電網企業內部控制建設現存問題及解決對策

許存富 國網青海省電力公司

隨著我國經濟的不斷發展，電力消費也在持續增加。電網企業是保證國家經濟發展穩定運行的重要產業，能夠滿足人民的正常用電需求，對我國國民經濟發展具有重要的意義。現代電網企業在日常的經營發展過程中，不僅要對相關的科學技術進行創新與優化，同時，對于電網企業內部管理和控制也要加以重視。企業內部控制是現代企業管理中一種高效經營管理并且能夠規避風險的一種重要手段。加強電網企業內部控制體系建設，可以有效提高企業內部管理能力，將企業的生產經營能力擴展延伸至最大化的同時，提高相對的生產能力。在內部管理控制體系機制的設立中，需要貼合企業發展以及未來發展前景的實際，建立良好的內部控制機制，一定程度上，還可以完善優化企業的整體經營結構，提升內部員工的規范性與條理性，提升電網企業的綜合競爭力。

在新時代市場經濟的背景環境之下，許多現代化的電網企業逐漸面臨著較大的挑戰，這種挑戰既是風險，同時也是機遇。傳統的內部控制通常情況下是以企業的管理者為核心，依據電網企業實際的需求，結合管理控制規范，制定相對應的內部控制建設條例與制度，以此來確保最終企業的管理效果。這種模式雖然可以達到預期的管路控制目標，但是在實際應用的過程中，由于外部因素的沖擊以及內部結構的不完善，使得日常的控制管理效果具有一定的差異化，同時產生較多的控制問題和缺陷，給電網企業造成不同程度的影響，嚴重的甚至會形成不可挽回的經濟損失。面對這種情況，需要對企業內部控制建設的模式以及方法，亦或是存在的問題加以分析與研究，結合實際的需求，制定具有針對性的解決對策，以此來進一步緩解國家電網企業的發展困難。但是需要注意的是。

電網企業一般是由國家所控制與經營的，內部的控制結構相對較為固化、單一，并且管理制度存在落后的因素，這也使得解決的難度相對較高。所以在問題分析與對策制定的過程中，需要將風險管理與電網企業內部控制形成更加緊密且有機地結合，通過多元的處理方式，來進一步優化完善電網企業的經營管理機制，快速完成發展目標。因此，對電網企業內部控制建設現存問題及解決對策分析，結合實際的企業情況，進行全面且系統地探析，從多角度增強企業內部控制的效果，提升企業市場競爭力。

一、電網企業內部控制建設現狀簡述

現如今，我國的電網企業發展受到市場經濟的影響，雖然一直呈現上升趨勢，但是在實際的經營過程中，無論是外部或者內部，均存在較大的問題。外部因素通常與消費群體、受眾群體以及市場變化等存在一定的聯系，大多數屬于不可控的因素。但是內部控制屬于企業內部管理控制，企業的內部建設相對可控。目前行業內的電網企業，一般都是采用較為傳統的控制管理機制體系，而這種傳統的控制管理機制體系不能夠跟得上現階段市場發展的進程，企業內部控制管理效果達不到預期效果，往往產生事倍功半的結果，使得企業在經營發展的過程中漸漸被市場所淘汰，企業經濟效益低下，發展停滯，最終造成企業面臨嚴重的經濟損失，到最后甚至會出現大面積的關聯損失以至于面臨倒閉風險。電力企業管理層往往意識不到企業自身內部管理控制存在較大問題，無法識別管理工作中的薄弱環節，不能夠在電力企業的運營中發揮重要的職能，缺乏及時管控的能力，容易導致工作錯誤以及徇私舞弊的情況發生。不僅如此，部分企業內部控制的制度也缺乏完整性，對于企業的管理和控制不具備實際的應用價值，這也使得內部控制無法達到預期的效果，形成較高的經營管理風險，形成電網企業的發展現狀。

二、現存問題探析

(一)缺乏貼合實際的控制建設目標理念

通常情況下，在實行內部控制與建設前，均需要比照實際的需求和要求，確定不同階段的內部控制建設目標，以此來確保建設工作可以順利實施完成。但是現如今的部分電網企業在對內部的控制方面呈忽視的態度，對存在的問題也不作為，導致企業內部的環境混亂不堪，影響日常的控制與管理。在現階段，企業對于員工日常的管理與培訓，并未出臺具體的管控機制條例，企業成本控制能力也相對較為薄弱，電力企業的經營環境與實際環境存在較大差距，容易造成關聯性的應用損失等，這些問題正說明了現階段電力企業實行內部控制之前存在的一些弊端。上述的問題均為存在的實際管控問題，大部分也是由建設目標理念不明確所造成的。

另外，電網企業日常的工作不同于其他企業，工作內容較為繁雜，且相互之間存在較大的關聯性。相關工作在實際執行的過程中，還需要定期維護相關電力設備。所以實施電力企業內部控制管理以及執行目標必須細化至每一位員工的工作范圍之中。在大幅度降低電力企業員工工作出現誤差的同時，還能夠使電力企業員工明確工作目標，增加員工工作的目的性與積極性，幫助企業形成更加清晰的執行結構。但是我國的電網企業恰恰缺乏上述的內部控制建設，企業目標理念的不明確導致電力企業虧損問題逐年嚴重。同時由于電力企業未開展與企業員工工作內容相關的培訓課程，使員工缺乏系統的培訓學習，導致電力企業內部控制建設工作無法形成正確的目標認識。

(二)執行力度較差

電力的部分企業雖然具有較為完整的內部控制體系，同時建設的范圍也逐漸擴大，但是在管理執行方面存在一定問題和缺陷。執行能力企業也是影響公司經營發展的一項重要因素之一。由于電網企業的工作存在極強的關聯性，所以在日常的執行過程中，每一個環節都是十分關鍵的，一旦獨立的環節出現誤差或者錯誤，就會導致后續的工作無法進一步實施，造成工作進度的拖延。不僅如此，對于內部控制建設，管理制度、管理理念以及執行體系對執行的效果也會產生不同程度的作用。部分電網企業由于管理理念與氛圍的缺失，導致對應的執行能力更為薄弱，缺乏強有力的控制管理力度標準。再加上內部監督體制的缺失，使得電網企業的建設進度慢慢下降，最終影響到實際的經營效率，形成更為嚴重的問題。

(三)缺乏專業的員工培訓

由于電網企業日常的管理制度較為單一落后，所以對于員工的培養與訓練意識也十分薄弱。雖然一些企業會定期組織員工進行專業技能培訓，但是并不會對培訓的結果作出相應的考核，在耽誤員工正常工作時間的基礎上，還浪費了企業大量的培訓精力與場地，失去了技能培訓的實際意義。另外，電網企業日常的調度配合也是十分重要的，不同部門的員工之間缺乏交流和溝通，在交接工作時，往往會因溝通不力而出現工作失誤，使部分工作環節交接不融洽，出現極大的工作差異，降低工作的質量。其實，在信息化的時代背景之下，員工應該熟練掌握智能化電力控制技術，這在一定程度上也可以提升企業實際的工作效率和質量，但是電網企業地部分老員工依然遵循老舊的方法工作，拉低了工作效率的同時，對企業未來的發展也會造成一定的影響。

三、內部控制建設解決對策制定

(一)加大內部控制建設監督力度

一般情況下，企業在實施內部建設前，都會組建相對應的監督小組，通過企業內部具有管理能力的管理層員工組成，通過組件的監督小組，對企業內部相關控制工作的管理進行監督，用以確保最終建設的效果。但是隨著我國電網企業內部控制建設體系的進一步完善，對于相應的監督機制，也需要進行創新與完善。首先，可以在不同部門中，選擇具有責任心、明事理，同時又具有公正之心的員工作為公司監督小組的監督人員，共同組建監督小組；其次，在初始的監督制度條例之上，依據企業的發展情況和實際需求，進行內部控制監督制度的完善，從主觀上加強監管力度，形成更具效力的監督體系。最后，監督小組在日常對公司內部控制進行監督的過程中，還要加強對風險的管控與檢測，通常，企業內部控制建設的風險可以劃分為以下幾種，具體如下表1所示：

表1 企業內部控制建設風險設定

根據表1中的數據信息，最終可以完成對企業內部控制建設風險的設定。上述的風險在企業內部建設過程中是經常出現的，具有不確定突發性，所以監督小組對其的控制與管理也需要重視，避免對企業造成不必要的經濟損失，擴大監督范圍的同時，加大內部控制建設監督力度。

(二)提升內部控制人員綜合素質

部分企業在實施內部的控制建設工作時，雖然制定了有效的控制方案，同時也設立了貼合企業實際發展的應用目標，但是管理控制的效果仍然十分有限。造成這一現狀的原因是由于內部管控執行人員的專業素質過低。為了加強企業內部控制管理的效果，確保工作順利進行，可以在前期對相關人員進行專業的培訓，加強執行人員的控制意識，為建設管理工作的實施奠定基礎。隨后，根據不同的部門，分類培訓，增加日常的控制程度，強化電網企業的建設進度，擴大對應的內部控制建設范圍，在提升員工專業綜合素質的同時，增強實際的建設效果，同時降低內部控制建設的風險性。

(三)創建完整的績效考核制度

績效考核制度實際上是一種加強企業內部控制的手段，對于加強企業內部控制于管理工作產生一定的積極影響。可以將初始的績效考核制度之上，依據企業未來的發展需求，再加上員工存在的建設問題，制定具有針對性地績效考核制度，具體的框架如圖1所示。

圖1 績效考核制度框架結構圖

根據圖1中的框架，可以了解到績效考核的相關結構，在上述所設計的框架之中，添加相關的考核內容，但是需要注意的是，考核的內容更需要與企業內部控制建設相關聯，一定程度上可以進一步明確評價標準、評價規范和測試方法等，能夠更好地落實各項措施降低內部控制建設的風險，提升整體的建設效果。

四、結語

綜上所述，便是對電網企業內部控制建設現存問題及解決對策的分析與探究。其實，我國所控制經營的電網企業的內部結構通常是較為落后且單一的，不僅無法達成預期的控制建設目標，在日常的企業經營過程中，還會存在較大的風險，對于企業的管理與控制造成極大地消極影響。面對日益復雜多變的市場環境，電網企業同樣也面臨著潛在的管控風險，在這樣的環境之下，對風險的把控在環境的變化之下也隨之提高，因此，需要加強內部的控制與建設，良好的控制建設機制可以進一步幫助企業形成完善的管理制度，有利于提高員工的專業技術能力，結合自身實際的發展情況，從多角度出發，逐漸加強對內部工作的控制，降低電網企業的發展風險，穩定企業的發展節奏，進而實現企業快速健康地發展。■