美麗鄉村背景下田園式休閑養老模式研究

孫 甲

（江蘇財會職業學院，江蘇 連云港 222000）

1 田園式養老的主要優勢

隨著小政府大社會的發展，老年人的服務需求日益多元化及個性化，服務內容從以物質、生活照料為主，向包含精神文化等綜合需求轉移，傳統的機構養老方式和家庭養老方式已遠遠不能滿足當今養老服務的形勢，應對白發浪潮的嚴峻形勢顯得捉襟見肘，養老服務也必然從單一主體向多元化主體轉變，在美麗鄉村背景下，開發田園式休閑養老，提供高質量的為老服務，可以有效減輕了政府養老服務的負擔，也可以更好地為老年人服務。

1.1 田園式養老服務可以有效利用社會資源

作為田園式養老服務的提供主體——養老服務組織，一方面通過承接政府的社會服務項使自身得到長足的發展，隨著政府的支持，許多養老組織參與田園式養老服務，政府部門也設立了許多孵化基地，通過微公益創投、公益創投運用小微項目及財政補貼來扶持養老服務組織，養老服務組織通過整合農村房舍、農田、農場等資源，打造休閑、娛樂、養老、康復集一體的田園式休閑養老模式，可以使鄉村資源利用最大化，更好地為老年人服務。

1.2 專業的團隊運作有利于提高養老服務水平

在傳統養老服務過程中，除了床位、場所、人力受限以外，最大的問題還是不知如何提供專業的服務，通過田園式養老服務項目的開發，吸引一批專業養老服務組織介入，他們無論是從專業理論、方法和實施過程上都具有豐富的經驗，充分利用鄉土資源，一方面，能提供高質量、專業化的服養老服務，創造良好的社會效益；另一方面，通過老年人切身感受，發揮老人主觀能動性，互助互利，能夠迅速提升養老組織的整體服務能力。

1.3 田園式養老使老年養老服務內容更豐富

養老服務組織提供老年人家庭照顧、健康咨詢、精神慰藉、文化娛樂活動等方面的服務，使老年人生活得到改善，多元化需求得到滿足。田園式養老機構通過深入老年人群體，深入調研老年人的需求，使老年人服務更有針對性，更有時效性。隨著物質生活水平的提高，老年人的需求從傳統的生活保障向精神生活、文化娛樂等多方面轉變，從傳統養老到有尊嚴的養老進行轉變，田園式養老有效利用鄉村資源可以將服務細分，根據老年人的個性化需求，為老年人提供切實滿足自己需求的服務，可享受到的服務內容既豐富又有個性化。

1.4 田園式養老模式能夠更好地為老年人接受

田園式養老服務可以充分利用現有政策，在微觀層面為老年人提供多樣化的服務，縮小與老年人的距離感，增進與老年人的感情，養老組織聘請專業的養老護理員、醫生、護士、社工等，提供專業化的服務，秉承尊重、平等、熱情、以人為本等價值理念，將每個老年都看作親人，為老年人構建美好家園，急老人之所急，想向老人之所想，所提供的服務，更容易被服務對象所接受，取得良好的養老服務效果。

2 現階段田園式養老的主要問題表現

2.1 田園式休閑養老服務經驗不足

田園式養老目前還處于探索階段，養老服務組織與老年人群體也在相互試探，是否能受到推崇還需要用時間來證實。如何進行田園化改造，鄉村養老區域如何規劃，老年人的需求與醫療、保健、康復、娛樂、心理輔導等服務如何匹配，人員管理及設施維護、環境創造等方面如何實施，養老服務組織都在摸索中前進，政府雖然提供政策支持，但指導性意見不足，仍然是借鑒機構養老的經驗，構建田園式養老模式，還有很長的路要走。

2.2 老年人家庭接受程度不足

大多數家庭對田園式養老了解不足，目前田園養老也處于初級階段，主要的服務內容還是集中在生活照料上，使得老年人的家庭成員對田園養老的接受程度不足，目前田園養老除了部分經濟條件高的家庭外，絕大多數的家庭在對田園式養老還在觀望，有的家庭本身生活成本就高，尤其是“4-2-1”家庭的經濟負擔很重，年輕人沒有足夠的能力贍養老年人，更可能是老年人拿出自己的退休金補貼自己的子女，甚至是孫子女。許多農村老年人本身并沒有購買養老保險也沒有退休金，雖然年老體弱但還在從事體力勞動，田園式養老模式會超出一些家庭的消費能力。

2.3 老年人養老意識不足

許多老年人尤其是農村老年人缺少養老意識，養老需求仍然還局限在物質生活層面，傳統的家庭養老模式根深蒂固，養老主要依靠子女，對養老服務組織信任不足，尤其對于農村養老，以往過多依賴政府，我們習慣于政府自上而下對百姓進行幫扶，養老常常被一些人看成是“施惠”，政府應更多將養老看成反哺，是執政為民和服務于民的具體體現。但只有老年人形成“養老服務”意識，有需求發掘，才能改變農村養老的單一性和無效性，對于特殊老人，如失去自理能力的空巢老人老有所養和幸福安度晚年，如何讓服務到家、到人、到位、入心，養老服務如何被老年人所接受，還有很長的路要走，只有真正接受養老服務才能具有養老意識，才能讓社會組織的服務顯得有意義。

2.4 養老服務組織資金能力有限

一方面，養老服務組織的服務能力確實有限，政府部門對服務項目的社會效益信心不足，不愿意投入大量資金補助；另一方面，養老組織自身資金來源不足，基金會、群團組織、企業等投入養老服務不足，老年人本身購買力有限，養老服務組織無法在短期內創造可觀的經濟效益，成為田園式養老模式發展的一大制約，社會組織提供服務、企業作為購買主體進行雙向選擇，就現階段而言，企業參與養老服務的動力不足、熱情不高，主要依靠政府財政資金，養老服務資金的依賴政府性過高，前期投入巨大，業務性收費的造血能力和輸血渠道不足，許多養老組織無法提供巨大的資金投入。

2.5 田園式養老服務水平有待提高

我國的養老服務依然處于稚嫩階段，目前，承接養老服務的社會組織成立時間都較短，都面臨著資金短缺、人員流動大、專業背景復雜、職業認同感低等問題，田園式養老模式該以如何構建，走什么樣的道路發展，是社會共同探索的問題。養老服務在我國發展較快，但專業人才入口率極低，由于養老服務組織本身的穩定性差，收入待遇不高，許多畢業生不愿意從事養老服務，且部分養老服務組織目的不純，片面追求政府補貼，不以服務本身為目的，在開發田園式養老服務上破壞行業形象。養老服務是一個雙向互動過程。一方面，個人、家庭、社會組織為老人提供特色的服務，使之老有所養；另一方面，也要鼓勵全社會特別是被贍養的老人形成主動養老氛圍，通過田園式養老模式，讓被養老年人成為有用之人，做力所能及的事情，形成養老合力。

3 美麗鄉村背景下促進田園式休閑養老的主要措施

3.1 充分整合資源，實現鄉村優勢資源配置

充分利用鄉村土地、宅基地等資源，鏈接政府、社會組織、企業等組織資源，加強養老服務資源的整合和利用，打造多層次養老服務體系，提供多樣化養老服務產品，建立普惠的田園式養老模式，合理規劃鄉村布局，優化田園資源，充分利用土地、江河、山川等資源，優化養老環境，營造美麗鄉村田園養老環境。

3.2 提高養老服務人員素質能力水平

傳統的養老服務還停留在物質層面，主要是衣食住行需求的滿足，精神方面很難得到滿足。現代養老服務需求越來越多樣化，這就提出一個更高要求，除需要更多高水平志愿者，還要有經過業務培訓的專業服務人員，更要有在知識、文化、心理等方面訓練有素的高質量人才，在服務質量上下功夫，醫療照護與休閑娛樂相結合，提高服務人員服務能力水平。田園化養老是優化農村養老資源的新型養老模式，隨著老齡化和養老體系的形成，復合養老綜合體變得愈加重要，也提出更高的要求和目標，對突破目前養老困境有著重大意義。

3.3 集合專業力量，三社聯動促進田園式養老

美麗鄉村背景下，促進社區、社工及養老服務機構的有機結合，將養老服務與專業結合，更切合社會需求，共享鄉村資源，形成社區與社區的結合，社區與政府的結合，社區與社工的結合，社區與社會服務機構的結合，打造三社聯動，建設田園式鄉村養老服務機構，為老年人提供全方位的服務，集鄉村旅游、休閑娛樂，生活照料、精神慰藉、心理疏導、臨終關懷于一體。社工、專業社會組織運用個案社會工作方法，小組工作方法、社區工作方法為幫助老年人實現增能，增強自主互助意識，構建社會支持網絡。

3.4 政策引導下促進養老觀念的轉變

政府關于養老的政策主要體現在物質照料和精神慰藉上，以田園為主體的休閑養老方式比較少，政策有時候缺乏連貫性，尤其是農村地區，并未主動出擊，制定適合鄉村特點的養老政策，甚至養老問題根本不在其工作范圍和考慮之內。部分老年人主體意識的匱乏，認為養老就是等靠要，形成一種被動式受照顧狀態。通過政策支持，促進老年人及其家人轉變觀念，促使個人、家庭、社會為老年人特別是沒有勞動能力者提供幫助，使之老有所養，鼓勵社會力量介入田園式養老服務，通過合理的制度安排，使老人能夠享有休閑娛樂服務，從而體面的養老。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體立足新時代、新形勢、新任務，提出了建設美麗鄉村的目標，把美麗鄉村建設擺到重要位置，直到黨的十九大提出鄉村振興戰略之后，美麗鄉村建設的內涵進一步豐富。美麗鄉村建設包含了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效以、生活富裕等五個方面。美麗鄉村建設是一個系統工程，需要各方面、全方位建設。在美麗鄉村背景下，構建田園式休閑養老模式，是鄉村振興背景下，養老方式的創新，隨著人民經濟水平的不斷提高，醫療水平的不斷提升，國民人均壽命的增加，社會面臨著老齡化的現狀，田園化休閑養老能夠適應社會的變化，滿足多樣化養老需求，為老年人提供更加科學、高效、便利、個性化、多樣化的服務，為老年人的老年生活帶來一陣春風，使老年人能夠得高質量養老服務，真正做到老有所依、老有所樂。