共同富裕的時代內涵及推進路徑

[摘 要]共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，是中國人民的共同期盼，是中國共產黨的百年夙愿與不懈追求。共同富裕具有豐富的時代內涵，是由發展目標、發展內容、實現策略、實現主體、實現方式、實現過程等要素構成的復雜系統。扎實推進共同富裕就要注重頂層設計與地方探索相結合，注重抓重點、補短板、增強普惠性，在高質量發展中促進共同富裕。

[關鍵詞]共同富裕;時代內涵;推進路徑

實現共同富裕是中國人民的共同期盼，是中國共產黨的百年夙愿與不懈追求，黨中央高度重視共同富裕問題。黨的十九屆五中全會首次提出把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為遠景目標，《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對促進共同富裕做出進一步部署，提出：持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上習近平發表重要講話，再次重申：新征程上必須推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。中央財經委員會第十次會議專門研究扎實促進共同富裕問題，習近平對于實現全體人民共同富裕做出了更為全面的理論概括和更為明確的實踐指引：共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。其中，中國式現代化是習近平第二次提及，是指人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。中國的現代化之路就是全體人民走向共同富裕之路。十九屆六中全會繼續強調：立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，全面深化改革開放，促進共同富裕。這為“十四五”時期和未來15年乃至30年的發展提供了基本依據和努力方向。在實現第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會后，我們開啟了全面建設社會主義現代化強國的新征程，共同富裕成為中國新征程道路上的一個重要指向標 ①，扎實推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。

一、準確把握共同富裕的時代內涵和要求

共同富裕是一個由發展目標、現實基礎、實現策略、實現主體、實現路徑、實現方式、實現過程等要素構成的復雜系統。

從共同富裕的內容來看，共同富裕包括物質與精神兩個層面。正如恩格斯所說，我們的目的是要建立社會主義制度，這種制度將給所有的人提供充裕的物質生活、閑暇時間和真正的充分的自由 ②。共同富裕不單單是物質基礎上的豐富和充裕，不僅要有高度發達的生產力，還要有高度發展的精神文明和豐富的精神生活。其中，物質富裕是基礎和條件，所謂倉廩實而知禮節，精神富裕是更高層次的追求，只有物質生活和精神生活協調發展才能實現共同富裕。具體來講，共同富裕涵蓋了經濟、社會、政治、生態、文化等各個方面，正如習近平所說，人民群眾期望有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好 ③。共同富裕是從物質到精神、從個體到群體、從外在到心理的，全面的、全方位的富裕，人的全面發展、社會全面進步是共同富裕的應有之義。

從共同富裕的實現策略來看，共同富裕是先富帶動后富，最終走向共同富裕。這是因為共同富裕是普遍而又有差異的富裕。所謂普遍性，就是要不斷縮小城鄉、區域、群體之間的差距，讓每一位社會成員共享改革發展成果和美好生活，在共同富裕的路上“一個都不能少”“一個都不能掉隊”。在我國脫貧攻堅取得重大成就后，鄉村振興被提上了重要的議事日程，鼓勵各種生產要素向鄉村流動，逐步解決城鄉發展不平衡問題，就是在向普遍性富裕的目標邁進。所謂差異性，就是城鄉、地區之間發展不平衡，生產力水平有差異、社會成員之間知識能力及貢獻有差異，由此帶來對財富占有的差異及實現共同富裕的基礎和條件的不同。只有承認共同富裕的差異性、相對性，才能激發社會成員創造財富的積極性及潛能，從而為更高層次的富裕創造條件 ④。所以，改革開放以來我國一直采取“先富帶動后富”的策略，鼓勵有條件的地區先發展起來。今天，我國在實踐中依然遵循這一策略。在全面建設社會主義現代化強國的路上，鼓勵支持有條件的先發展地區，在全面建成小康社會的基礎上率先基本實現現代化，如支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區，探索推進共同富裕的體制機制和制度體系，形成可復制可推廣的經驗。

從共同富裕的主體來看，中國共產黨是共同富裕的領導主體，要實現共同富裕必須堅持黨的領導。面對地區差距、城鄉差距、收入差距等發展不充分不平衡的問題，中國共產黨充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，調動各方面積極性，實現“全國一盤棋”，集中力量有效解決問題。只有堅持和加強黨的領導，才能保證共同富裕的方向不偏、政策連續。人民群眾是共同富裕的創造和享有主體，要實現共同富裕必須堅持人民的主體性地位。在我國，人民群眾是生產實踐中創造社會財富的主體，他們在推動實現共同富裕的進程中展現了智慧、積累了經驗，揭示了社會發展的客觀規律。因此，他們應該成為享有發展成果的主體。習近平強調，“國家建設是全體人民共同的事業，國家發展過程也是全體人民共享成果的過程。” ⑤堅持人民主體地位，就要牢固樹立共建共享發展的理念，做到社會發展成果的創造者與享有者相統一 ⑥。實現共同富裕，不是讓人民群眾先共建后共享，或者先共享后共建，而是要在共建中共享、在共享中共建。

從共同富裕的實現方式來看，發展是實現共同富裕的基礎和手段。共同富裕，說到底就是讓人民群眾過上好日子。發展是硬道理，解決我國發展不充分的問題，就需要通過加快發展生產力來實現。沒有發展，沒有扎扎實實的發展成果，沒有人民群眾的幸福感、獲得感，共同富裕就無從談起。改革開放后，我國社會生產力有了極大的發展，有力地促進了人民生活水平的提高。當前，全面建成小康社會已為我國實現共同富裕打下了堅實的物質基礎，全面建設社會主義現代化強國又對共同富裕提出了更高要求：在高質量發展中促進共同富裕。只有樹立新發展理念，通過改革創新激發共同富裕的內在動力，科學地發展、高質量地發展，不斷做大“蛋糕”，提高供給能力和效率，才能通過政策讓每一位社會成員分得屬于自己的更多一點的“蛋糕”，才能不斷滿足人民群眾對美好生活的熱切向往和對高品質生活的追求。此外，共同富裕是依靠勞動，合法走向富裕。“人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動來創造的。我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。” ⑦

從共同富裕的實現過程來看，共同富裕是逐步、分階段走向富裕。實現全體人民共同富裕的目標需要漫長的歷史過程，是由一個一個階段性目標逐步達成的，每個階段的目標要與當時的社會生產力發展水平相適應，是在生產力發展基礎上逐步實現全體社會成員普遍富裕，而不是搞運動式富裕，也不是搞絕對平均、同步走向富裕。所以，我們有五年規劃目標，也有遠景目標：在“十四五”時期強調扎實推動共同富裕，在基本實現社會主義現代化時期（2020-2035年）要使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展;在建成社會主義現代化強國時期（2035-2050年）要使全體人民共同富裕基本實現。當前，我國處于并將長期處于社會主義初級階段，我們既不能做超越階段的事情，但也不能無所作為，而是要根據現有條件把能做的事情盡量做起來，朝著共同富裕的目標前進。實現全體人民共同富裕的遠景目標雖然遙遠，但可期可盼，只要扎扎實實地落實、推進、完成階段性目標，共同富裕的百年夙愿終能落地生 根。

二、扎實推進共同富裕的路徑

共同富裕呈現出由簡單到復雜、由低級到高級的漸進式發展過程， “十四五”時期是促進全體人民共同富裕的一個新起點。

第一，注重頂層設計與地方探索相結合。習近平強調，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，實現共同富裕是我們黨的重要使命。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。為此，就需要加強中央的頂層設計：規劃實現共同富裕的路線圖，制定實現共同富裕的時間表，洞悉共同富裕的關聯性問題，統籌兼顧區域、行業、群體間的差異，統籌協調資源配置，完善共同富裕的制度安排，保證共同富裕的政策連續性，等 等。

我國改革開放的歷程是一部鼓勵地方探索創新、先行先試的歷程，在對地方試點進行總結的基礎上，再對成功經驗和做法進行推廣， 由點而面、先易后難、統籌兼顧、穩步推進，由此把頂層設計和基層探索緊密結合起來。我國在追求共同富裕的進程中可參考借鑒的理論認識和實踐經驗很少，依然需要地方的不斷實踐探索。因此，需要鼓勵有條件的地方圍繞中央頂層設計進行差別化探索，先行先試、勇于擔當、率先突破，進一步豐富共同富裕的思想內涵、完善政策體系，形成可復制可推廣的經驗做法，為全國其他地方扎實推進共同富裕做出示范。中共中央、國務院印發《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，就是中央扎實推動共同富裕在省域層面的重要制度安排，而浙江通過共同富裕示范區建設，也在為探索高質量發展促進共同富裕的中國式現代化道路提供來自長三角的重要經驗。

第二，注重抓重點、補短板、增強普惠性。習近平強調，“共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。”進入新的發展階段、開啟新征程，圍繞人民對美好生活的向往這一目標牽引和發展要求，我們需要找準扎實推進共同富裕的重點和短 板。

如果說，人民生活水平顯著提高，是決勝全面建成小康社會取得的一項決定性成就，解決了“有沒有”的問題，那么，進入新的發展階段，人民美好生活的需要則是要解決“好不好”“優不優”的問題，要著力提升發展質量和效益。因此，在高質量發展中保障和改善民生，不斷地改善人民生活品質，是扎實推動共同富裕的關鍵和突破口，為此要關注重點人群、聚焦重點領域、補齊短板、增強普惠性。中等收入群體是扎實推進共同富裕需要關注的重點群體，其數量和占比是衡量改革成果公平配置和共同富裕實現程度的重要指標。目前，我國約有4億中等收入人口，絕對規模世界最大。要把擴大中等收入群體規模作為重要政策目標，優化收入分配結構，健全知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制;完善教育、就業、社會保障等制度安排，暢通向上流動通道，為增強人的發展能力創造更加普惠公平的條件，給更多人創造勤勞致富的機會;加快農業轉移人口市民化，促進進城務工人員穩定就業和城市融入，等等，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體行列。

農村、基層、欠發達地區是扎實推進共同富裕需要聚焦的重點領域。要自覺主動解決城鄉差距、地區差距、收入差距等問題，政策、資源更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜;全面推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，改善農村人居環境;優化完善農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，健全防止返貧監測和幫扶機制;提高基本公共服務均等化程度，減輕家庭在住房、教育、育幼、醫療、養老等方面的支出負擔等，增強城鄉、區域發展的平衡性，使全體人民共享發展成果。

注釋：

①潘鴻雁：《共同富裕：中國道路的一個重要指向標》，《甘肅政協》2021年第2期。

②④薛丁輝、劉靖北：《扎實推動全體人民共同富裕的現代化》，《新華日報》2021年3月23日，第11版。

③習近平：《習近平談治國理政》第1卷，外文出版社，2014年版，第4頁。

⑤《習近平談共享：國家發展過程是全體人民共享發展成果的過程》，《人民日報》2016年3月3日，第14版。

⑥習近平：《深入理解新發展理念》，《求是》2019年第10期。

⑦李向國：《中國共產黨意識形態觀及時代價值研究》，北京：人民出版社，2019年，第160頁。

作者系中共上海市委黨校教授

（責任編輯 矯海霞）