促進鄉鎮企業發展的財稅政策研究

張永東

摘要：隨著我國社會的進步和政策的改革步伐加快，鄉鎮企業發展策略也在不斷的進行升級和優化，其中，鄉鎮企業發展中的財稅政策是重中之重。財稅發展是每個企業的基本發展要素，近年來鄉鎮企業迅速崛起的同時，相應的財稅政策也要做出相對應的改革，這就需要國家發揮宏觀調控職能，從實際出發，聯系鄉鎮企業發展現狀，做出最優策略。文章就如何有效促進鄉鎮企業發展的財稅政策研究作出調查與分析。

關鍵詞：鄉鎮企業;財稅政策;促進;策略

我國在積極落實“國家鄉村振興戰略”的過程中鄉鎮企業的蓬勃發展對財稅政策至關重要。首先鄉村振興和“產業繁榮”與鄉鎮企業發展理念一致。在這一過程中可以促進農民收入增加，提高就業率，促進農村經濟建設。在互聯網和經濟全球化的背景下，在多種社會經濟影響因素的基礎上，多數鄉鎮建設中還存在多種問題，包括技術創新、融資渠道、人力資源等方面，極大地阻礙了鄉鎮企業的健康發展。因此，鄉鎮企業發展時，應根據鄉鎮企業發展的實際情況考慮相關的財稅政策，從而從根本上促進農村經濟的發展。

一、鄉鎮企業經營問題分析

（一）相關從業人員專業性不足，工作能力差

社會經濟等影響因素下，多數在城市企業工作的人員居住的地區為附近村莊，一般教育水平較低。同時，鄉鎮企業缺乏生存和知識支持發展環境，成為鄉鎮企業招聘綜合能力較強人才的主要影響因素，不利于提升企業的整體管理水平。由于成本的制約和傳統的經營理念，對村、村企業員工的持續培訓和對表現突出的職工缺乏科學激勵機制。同時，針對現有職工，企業無法采取有效措施提升職工專業技能，也不利于企業實現長期可持續發展，逐漸形成較高的綜合競爭力。

（二）技術水平受限，企業競爭力較弱

缺乏先進的人力資源，研發資金嚴重限制了衡津企業的技術創新能力，因為鄉鎮企業通常是資源密集型或勞動密集型產業，因此這類企業過于依賴原材料。結構和能源資源的變化，使鄉鎮最初發展過程中形成的優勢被削弱，為了促使鄉鎮企業在長時間發展過程中形成良好的競爭優勢，必須走發展之路，提高核心競爭力。企業通過采用更先進的技術來解決問題，由于運營成本的限制，一些城市不得不對先進的生產設備進行購買，因為在短時間內企業運行過程中無法對生產方式進行有效提升，所以有關部門為企業提供了一定的財政支持。購買當地企業并使用相關的環保設施來改善城市周圍的環境。

（三）資金來源有限，市場融資困難

鄉鎮企業受經營規模、經濟可行性、經濟周期等因素制約，往往缺乏市場融資。他們的融資渠道依賴民間借貸，這導致借貸成本上升，穩定性差。在資金短缺的情況下，企業發展緩慢。即使是由于資金鏈斷裂等因素的存在，企業和項目發展中會因為資金短缺不得不停止部分項目，這種現象無疑是對于鄉鎮發展的一個極大的阻礙，無論從當下看還是長遠的來看，都不利于鄉鎮企業的健康發展和財稅政策的發展。因此，國家應以財稅政策為工具，促進鄉鎮企業發展，有利于完善鄉鎮企業投資機制，增加融資渠道，解決資金短缺問題。

（四）賦稅嚴重，經濟壓力大

在調查鄉鎮公司的財務和稅收狀況的過程中，發現有些公司在成立過程中沒有完全具備資格，但他們必須確保相關的經營條件并在購買中投入大量資金。通過租賃追求相關的操作資格。這種現象給鄉村和鄉村企業帶來了沉重的負擔。這種情況對其他村莊產生了不利影響，削弱了它們的競爭力。根據現有研究，通過對鄉鎮涉稅數據的分析，可以看出鄉鎮稅負對鄉鎮企業的承受能力產生了負面影響，進而造成經營壓力大、經營成果差的負面影響。另外，這種現象在一定程度上不利于企業發展過程中形成較強的招聘人才能力，不利于農民收入的提高。所以必須適當減輕鄉鎮企業稅負，另一方面來說也有利于促進鄉鎮民眾就業，增加農村居民收入。

二、促進鄉鎮企業發展的財稅政策探析

（一）加強教育平臺建設，培育先進人才

在改進相關教育平臺的建立過程中，政府引入了與市場合作的模式，以提供低成本，高質量的教育平臺來培養專業的人才，并獲得和改善專業的人力。為了實現農村技術人才招攬的模板，企業職工應積極學習醫院專家參觀模式，向鄉鎮企業傳達最新的經營理念，幫助鄉鎮企業提高員工的技能水平。實現這些策略的關鍵是模型的完整性。培訓平臺建立后，需要相關的評估和反饋機制。例如，通過計算員工的就業狀況，可以在培訓后測試培訓平臺的實際效果，以確保培訓效果的提高。在人才招聘方面，鼓勵公司采取各種激勵措施，引進最先進的人才，國家出臺了在職工待遇方面減免個人所得稅的措施，提高技術人才的稅后收入水平。在提高人才和專業技能水平方面，所得稅前費用按自身利益或其他基礎的一定比例扣除。并且，要對已經撥付和正在使用當中的資金進行嚴格管理，實現不同企業單獨核算，為高效展開稅務監督奠定基礎。這對于減輕公司稅負具有重要意義，同時還可以更加高效的進行職工培訓。

（二）加快技術創新，改良生態環境

在研發資金缺少的基礎上，企業運行中可以將一定比例的銷售收入作為保留技術。為了避免重復扣減，本公司今年的相關費用不能扣減，但可以根據投入的技術股權的比例進行扣減。這一稅收優惠政策可以將研發資金提供給企業，促使企業更加積極展開城市企業投資研發。在促使生態環境部門和其他有關部門之間形成合理分工的過程中，一個生態環境的重要條件之一是鄉鎮企業的發展，所以對于生態環境的保護和建設計劃適當的提上議事日程，在加強環境保護稅收征管的同時，加強環境保護宣傳。

（三）拓寬融資渠道，增加融資市場的供給方

一方面，政府可以利用外國信貸擔保來提供融資擔保，以增加鄉鎮企業融資的信譽。目前，我國鄉村企業的資金來源仍以外部間接融資為主，這些融資機構在各項貸款目標中處于劣勢地位。所以，應向鎮企業提供貸款擔保，對貸款擔保機構進行構建，從而維護企業融資現狀，為鄉鎮企業穩定發展奠定基礎。地方政府將采取并執行財政支持和市場機制相結合的原則，支持建立村鎮企業信用擔保有限責任公司的聯合資金，并通過合理分配地方財政和市場資金向村鎮企業提供信貸，建議批準村莊。同時，風險資本或個人投資者以股權資本的形式投資于符合條件的鄉鎮公司。如果投資期限符合條件，則應扣除公司或個人所得稅，并從一定金額中扣除應納稅所得額。增加投資公司占投資額的百分比。個人投資者對鄉鎮和鄉村企業投資的熱情降低了為鄉村和鄉村企業融資的難度。多元化的融資方式，理順了融資渠道過程，促進融資成果。這樣，鄉鎮企業的起步階段就會比以前好。更順利的話，企業建設的進程也會加快。

三、結語

綜上所述，要從根本上促進鄉鎮企業發展的財稅發展，就必須將鄉鎮企業的發展問題提上日程，作為主要的研究方向，不難發現，鄉鎮企業發展過程中人才儲備、技術水平、融資方式、稅率都是其中的關鍵點，而相應的，要促進其發展需要國家發揮相應職能，從人才資源做出調控，在技術資金投入上要加大力度，在融資方式和渠道上要有所創新和拓展，在賦稅方面要做出相應的優惠政策，才能使鄉鎮企業更加健康的發展。

參考文獻：

[1]冷琳.淺析“營改增”后增值稅會計核算的變化[J].財會月刊，2017（34）：107-109.

[2]何登錄.營改增對中小企業的影響與對策——以廣西RY物流公司為例[J].會計之友，2017（04）：120-123.

[3]孫靜娟.營改增對物流業財務成本的沖擊及對策[J].商業經濟研究，2016（20）：175-176.

[4]劉建民，蔣雨荷.“營改增”對交通運輸行業財務績效影響的實證研究[J].會計之友，2016（14）：98-102.

[5]程文濤.全面“營改增”對物流企業經營管理的影響及對策探析——以H物流公司為例[J].商業經濟研究，2018（07）：109-111.

（作者單位：山東省莒南縣坊前鎮財經服務中心）

2303501705206