雙碳背景下電力企業(yè)內(nèi)部審計優(yōu)化路徑與模式研究

周廣秀，渠 帥，田玉蘭

（哈爾濱金融學(xué)院會計系，黑龍江 哈爾濱 150030）

0 引言

我國“十四五”期間的一項(xiàng)核心任務(wù)就是力爭在2030年時碳的排放量達(dá)到峰值，并在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標(biāo)的完成效果對能否構(gòu)建人類命運(yùn)共同體以及我國生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃也有著重要影響。電力行業(yè)是我國的基礎(chǔ)能源行業(yè)，行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中也會涉及低碳升級轉(zhuǎn)型、電能替代和清潔能源利用等重要技術(shù)措施，電力企業(yè)及從業(yè)者在雙碳背景下就應(yīng)不斷強(qiáng)化自身的責(zé)任意識和信念感，重點(diǎn)做好內(nèi)部審計工作，優(yōu)化并創(chuàng)新現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

1 新時代電力企業(yè)做好內(nèi)部審計工作的重要作用

1.1 能夠進(jìn)一步完善電力企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的進(jìn)程中，其體現(xiàn)出了顯著的差異化特征，對電力企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展也隨之產(chǎn)生了一定影響，并且很大程度地限制了電力企業(yè)的權(quán)限，運(yùn)用這一路徑和模式開展各項(xiàng)管理活動時缺乏完善的體系與制度進(jìn)行約束，資金運(yùn)營和使用過程中也會產(chǎn)生更多風(fēng)險。在電力企業(yè)的各個內(nèi)部機(jī)構(gòu)中，審計部門相對來說是更具獨(dú)立性的，審計部門與企業(yè)的各個機(jī)構(gòu)和部門之間都會分離開來，并且還能夠嚴(yán)格管控企業(yè)本身的資金支出情況，從而最大限度地降低企業(yè)資金風(fēng)險。另外，在雙碳背景下電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到只有做好了內(nèi)部審計工作，全程跟蹤和管控資金的支出情況，才能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行過程中存在的弊端和問題，不斷優(yōu)化和完善電力企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)，科學(xué)管控含碳污染物的排放情況，提升電力企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2 能夠進(jìn)一步完善電力企業(yè)的內(nèi)部控制體系

新時代企業(yè)的內(nèi)部抗風(fēng)險能力對自身發(fā)展是非常關(guān)鍵的，對于電力企業(yè)來說，一定要具備良好的抗風(fēng)險能力，并構(gòu)建更為健全的內(nèi)部控制機(jī)制，而內(nèi)部審計工作便是電力企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計的檢查與評估職能有利于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)自身運(yùn)行過程中存在的漏洞和問題，以此為基礎(chǔ)便能夠有效完善現(xiàn)有的內(nèi)部控制體系。應(yīng)嚴(yán)格遵循相應(yīng)的制度規(guī)范落實(shí)內(nèi)部審計的各項(xiàng)舉措，科學(xué)評價企業(yè)運(yùn)行過程中暴露出的漏洞和問題，及時解決企業(yè)經(jīng)營中的各類風(fēng)險隱患，從而不斷優(yōu)化電力企業(yè)的內(nèi)部控制體系。

2 現(xiàn)階段我國電力企業(yè)內(nèi)部審計工作中存在的主要問題

2.1 電力企業(yè)的經(jīng)營管理者沒有真正認(rèn)識到內(nèi)部審計工作的重要作用

從現(xiàn)階段我國各類規(guī)模電力企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，大部分企業(yè)的經(jīng)營管理者都還沒有真正認(rèn)識到做好并不斷優(yōu)化內(nèi)部設(shè)計工作的重要作用，很多企業(yè)內(nèi)部所設(shè)置的審計機(jī)構(gòu)都較為形式化，內(nèi)部也并未構(gòu)建完善的審計制度體系。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者沒有認(rèn)識到內(nèi)部設(shè)計工作對實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，甚至有些管理者認(rèn)為內(nèi)部審計對企業(yè)所采取的經(jīng)營手段是會起到消極作用的。目前，我國電力企業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，以往粗放式的管理模式顯然已無法適應(yīng)雙碳戰(zhàn)略推進(jìn)過程中對電力企業(yè)的實(shí)際需求，企業(yè)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榫?xì)化和集約化的管理模式，并會受到相應(yīng)經(jīng)營因素的影響。

2.2 電力企業(yè)內(nèi)部審計部門的獨(dú)立性有待提升

現(xiàn)階段我國各種類型的企業(yè)幾乎都設(shè)置了內(nèi)部審計部門，但也都將這一部門劃分為普通的管理部門，而內(nèi)部審計部門在企業(yè)內(nèi)部開展各類審計活動時就會受到很多因素的制約和影響，導(dǎo)致很多審計策略都無法得到真正落實(shí)，審計工作的實(shí)效性也大大降低。同時在多種因素的限制和影響下，內(nèi)部審計人員在工作中就會考慮人情和關(guān)系等因素，不能嚴(yán)格遵照相應(yīng)的制度體系落實(shí)各項(xiàng)審計行為，得到的審計結(jié)果不夠科學(xué)和客觀，隨著時間的不斷累計企業(yè)的內(nèi)部審計工作也就陷入了惡性循環(huán)[2]。

2.3 采取的審計工作方法缺乏先進(jìn)性

以往在我國電力企業(yè)開展的各項(xiàng)管理工作中，內(nèi)部審計主要起到的仍是監(jiān)督作用，具體的工作模式為事后采取審計行為和依據(jù)結(jié)果進(jìn)行審計，并保證財務(wù)審計工作的有序開展，而這種保守、滯后的審計方法顯然已經(jīng)無法與新形勢下的社會發(fā)展要求相適應(yīng)，也無法為企業(yè)的經(jīng)營管理提供更具建設(shè)性的決策。即使一些電力企業(yè)已經(jīng)及時購入了先進(jìn)的審計設(shè)備，但由于采取的審計方式方法較為滯后，也沒有及時更新審計工作的思維理念，導(dǎo)致內(nèi)部設(shè)計工作的實(shí)效性無法得到提升，對電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也產(chǎn)生了消極影響。

3 雙碳背景下電力企業(yè)內(nèi)部審計優(yōu)化路徑與模式

3.1 優(yōu)化現(xiàn)有的內(nèi)部審計觀念，精準(zhǔn)定位電力企業(yè)的內(nèi)部審計工作

在我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，電力企業(yè)要想順利地完成雙碳發(fā)展目標(biāo)并在競爭激烈的市場環(huán)境中得以生存和壯大，仍然沿用傳統(tǒng)粗放式的管理模式顯然是不夠的，電力企業(yè)管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容便是提升內(nèi)部的自我約束力[3]。雙碳背景下電力企業(yè)要想真正地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其就應(yīng)明確內(nèi)部審計工作的核心地位，不斷改進(jìn)和優(yōu)化現(xiàn)有的內(nèi)部審計觀念，認(rèn)識到內(nèi)部審計工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，提升企業(yè)自身的管理水平。另外，內(nèi)部審計工作還能夠?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定戰(zhàn)略發(fā)展決策提供準(zhǔn)確且真實(shí)的依據(jù)，有效預(yù)防電力企業(yè)經(jīng)營過程中易出現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患，保證經(jīng)營管理任務(wù)的順利完成。企業(yè)內(nèi)部審計部門還應(yīng)不斷強(qiáng)化自身的監(jiān)督職能，保證企業(yè)深化改革進(jìn)程中向著正確的方向發(fā)展，從全局宏觀的角度制定內(nèi)部審計策略，將其融入企業(yè)發(fā)展的各個階段中，嚴(yán)格監(jiān)督和審計電力企業(yè)的核心部門和關(guān)鍵區(qū)域。

3.2 強(qiáng)化內(nèi)部審計部門的獨(dú)立化程度，保證電力企業(yè)發(fā)展的安全性

雙碳背景下電力企業(yè)面臨著更為復(fù)雜的外部環(huán)境，同時在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中還會遇到很多不可控的風(fēng)險隱患，這就對企業(yè)的內(nèi)部審計工作提出了更高要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)先明確內(nèi)部審計工作的職能要求，意識到審計工作對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，強(qiáng)化內(nèi)部審計工作，保證企業(yè)獲得更高的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。開展內(nèi)部審計行為時，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計部門的獨(dú)立性，并重點(diǎn)審計電力企業(yè)的體制結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)容，在企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營中賦予內(nèi)部審計部門更多權(quán)力，保證審計工作的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，將內(nèi)部審計部門與企業(yè)的其他管理部門獨(dú)立開來，并根據(jù)具體的制度規(guī)范開展審計工作。在電力企業(yè)日常生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中，內(nèi)部審計人員應(yīng)先合理評估其可能產(chǎn)生的各類風(fēng)險，并分析這些風(fēng)險對企業(yè)正常運(yùn)行的影響程度，有效辨別其潛在風(fēng)險并及制定出更具針對性的改進(jìn)對策。另外，內(nèi)部審計人員還應(yīng)全面了解企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)管理實(shí)踐活動，動態(tài)掌握企業(yè)日常運(yùn)營和發(fā)展的具體情況，提出各類合理化建議，在企業(yè)內(nèi)部為各項(xiàng)審計對策的落實(shí)營造和諧舒適的工作環(huán)境。

3.3 嚴(yán)格落實(shí)電力企業(yè)內(nèi)部審計部門的各項(xiàng)職責(zé)，創(chuàng)新現(xiàn)有的審計方法

我國電力企業(yè)在經(jīng)營管理過程中是存在著一定漏洞和問題的，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)過于龐雜，部門之間的工作相互影響和制約，導(dǎo)致整體的工作效率偏低。雙碳背景下國家電網(wǎng)也將更多的社會力量引入到了電力工程項(xiàng)目中，電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中也迎來了新的歷史機(jī)遇。因此，電力企業(yè)應(yīng)采取有針對性的審計策略以滿足社會發(fā)展的真實(shí)需求，經(jīng)營管理者在理念上應(yīng)更加重視內(nèi)部審計工作，優(yōu)化審計工作的方式方法，將內(nèi)部審計工作融入企業(yè)經(jīng)營管理工作的每一個細(xì)節(jié)中，推行事前設(shè)計的工作模式，構(gòu)建更加科學(xué)的預(yù)算制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計部門的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)，不斷提升內(nèi)部審計人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，創(chuàng)新現(xiàn)有的審計方法，營造舒適和諧的內(nèi)部審計工作環(huán)境，保證審計工作的整體質(zhì)量。

4 結(jié)語

我國電力企業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，直接影響到廣大居民老百姓的生活質(zhì)量，而雙碳背景下為了更好地推動電力企業(yè)的健康發(fā)展，電力企業(yè)的經(jīng)營管理者就必須充分認(rèn)識到做好內(nèi)部設(shè)計工作的重要性，創(chuàng)新審計工作的方式方法，構(gòu)建高素質(zhì)高水平的內(nèi)部審計隊(duì)伍，全面提升電力企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。