基層團組織在高校創新創業教育工作中的作用發揮

呂雪艷

（南開大學，天津）

一 引言

2010 年教育部發布《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，高校創新創業教育工作由此正式進入高校人才培養實踐和理論研究的視野。2014 年，“大眾創業 萬眾創新”的時代號角吹響，隨后《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（2015 年）、《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（2015 年）、《國家創新驅動發展戰略綱要》（2016 年）、《促進科技成果轉移轉化行動方案》（2016 年）、《關于深化產教融合的若干意見》（2017 年）、《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》（2018 年）等政策性文件相繼頒布實施，助推雙創浪潮洶涌而來。2010 至2020 年十年間，高校創新創業工作如火如荼的開展著。隨著雙創教育模式的探索、雙創教育理念的深化、雙創教育實踐的開展，一批批創新創業型大學生不斷涌現。2021 年《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》印發，我國高校創新創業人才培養工作再起新征程、再現新氣象。

青年大學生是雙創浪潮的一股洪流，是創新創業的主力軍。凝心聚力繼續培養一批批具有創新創業動力、創新創業能力、創新創業實力的，有理想、有追求、有本領、有擔當、有品質、有修養的的創新創業型大學生，是高校創新創業教育開展的重要目標。

中共中央、國務院印發的《中長期青年發展規劃（2016－2025 年）》中明確提出要進一步提升“青年創業創新的熱情”[1]，共青團中央印發的《關于“十四五”時期推動＜中長期青年發展規劃（2016—2025 年）＞縱深實施的意見》中也明確共青團系統應圍繞青年在創新創業等方面的事情積極作為。為青年大學生創新創業營造良好的氛圍、提供創新創業實踐平臺和機會、對接創新創業相關資源，激發青年大學生的雙創動力、錘煉青年大學生的雙創能力、提高青年大學生的雙創實力，進而不斷提升青年大學生創新創業熱情，是高校共青團組織的必答題。

二 創新、創業、創新創業教育等相關概念解析

明晰創新、創業、創新創業型大學生等基本概念，是高校開展創新創業人才培養工作的起點，也是高校基層團組織不斷開展雙創教育、提升雙創教育實效性的基本前提。

(一) 關于創新

創新一詞最早見于古籍《南史·后妃傳上·宋世祖殷淑儀》“據《春秋》，仲子非魯惠公元嫡，尚得考別宮。今貴妃蓋天秩之崇班，理應創新。”意指創立或創造新的東西。創新一詞被廣泛傳播和應用得益于美籍奧地利經濟學家熊彼特，其于1912 年首次在經濟學視域下提出“創新”的概念，熊彼特在其著作《經濟發展概論》中提出：創新是指把一種新的生產要素和生產條件的“新結合”引入生產體系[2]。20 世紀60 年代，隨著新技術革命的迅猛發展，科技創新逐漸提高到創新的主導地位。高校創新創業教育的視域下，創新可概括為人們不但更新迭代已有知識、不斷開創學習新的知識、不斷探索追尋未知領域知識的實踐活動。

（二） 關于創業

通俗意義上的創業，也就是大眾概念中的創業主要是指創立企業，通過發現和識別商業機會，利用各種資源來創辦新企業，以及不斷提供新產品或新服務，而創造社會價值和商業價值的過程。《現代漢語詞典》將創業定義為“創辦事業”《辭海》則將創業定義為“創立基業”，這里的創業則是廣義的創業，指人們為開創一項新的事業所開展的社會性實踐活動。高校創新創業教育視域下，創業可定義為大學生充分運用自身的知識和能力，調動和整合相關資源，創造時代價值、社會價值、商業價值或自我價值的實踐活動。

（三） 創新與創業的關系

創新是創業的基礎，創業是創新的結果呈現方式之一。創業從本質上來看，是一種創新性實踐活動。高校創新創業教育視域下，創新是創業的前提、核心和關鍵，創業是將創新成果進行需求轉化的有效載體，體現的是學以致用，讓創新實踐成果走出實驗室、走出校園、走向社會，以創業的形式，將創新成果應用于推進經濟社會發展。

（四） 高校創新創業教育的目標

高校創新創業教育的目標是培養創新創業主觀意識、掌握創新創業基礎知識、具備創新創業基本能力的，立足經濟社會發展需要，敢于、樂于、善于開展創新實踐活動的大學生。

高校創新創業型大學生的三個基本特征：一是能夠清楚認識到創新創業的重要性，進而產生創新創業的主觀意識；能夠通過主動學習相關課程或自主學習，進而掌握創新創業的基礎知識；能夠借助企業實習實踐、創新創業專項賽事等平臺不斷進行創新創業實踐活動，進而錘煉創新創業基本能力。

三 高校開展創新創業教育的必要性分析

隨著以智能化、數字化為主要特征，以人工智能、生命科學、物聯網、機器人、區塊鏈等新技術為主要內容的全球新一輪科技革命和產業革命的到來；隨著我國經濟發展由高速增長階段向高質量發展階段轉向；隨著社會各行各業對高質量創新型人才的需求日趨迫切，雙創教育的重要性日益凸顯，雙創型人才的需求量與日俱增。

（一） 開展創新創業教育是積極應對時代發展新趨勢的必然選擇

創新作為推動時代發展的主要實踐活動，通過提升人類的生產能力、拓展人類的體力、增強人類的腦力，推動人類社會相繼進入農業革命時期、工業革命時期、信息革命時期。目前，人類社會正加快進入以人工智能等為核心的第四次工業革命時期[3]，這一時期比以往任何時期都更需要創新，這一時期的創新速度比以往任何時候都要快。不會創新、不懂創新、不愿創新，只能被時代淘汰。高校開展創新創業教育、培養創新創業型大學生，是應對時代發展新趨勢的必然選擇，是順勢之舉，唯有創新才能推動時代發展的車輪滾滾向前。

（二） 開展創新創業教育是積極適應我國經濟發展新特點的必然選擇

2015 年中共中央、國務院頒布《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，2016 年中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，創新成為國家發展的重要戰略[4]，成為國之大者。為什么？我們都聽說過一個詞“缺芯之痛”，這個詞要放到我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的大背景下去理解。當前，我國已經進入以現代化技術、高附加值出口品為主的走向成熟的經濟發展階段。這一階段我國經濟發展的核心驅動力就是技術創新，沒有創新，我們的核心技術、底層技術就要受制于人，現代化技術和高附加值產品的生產過程中，就要忍受“缺芯”的切膚之痛，就要被別人“卡脖子”，我們也只能徘徊于全球價值鏈的底端。自主創新，特別是科技創新是適應我國經濟發展階段、推進中國特色社會主義現代化建設的必然選擇，正如習近平總書記在2020 年科學家大會上講到的“堅持把創新作為引領發展的第一動力”“現在，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。[5]”自主創新靠人才，作為人才培養重鎮的高校，積極開展創新創業教育、培養創新創業型大學生是積極適應我國經濟發展新特點和對人才新需求、發揮其人才培養職能的積極行動自覺。

（三） 開展創新創業教育是積極順應社會人才需求新變化的必然選擇

世界正在發生著變化，技術和數字化正在悄然改變著我們的生活，第四次工業革命的速度之快、范圍之廣、程度之深前所未有，物理、數字、生物世界的跨界融合，人工智能、機器人等一系列新興突破技術涌現，新的商業模式不斷出現。面對新趨勢、新機遇和新挑戰，創新由易變難，僅僅掌握某一門專業知識已經遠遠不能適應社會發展的迫切需要。牛津大學一項調研預測，未來20 年，47%的工作崗位不再存在，55%的工作崗位未曾見過，65%的職場技能在大學學不到，新時代的大學生，正被迫走向創新之路，唯有創新方能快速適應時代發展、不被時代所淘汰，唯有創新方能不斷自我發展、創造更好的未來。高校是人才的搖籃，是為大學生成長成才賦能的能源站。順應社會人才需求新變化，積極調整、變革，適時開展創新創業教育，不斷提高創新創業教育實效性，是服務學生成長成才的必然選擇[6]。

四 高校基層團組織在推動雙創工作開展中的優勢分析

高校創新創業教育是一項系統性工作，涉及到雙創教育主體、載體、機制、資源等方方面面，高校基層團組織處于服務學生成長成才的一線，是學生第二課堂活動組織、策劃、開展的主線，也是校院兩級資源的連線。在推動高校雙創教育開展過程中，高校基層團組織有著貼近學生、易于增強雙創教育在學生中的可信度,活動載體多元、易于提升雙創教育實效性，活動資源豐富、易于提高雙創教育精準性等優勢。

（一） 高校基層團組織是服務學生成長成才的一線，有助于增強雙創教育工作在大學生中的可信度

高校基層團組織處于服務學生成長成才的一線，切實發揮著服務、凝聚、引領廣大基層青年大學生的重要作用。高校基層團組織與學生的接觸最為頻繁、指導學生開展的活動最為豐富、對學生的影響也最為直接，在組織青年大學生開展黨團活動、社會實踐、志愿服務等實際工作中，切實發揮了思想引領和服務大學生成長成才的重要作用，積累了良好的青年群眾基礎。基層共青團組織推動雙創工作的開展有著不可替代的工作基礎和群眾基礎優勢，有助于增強高校雙創工作在大學生中的可信度。

（二） 高校基層團組織是大學生第二課堂活動的主線，有助于提高雙創教育工作的實效性

作為通過開展豐富多彩的教育活動，助力于青年大學生拓展知識、增加學識，錘煉本領、培養能力，陶冶情操、提升素質的第二課堂是高校育人體系的重要組成部分，對青年大學生知識拓展、能力培養、素質提升發揮著不可替代的重要作用。高校基層團組織是大學生第二課堂活動的主線，在面向青年大學開展豐富多彩的二課堂活動過程中，積累了大量有益經驗，具有活動載體豐富、活動主題突出、活動效果良好等天然優勢。高校雙創教育工作是一項實踐性極強的工作，高校基層團組織的這些有益經驗和天然優勢均為雙創教育工作開展和雙創教育工作實效性提升奠定了堅實的實踐基礎。

（三） 高校基層團組織是校院兩級資源的連線，有助于提升雙創教育工作的精準性

高校基層團組織既受校級共青團組織的直接管理和指導，同時也受院級黨組織的直接管理和指導，這就決定了基層團組織既可以申請校級資源的支持，同時也可以獲得院級資源的幫助，是院校兩級資源的連線。基層團組織在推動雙創教育工作的開展過程中，既可以立足雙創教育開展的場地、制度保障、資金等共性需求，向學校申請校級資源的支持，也可以立足學院特性、學科特色、學生特點等個性化雙創教育需求，向學院申請院級資源的支持，完成雙創教育資源的合理、合需、有效對接，進而提升雙創教育工作的精準性。

五 高校基層團組織如何在雙創工作中發揮作用

高校基層團組織在開展雙創工作中具有諸多優勢。在實際推進雙創工作過程中，高校基層團組織可立足國家發展主戰略、社會人才需求主基調、高校人才培養主旋律，充分發揮其政治性、群眾性、先進性，不斷激發青年大學生雙創動力、錘煉青年大學生雙創能力、夯實青年大學生雙創實力。

（一） 充分發揮基層團組織的政治性，立足國家發展主戰略，激發青年大學生雙創動力

政治性是共青團的核心屬性，也是共青團開展各項工作的基本方向。2015 年中共中央、國務院頒發《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，創新驅動發展成為國之大者，2021 年兩院院士大會上，習近平總書記再次強調要“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略……完善國家創新體系，加快建設科技強國，實現高水平科技自立。[7]”圍繞國家發展戰略，服務國家發展大局，是高校基層團組織在推進雙創工作中的首要原則，也是高校基層團組織政治性的重要體現。

創新驅動發展戰略推進和實施的關鍵在人才。高校基層團組織的工作直接面向學生，對青年大學生世界觀、價值觀、人生觀的形成均產生著重要影響。高校基層團組織在開展雙創教育工作中，可以從創新教育切入，面向青年大學生全面解讀我國政治、經濟、社會所處的發展階段以及未來發展趨勢，將創新創業于民族創新基因傳承、于推動國家發展的重要性講清楚、講到位，激發青年大學生創新創業的內生動力；面向青年大學生，宣講優秀創新創業大學生人物的雙創故事和成功經驗，增強青年大學生參與雙創工作的自信心、啟迪青年大學生參與雙創工作的意識，激發青年大學生創新創業的責任和擔當。

（二） 充分發揮基層團組織的群眾性，立足社會人才需求主基調，錘煉青年大學生雙創能力

群眾性是共青團的根本屬性，也是共青團開展各項工作的基本遵循。“大眾創新 萬眾創業”是適應我國經濟社會發展階段而產生的一股群眾性浪潮。作為服務學生成長成才一線和學生第二課堂主線的高校基層團組織，具有堅實的青年群眾基礎，群眾性是其開展各項工作的優勢所在，也是高校基層團組織不斷提升雙創工作實效性的關鍵所在。世界經濟合作與發展組織發布的《OECD 學習指南針2030》中對未來教育所要培養的適應社會需求的人才的基本能力進行了重新界定，創造新價值、調和緊張和沖突、承擔責任是未來教育人才培養的三項指標性能力，而這三項能力恰恰也是高校雙創型人才培養的目標能力。

立足青年大學生群體成才需求，為切實培養青年大學生雙創能力，高校基層團組織可積極搭建實習、實踐、實戰三層級學生雙創活動平臺。積極與企業對接，搭建創新創業實習平臺，錘煉青年大學生雙創基礎知識的實際應用能力；借助中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽等創新創業類賽事，搭建創新創業實踐平臺，錘煉青年大學生雙創項目挖掘能力、團隊溝通能力、演講展示能力等；建設院級雙創項目孵化基地，搭建創新創業實戰平臺，鼓勵青年大學生將專創融合、科創融合、思創融合等產生的項目進行落地轉化，在雙創實戰中，錘煉青年大學生創新能力、應變能力、風險化解能力等。

（三） 充分發揮基層團組織的先進性，立足高校人才培養主旋律，夯實青年大學生雙創實力

先進性是共青團的原生屬性，也共青團開展各項工作的基本原則。高校基層團組織的先進性主要體現在促進高校人才培養目標的實現上。2018 年，全國教育大會上，習近平總書記明確指出“要在增強綜合素質上下功夫，教育引導學生培養綜合能力，培養創新思維。[8]”作為校院兩級資源連線的高校基層團組織，在提升青年大學生綜合能力、創新實力等方面有著巨大的可為空間。

立足高校人才培養主旋律，高校基層團組織可積極對接校級雙創基礎理論授課師資資源和院級專業課授課師資資源，同步夯實青年大學雙創基礎理論知識和專業基礎知識，為專創融合鋪路搭橋，提升青年大學生專創融合的實力；高校基層團組織可積極對接校院兩級雙創支持政策和激勵制度，全面解除青年大學生創新創業后顧之憂；高校基層團組織可積極對接企業、社會、學校、專業學院，建立雙創教育多方協同運行機制，根據青年大學生開始雙創活動過程中的不同需求、不同階段、不同方向等，提供有針對性的雙創教育服務，全面夯實青年大學生雙創實力。

六 結語

創新創業教育是高等教育體系的重要組成部分，高校創新創業人才培養效果直接作用于國家經濟社會發展，直接影響著高校人才培養整體質量，直接關系到青年大學生的全面成長成才。院系基層團組織作為高校創新創業教育工作重要實施主體之一，可充分發揮其服務學生成長成才一線、第二課堂活動主線、校院兩級資源連線的優勢，立足國家發展主戰略、社會人才需求主基調、高校人才培養主旋律，不斷提升其自身的政治性、群眾性、先進性，進而激發青年大學生雙創動力、錘煉青年大學生雙創能力、夯實青年大學生雙創實力，切實推動高校創新創業教育工作的深入開展和實效性持續提升。