論事業單位財務人員輪崗的重要性

趙 敏

事業單位在我國的產生與發展有其特定的歷史背景。作為一種特殊的組織形式，事業單位在我國科研、教育、醫療、社會福利、新聞廣播、環保、城市公用事業等各個領域都有廣泛分布，它的發展與改革是科學技術進步和社會經濟發展的助推劑，特別在擴大公共服務、推動社會發展方面功不可沒。直到現在事業單位仍舊還是社會主義建設物質文明和精神文明的中堅力量，是建設社會主義現代化、實施科教興國的主要陣地，也是我國各類人才的主戰場。隨著事業單位改革的深入推進以及財稅新政的出臺，對事業單位財務工作提出了全新要求，這就要求事業單位財務人員不僅要能獨當一面，更要做工作上的多面手。事業單位財務人員如何在新形勢下游刃有余的應對新挑戰，事業單位財務人員輪崗的重要性就不言而喻了。

一、事業單位財務部門現實背景分析

（一）事業單位財務部門設置

縱觀事業單位部門設置，部分事業單位沒有專門設置財務部門，而是由辦公室、綜合辦或者后勤管理部門統管財務工作，這樣一來，財務人員有可能既要干財務工作，又要干其他工作。也有非財務專業人員干財務工作的情況，這樣既不利于財務人員自身的成長，也不利于事業單位財務工作的發展。

（二）事業單位財務人員崗位設置

從內控的角度出發，事業單位財務人員崗位一般可以劃分為會計崗和出納崗，會計主要以會計核算、預算、決算為主要職責，出納主要以資金的收付為主要職責。各個崗位的工作相對單一，每位財務人員以自己的崗位職責為重點，對其他崗位的工作內容只了解皮毛。財務工作又是一系列相互牽制的流水線作業，如果有一人休假或者離職，由于對其他崗位之間的工作內容缺乏深入了解，容易出現財務部門一人休假“全體休假”的現象，影響財務工作效率，降低財務管理水平。

（三）工作穩定，崗位常長年不變

由于財務人員的工作性質所限，財務工作的專業性很強，導致大部分事業單位財務人員崗位常年不變，新進的財務人員要不直接上手干會計，要不就在出納崗位上一干很多年，等前任會計退休才有機會接任會計崗位。長期從事一個崗位容易使人產生倦怠感，且不愿意主動學習新的財務知識，不利于財務人員在專業領域的進一步發展。同時，如果出現部門內部其他財務人員工作變動，需要有人接替其工作時，初期會出現新任財務人員對工作不熟悉造成財務工作停滯不前。各項財務工作也都有時間節點的要求，如果掌握不好時限要求，就會產生一系列的問題。

二、事業單位財務人員輪崗的必要性

（一）有利于提高事業單位財務人員的整體業務水平

事業單位由于工作比較穩定，人員流動性相對較小，各崗位之間幾乎不存在崗位輪換，特別是財務崗位，大部分財務人員基本上從入職到退休都在一個崗位上，常年在一個崗位上從事同一個工作，容易使人產生惰性，不愿意學習新的財務知識，工作中碰到問題經常用以往經驗處理，不善于創新。對于渴望成長的財務人員，空有一腔熱血沒有用武之地，財務崗位輪換會使渴望成長的財務人員在輪崗的過程中以學習指導實踐，在實踐中繼續學習，逐步成為財務部門的業務骨干。而對于那些只求安穩不求上進的財務人員通過崗位輪換也能迫使他們學習新崗位的技能。

（二）有利于事業單位財務部門內部團結及人員結構穩定

財務人員從崗位上劃分為會計崗和出納崗，相比來說出納崗位的工作比較簡單，而會計崗位的工作就比較繁雜。但工資是按國家規定發放的，雖然各崗位之間工作量相差很大，可能工資相差不大，工作強度大的財務人員就會心里不平衡，認為報酬都一樣，為什么別人那么閑，自己那么忙，不利于財務部門的內部團結，適時的崗位輪換會消除這種不平衡心理，使財務部門內部更加團結穩定，也能讓每個人體會到別的崗位的不容易。

財務部門從管理職能上一般劃分為財務部門主管和一般財務人員，財務主管一般從宏觀上管理整個財務部門的工作運行，基本沒有特別具體的工作。一般財務人員都從事著相對具體的工作。財務主管由于長期處于領導職位，對具體的業務沒有實操經驗，加之近年來各種新政及財稅體系的改革，對于其他財務人員工作匯報中遇到的疑難雜癥問題，不能給出建設性意見。崗位輪換促使長期居于領導職位的財務主管對單位的日常財務活動了如指掌，對工作中遇到的棘手問題能從宏觀角度出發，以大局為重解決問題，并對下級工作中遇到的難題及時指導。

（三）能有效保護財務人員

事業單位財務部門的資金收付等與資產打交道的崗位極易發生財務風險，長期在此崗位工作，慢慢就會失去當初的敬畏之心，很多職業道德不高的財務人員往往經不住利益的誘惑利用職務之便將公款挪作它用，幾年時間都未被發現，導致國有資產流失，對單位聲譽也造成了不好的影響。社會上這樣的違法行為屢見不鮮，財務人員自身的職業道德固然很重要，但單位財務部門內部若有行之有效的輪崗制度，這樣的違法犯罪活動也會早早地被扼殺在萌芽初期。

（四）有利于日常工作的有序開展

事業單位工作人員按工作年限都有或長或短的年假，少則5個工作日多則15個工作日，財務人員若將年假分幾次休完對工作可能不會造成太大的影響，若想一次性休完比較長的年假，其他財務人員對該崗位工作流程不熟悉，就會面臨著將近一個月的工作停滯，而財務人員輪崗就會避免這種情況的出現，在出現有財務人員休假或者財務人員流動時，其他財務人員能在關鍵時刻頂上去。對于財務部門內部而言不需要擔心自己休假影響到工作，也有利于營造團結融洽的工作氛圍。

（五）讓每個財務人員緊跟時代步伐

近年來，隨著電子信息化技術的高速發展，很多財務工作也隨之電子信息化，而且電子信息化變革的頻率越來越高，不接觸此類變革的財務人員要在短時間內熟練應用各種相關電子信息化的工作程序、資料、客戶端等，基本上沒有可能。在這種高新技術及電子信息化持續發展的情況下，適時地財務人員輪崗，會使得每一個財務人員都能及時地跟上時代的發展，能及時掌握每一個財務崗位上電子信息化工作。信息化本質上是一種更便捷的工作方式，長時間接觸會讓業務處理變得簡單又省時省力，但長時間不接觸這種電子信息化的工作，首先心理上會產生一種畏難的情緒，越不接觸就越難。所以每一名財務人員都應該讓電子信息化作為自己工作效率的催化劑，這就體現了輪崗的重要性。

（六）有利于形成有效的內部監督

事業單位由于編制所限，極少有內審部門對本單位財務管理進行內部監督，全靠財務人員自身的職業道德和專業知識對自己的行為進行約束。與剛到一個新崗位對所有發生的經濟業務都抱有一種審慎的態度相比，時間一長對一些經常性發生的業務容易產生定勢思維，麻痹大意就此產生。適時的崗位輪換，會促使該崗位上新任財務人員對上任財務人員的工作方式方法進行批判地學習，并在該過程中發現財務風險點，無形中就會形成一種內部監督，使財務人員對工作時刻保持著一種新鮮感和一顆敬畏之心。

三、事業單位財務人員輪崗的弊端

（一）事業單位財務人員輪崗短期內會影響財務工作的效率

財務人員輪崗實行初期，由于之前各財務人員長期處于一個崗位，對本崗位工作的業務流程非常熟悉，但對于其他崗位的工作具體要干些什么，要怎么干沒有一個微觀的認識，多多少少會降低財務部門的工作效率，但這種工作效率的降低只是暫時的，在一個輪崗周期內，甚至用不了一個輪崗周期，財務部門的工作效率就會提高上去。因為沒輪崗之前，每個財務人員只局限于自己手頭的工作，為其他財務人員考慮的少，有可能會造成工作上的重復或無效，輪崗之后財務人員有之前工作崗位的經驗，無形中在新的崗位上工作就會考慮怎么做會與上一環或下一環的工作無縫銜接。慢慢地在工作中培養出大局觀，自然工作效率就會提高。

（二）事業單位財務人員輪崗會造成財務工作的不連續

在發生一項經濟業務時，不同的財務人員對該項經濟業務的賬務處理方式有可能存在或多或少的差異，同一項業務A財務人員可能這樣處理，B財務人員可能那樣處理，如果某項業務需要查賬，就可能出現查賬不連續或不全面的情況。這就要求財務人員之間應經常交流探討某一項經濟業務應該怎么處理更合理，而只有這兩個財務人員都同時處理過該項經濟業務，兩人才能就同一項經濟業務進行交流探討。在前一兩次輪崗中會出現這樣的問題，后面經過雙方的交流探討后，會形成一個最優的解決方案，以后再怎么輪崗，就都不會出現類似的問題了。

（三）崗位設置與工資制度不匹配致使事業單位財務人員輪崗無法有效實施

事業單位工作人員分為管理崗位人員、專業技術崗位人員以及工勤崗位人員，這三個崗位各有自己的一套工資晉級制度。對于事業單位財務部門來說，部門負責人屬于管理崗位，但又要求要有一定的專業技術職稱，工資是按管理崗位的工資制度執行的。會計和出納崗位屬于專業技術崗位，工資是按專業技術職稱的高低來定的，而不是根據所在崗位是會計還是出納來執行不同崗位不同工資。相對來說，會計的工作量比出納的工作量要大很多，而且需要更高的專業技術水平和能力，但有可能出納的崗位工資比會計高，只是因為出納的職稱更高一點。如果按現行的工資制度進行事業單位的財務輪崗，勢必很難進行下去，人都有惰性，我已經能拿到高報酬而且工作又輕松，或者說我雖然得到的報酬低但工作也輕松呀，又何必去拿著同樣的報酬去干更辛苦的工作呢。所以，要想使事業單位財務人員輪崗能有效地實施，崗位工資制度要與競爭輪崗同步推進，工資要與所在崗位的工作量、所要求的工作能力等成正比，區別不同崗位不同工作量的工資標準，能夠保證崗位輪換的公正和公平，才能確保事業單位財務人員輪崗有效實施。

（四）事業單位財務人員輪崗加大了財務工作的成本

由于財務工作的專業性較強，每個崗位都需要專人專用，事業單位財務人員輪崗不僅要求輪崗相關人員具備某種職稱或某項能力，更是對整個財務部門提出了更高的要求。崗位輪換的過程中，不同的崗位要求要有能勝任該崗位的能力，每一位財務人員在為了達到能勝任新崗位的能力要求的過程中，會付出比原來更多的時間，會出現比原來更多的差錯，要接受比原來更過多的學習培訓，這些實際上都是增加了財務工作的成本。輪崗前沒有充分了解各財務人員的能力導致人員調整不平衡、崗位輪換不合理都會不斷增加各項工作成本，使得整體財務工作運行失去平衡，甚至出現財務工作混亂的局面。

（五）部分工作人員較少的事業單位沒有財務人員輪崗的條件

現實中，部分事業單位的工作人員很少，有的四五個人、七八個人就組成一個單位，沒有相應的職能部門，可能財務人員就一個人，達不到事業單位財務人員崗位輪換的最基本要求，這種情況就不適合通過財務人員輪崗來發現財務風險點、或通過輪崗形成內部監督，而是需要通過其他替代措施對財務人員的行為進行規范。

四、事業單位財務人員實行定期輪崗制度的建議

（一）從單位層面出發，將事業單位財務人員崗位輪換制度化

在日常的工作中，單位的領導層和財務人員有可能思考過通過財務人員輪崗來避免財務風險的發生，但沒有把這種想法以制度的形式明確下來，導致輪崗只是停留在醞釀階段。只有在事業單位內部設置科學合理的輪崗制度，明確規定各財務崗位的職責，具有規范的業務流程，事業單位財務人員輪崗才能有據可依的執行下去。

（二）優化事業單位工資薪金制度

事業單位工作人員工資由基本工資和績效工資組成，基本工資是按現行的工資制度執行的，具體到每個人什么崗位，什么級別應該按幾檔工資計算都很明確，人社部門對績效工資按總量核定，把每個工作人員應發多少績效工資的權力下放到各事業單位，所以事業單位應該抓住這個機會，優化本單位的薪酬制度，使每一位財務人員能得到與之工作量、工作強度，所要求的專業能力相匹配的工資報酬，從而形成積極面對崗位輪換的局面，而不是面對崗位輪換消極怠工。

（三）輪崗前的準備工作要做足

以事業單位財務人員的專業能力、職業規劃為出發點并綜合考慮人員結構、崗位設置等各方面因素，在輪崗前與相關人員進行充分有效的交流，取得互相理解，根據每一位財務人員的適應能力、實際水平，首先從同類崗位輪換開始進行，再循序漸進地到不同類崗位的輪換，從而達到所有財務人員都能勝任任何崗位的目標。根據財務工作的特點以3年作為一個輪崗周期比較合適，周期太短對新崗位的工作只是了解了一般的業務流程，沒有掌握工作實質從而提出有建設性的改進方法，周期太長實際上相當于沒輪崗，也就失去了輪崗的意義。

（四）重視事業單位財務人員的專業學習及培訓

在實行財務人員輪崗前，財務部門有培訓活動，一般都是與誰業務有關誰去參加培訓，輪崗后，所有財務人員都需要參加培訓，因為現在不相關不代表將來不相關。輪崗后，財務部門的各項工作都會接觸，這就要求財務人員對會計理論知識有較為系統的學習，而隨著各項政策改革，需要學習的地方越來越多，事業單位應鼓勵財務人員自學相關專業知識，并對取得專業資格證書的人員進行適當的考試費用報銷等，提高財務人員學習積極性，為后續的財務人員輪崗做好知識儲備。

（五）做好事業單位財務人員輪崗臺賬

根據事業單位財務工作權責明晰的要求，對事業單位財務人員崗位輪換的時間節點，崗位職責，輪崗周期，交接手續等要有明確詳盡的臺賬記錄，明確財務人員在輪崗期間的責任，保證事業單位財務人員崗位輪換的有效運行。

五、結語

事業單位財務人員崗位輪換雖然有利有弊，但從事業單位財務管理內控角度出發，利大于弊。不能因事業單位財務輪崗短暫的弊而掩蓋長遠的利。我們應繼續完善事業單位財務輪崗制度，在不斷涌現的各項改革大潮下，迎接新挑戰，完成新任務。