一流學科建設影響因素研究

魏成儒

（沈陽理工大學 遼寧·沈陽 110159）

1 政策因素

2010年出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃（2010-2020）》提出“到2020年，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校、若干所大學達到或接近世界一流大學水平”。為了加快一流大學建設，以學科建設作為基礎，率先形成一批一流學科，從而推動一流大學的建設和發展。2015年10月國務院印發《關于印發統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），方案中將我國建設一流大學和一流學科的過程分為總體要求和目標、建設和改革任務、支持措施、組織實施六個部分內容，按照相應階段的內容分步實施建設。

為了進一步貫徹實施《總體方案》，更好的加快一流大學和一流學科建設，教育部牽頭共同出臺《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》），從遴選標準、遴選程序、支持方式、動態管理、組織實施五個方面，明確一流大學和一流學科具體的建設實施辦法。《實施辦法》中緊緊圍繞習近平總書記講話精神，堅決貫徹黨的教育方針，以社會主義為辦學方向，以立德樹人為育人理念，以創新為主的發展理念、最終形成面向國家戰略需求與經濟社會發展為導向的高等教育。

2 觀念因素

一流學科是高等教育改革發展的新趨勢，自2015年提出以來，無論是原“985”“211”院校，還是各地省屬院校，都爭先恐后的創建一流學科，期望自己的學科能夠遴選到國家和省級的“雙一流”建設之中。這也就導致了一些高校為能夠進入到一流學科，在不結合院校實際情況的基礎上，不考慮學科發展趨勢與學科前沿情況，在未經高校學科建設的整體規劃下，盲目整合學校僅有的優勢資源，將資金、人才等全部投入到一個自認為符合一流學科建設標準的學科上。

首先，從學科建設的出發點上，不是為了發展知識體系和提高人才培養質量，而是為了創造“一流”，盲目追求和攀比知名大學的學科建設，這就偏離科學研究的初衷。其次，從學科建設目標來看，脫離高校自身的實際發展情況，一味地將高水平大學的學科建設目標，進行簡單的生搬硬套，按照綜合性大學學科布局進行構建，勢必會缺乏一定的合理性；再次，從學科建設層次上看，碩士和博士授權點的申請固然重要，但是其并不是學科建設成效的評價標志。增加學位授權點的同時，更需要加強學科建設人才的培養、組建優秀的師資隊伍等；最后，從學科建設投入上看，高校重視對扶持學科進行大量的資金、物資、資源上的投入，但是卻往往忽視對學科建設的內涵式發展，缺乏對學科人才研究性、創新性的培養，導致學科建設過程中“只建其外，不建其內”的情況發生。

部分高校認為一流學科建設就是將高校內部的優勢學科進行建設，可能會因學校的喜好，在優勢學科上投入大量的人力物力財力，想要將其打造成一流學科，但是往往忽視一流學科最根本的要義就是一流的知識體系、一流的學術成果和一流的學術隊伍。因此，正確理解一流學科建設的基本內涵，是影響一流學科建設和布局的主要觀念因素。

3 思想因素

習近平總書記在2018年全國教育大會上強調：“培養什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須培養社會主義建設者和接班人。”

堅持立德樹人，已經成為當前高等教育的重要使命。加強大學生社會主義思想道德教育建設，是辦好高等教育的根本保證。同樣，學科布局是全省學科建設重要環節，是把握全省大學生思想道德素養的直接途徑。將“立德樹人”教育理念融入到新時代下學科布局中，符合黨對高等教育的全面領導的要求，堅持全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義對高等教育的指導作用，堅持中國特色社會主義教育發展道路，堅持用社會主義核心價值觀培養大學生的思想品德，堅持立足于學科布局實際，堅持立德樹人的教育理念，堅持為中華民族偉大復興培養社會主義建設者和接班人。

4 人才和文化因素

學科是一個科學知識的分支，一個學科的發展，需要各級各類學科人才的支持。學科人才隊伍需要有一個合理的結構、高水平的隊伍，才能保障學科的良好運行和持續發展。學科人才隊伍的建設是學科建設的核心，也是學科布局的基礎，如果沒有優秀的學科人才隊伍作為支撐，何談一流學科？因此我們需要不斷加強學科人才隊伍的建設，培養學科高水平人才，積極引進學科急需人才，更重要的是對已有人才的再培養，將人才引進與培養相結合。

只有不斷的創新才能推動科學技術的進步，學科建設也是如此，一流學科何為一流？就是不斷的探索創新，知識只有不斷地創新才會有更大的發展潛力，還要立足于科學研究的最前沿，推動其他學科協同發展。莎士比亞曾經說過：“聰明的人善于抓住機遇，更聰明的人善于創造機遇。”創造性人才是思維開闊，知識豐富，不愛慕虛榮，不心存僥幸的優秀人才，時刻具有發現問題的意識，解決問題的想法。創新意識是進行創新思維的前提，因此培養學科人才創新思維之前，就要鼓勵學科人才具有創新的意識，克服思維定式，激發執著精神，塑造批判精神，才能有所創新。

學科文化是指各學科在教學、科研社會服務、生活服務等實踐活動中共同創造的相對校園文化而形成的文化形式。主要表現形式是學科建設的建設方針、建設理念、建設風格、建設品位、專業特色、獨特的人文精神和濃厚的文化氛圍。[5]學科文化不同于校園文化，不僅吸收校園文化的精華，還包含了學科建設特有的文化特征。一個學科隊伍中包含學科帶頭人和學科人才，是學科隊伍內部之間對文化達成的共識，還是彼此之間相互約定的準則和規范，樹立正確的思想觀念，促進學科的凝聚力。學科文化始終堅持以人為本的建設理念，平等民主的學術氛圍是促進人才發揮才能的最佳土壤，只有各盡其才，才能更好地為實現學科整體發展建設的目標。一流學科作為學科中的一個分支，一流學科文化應是在吸納學科文化的基礎上，培育出更加先進創新的學科文化，最終實現一流學科文化引領學科文化前進和發展。

5 管理因素

一流學科布局需要從省級教育部門到省屬高校學科內部，自上而下建立一套完整的學科布局管理體系。首先從決策層面，省級教育主管部門作為主要領導部門，結合全省學科建設的實際情況遴選一流學科，再根據遴選結果和地區經濟社會發展的實際情況，酌情布局一流學科，并將一流學科布局情況下發到省內各市。其次從管理層面，各地方學科職能部門和學科建設辦公室，負責省級教育部門一流學科布局的落地工作，肩負一流學科地區層面的學科建設任務，貫徹落實一流學科布局與建設，各地學科職能部門結合本地區實際情況開展有針對性的學科建設，并從政策傾斜、資金投入、資源配置、人才培養等多方面對一流學科建設高校給予支持，幫助省屬高校學科建設工作順利進行。最后從執行層面角度出發，各個省屬高校是一流學科布局的實踐者和受益者，省屬高校的學科和院系是最基層的學科建設的踐行者，是高校和企事業單位產學研的實施者。高校學科辦公室是承接上級管理辦公室的政策精神，組織實施高校學科建設的行政部門，負責統籌規劃高校學科建設工作。

建立一流學科布局層級管理體系，有助于形成科學有效的學科運行機制，充分發揮學科管理下學科布局的效能，促進一流學科的發展。在有限的條件下，通過明確、系統、有效的層級管理體系，加強學科內涵建設發展，優化現有資源配置，實現一流學科發展。