關的審計報告；

（八）其他相關資料。

第七條銜接資金績效評價及考核的主要內容包括資金保障、項目管理和使用成效等方面的情況。績效評價指標依據評價內容設定。

（一）資金保障。包括省級履行支出責任情況和中央財政銜接資金分解下達進度等。

（二）項目管理。包括項目庫建設管理情況、項目績效管理情況、信息公開和公告公示制度落實情況、跟蹤督促及發現問題整改情況等。

（三）使用成效。包括有序推進項目實施等工作情況、預算執行率、鞏固拓展脫貧攻堅成果情況、分任務資金使用效益（包括鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務、以工代賑任務、少數民族發展任務、欠發達國有農場鞏固提升任務、欠發達國有林場鞏固提升任務和“三西”地區農業建設任務）、中央財政銜接資金用于產業的比例和統籌整合工作成效等。

（四）加減分。包括機制創新（加分指標）、執行中隨意調減銜接資金預算（減分指標）、數據作假（減分指標）和違規違紀（減分指標）。

銜接資金績效評價及考核的指標內容和計分方法，可根據鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興工作重點在年度間適當調整。

第八條銜接資金績效評價及考核分級實施。中央相關部門負責對省級和兵團、北大荒農墾集團開展銜接資金使用管理情況績效評價及考核。各省相關部門負責對省以下開展銜接資金使用管理情況績效評價及考核。縣級資金使用管理部門和財政部門要做好銜接資金項目績效管理工作，合理確定項目績效目標及指標，作為績效執行監控和具體項目績效評價的依據。

第九條相關部門根據工作需要，可邀請委托有關機構或專家等參與對銜接資金進行績效評價及考核。

第十條省級鄉村振興、財政部門聯合其他資金使用管理部門，兵團，北大荒農墾集團應于每年1月5日前，將上一年度銜接資金績效評價自評報告等相關材料報送至中央相關部門，并抄送財政部當地監管局。各省對上報材料的真實性、準確性、及時性和完整性負責。對弄虛作假的，直接在評價及考核結果中扣減10分。

第十一條對各省和兵團、北大荒農墾集團的績效評價及考核，依據所設定的指標逐項計分后確定總得分，分任務評價考核的指標按照各項任務的中央財政銜接資金占比加權平均計算。根據得分將評價及考核結果劃分為四個等級，分別為：A（≥90分）、B（≥80分，<90分）、C（≥60分，<0分）、D（<60分）。

第十二條考慮不同區域評價及考核指標的差異性，因少數指標不適用而滿分不足百分的省、兵團和北大荒農墾集團等，按照得分折算成百分制。績效評價及考核結果按照東、中、西部地區分別排序。績效評價及考核結果納入下一年度中央財政銜接資金因素法分配，給予相應激勵。對各省的績效評價及考核結果由財政部、國家鄉村振興局會同相關部門聯合向省級人民政府通報。

第十三條各級財政部門和相關部門，兵團和北大荒農墾集團應加強績效評價及考核結果應用，根據績效評價及考核結果，及時總結經驗，認真改進不足，提高項目管理水平和資金使用效益。

第十四條省級財政部門會同相關部門根據本辦法并結合本省實際情況，確定具體評價及考核的方式和內容，制定本省的銜接資金績效評價及考核辦法或年度實施方案，報中央相關部門和財政部當地監管局備案，對省以下銜接資金使用管理情況進行績效評價及考核。

第十五條各級財政和相關部門及工作人員在績效評價及考核過程中，存在違反本辦法規定的，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第十六條本辦法自2021年12月10日起施行，《財政專項扶貧資金績效評價辦法》（財農〔2017〕115號）、《財政部國務院扶貧辦關于調整〈財政專項扶貧資金績效評價指標評分表〉的通知》（財農〔2019〕89號）同時廢止。

附：銜接資金績效評價及考核指標評分表（略）

（本刊編輯部根據財政部網站內容整理）

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