我國高校技術轉移機構建設模式與策略選擇

劉國新，張 峰,張鵬飛,那日蘇

(武漢理工大學 管理學院，湖北 武漢430070)

0 引言

技術轉移是產業分工和成果轉化的必然要求，是實現技術創新和推動經濟發展的關鍵環節，起到連接科技與經濟的“橋梁”和“紐帶”作用[1]。然而，由于我國長期以來缺乏良好的體制、機制和政策環境，導致我國自主創新能力發展緩慢，技術轉移成為我國創新體系建設的薄弱環節。為推動技術進步，2017年《國家技術轉移體系建設方案》明確提出加快建設和完善國家技術轉移體系的總體思路。2020年，《關于進一步推進高等學校專業化技術轉移機構建設發展的實施意見》提出以技術轉移機構建設為突破口，加速高校科技成果高水平創造和高效率轉化，為高質量發展提供支撐。在良好的政策環境引導下，中國技術市場交易額屢創新高，從2016年首次突破萬億元(11 407億元)到2019年快速突破2萬億元大關(22 398.4億元)，雖然數額得到較大提升，但從現實和整體角度看，科技和經濟“兩張皮”問題仍然十分突出，客觀上造成中國技術轉移能力供需落差，即不僅科技成果質量不高，而且科技成果轉化效率低，嚴重影響中國技術市場投入產出效率[2]。因此，充分發揮產學研各方作用，努力探索和完善技術轉移模式、體系和運行機制，成為當前我國創新型國家建設面臨的一項十分緊迫的戰略任務。

高校作為知識創新的源頭，是科技創新和技術研發的重要力量，承擔著科學知識、技術成果、科技信息以及科技能力研究、移植、轉讓、交流與推廣普及的重任。高校技術轉移機構作為高校與產業界的“橋梁”和“紐帶”[3]，發揮著促進科技成果轉移、保障發明人及高校利益、緩解信息不對稱等重要作用，與其它技術轉移機構相比，高校技術轉移機構有著先天優勢[4]：第一，與高校智力成果存在技術血緣關系，有利于科技成果轉移；第二，制度安排兼顧學術和商業層面，能夠合理規避商業風險和價值沖突；第三，共享高校人才資源，有利于培養專業化技術轉移復合型人才；第四，直接對接企業訴求，能夠提高雙方適配度。高校技術轉移機構能夠有效縮短科技成果轉化周期，降低成果產業化風險，縮小高校與企業間的“供需落差”。因此，充分發揮高校在知識轉移中的源頭作用，打造具有一定特色的高校技術轉移機構體系，選擇合適的建設模式和運行機制，是解決科技經濟“兩張皮”和科技成果轉化“最后一公里”問題的有效途徑。

1 文獻綜述

(1)高校技術轉移機構內涵與功能。技術轉移機構是負責技術轉化和技術創新的重要組織[5]，在提高技術轉移效率方面具有專業化優勢[6]。技術轉移機構主要包括4類：一是市場上獨立運行的具有法人資格的企業；二是依托政府建立的事業型機構；三是提供交易平臺的各類場所或市場；四是由高校科研機構建立的內部機構或企業法人。本文中的高校技術轉移機構屬于第4類，是指為加速實現高校科技成果轉化而提供全鏈條、綜合性服務的專業機構，包括內設機構、聯合地方和企業設立的獨立機構及全資公司等[7]，主要功能包括促進科技成果轉化、釋放高校研發能力、保護知識產權等[8]。

(2)高校技術轉移機構模式。高校技術轉移機構起源于20世紀初的美國，先后演化出3種典型模式，即以威斯康星大學為代表的WARF(威斯康星校友研究基金會)模式、以麻省理工學院為代表的第三方模式和以斯坦福大學為代表的技術許可辦公室模式。隨后，學界基于不同視角展開了大量細化研究。第一，基于組織治理視角，將高校技術轉移機構模式劃分為內部模式和外部模式。其中，內部模式指機構依附于高校內部，外部模式指機構作為非營利性組織或營利性公司在大學外部運作[9]。第二，基于組織管理集權與分權視角，將高校技術轉移機構模式劃分為集中式結構模式和分散式結構模式[10]。在此基礎上，Schoen等[11]基于6個歐洲國家16個高校案例，進一步細化高校許可辦公室模式，即傳統技術許可辦公室、自治技術許可辦公室、綜合學科技術轉移聯盟和專業學科技術轉移聯盟4種。經過深入研究，學者還發現高校技術轉移機構存在一種混合模式，即在大學核心研究層建立集中式技術轉移機構，在一般研究層通過分散的機構形式從事轉移活動[12]。根據機構性質和運行機制不同，我國高校技術轉移機構可劃分為職能部門模式、公司模式和研究院模式[13]，抑或是高校隸屬職能部門模式、高校衍生企業模式、校企聯合研究院/研究中心/實驗室模式等[14]。

(3)高校技術轉移機構發展對策。高校技術轉移機構是學術界和應用界的“經紀人”[15]及“邊界扳手”[16]，國外學者對高校技術轉移內部辦公室進行了系統研究，分別從戰略設計[17]、政府作用[18]、組織結構[19]、影響要素[20]和風險規避[21]等不同視角提出具體對策。與此同時，考慮到高校技術轉移模式不是一成不變的[22]，為加強與市場的有效對接，研究型高校紛紛成立高校外部衍生企業[23]，分別從如何建立靈活的市場運營機制[24]和人才管理機制[25]等方面提出解決對策。針對我國國情，不同建設模式下高校技術轉移機構存在不同運行問題。如隸屬于高校內部的職能部門具有較強的行政色彩，市場捕捉能力和成果對接能力欠缺，而高校外設企業存在可持續資源保障難以為繼、內外溝通效率低下等問題。為此，針對內部型高校技術轉移機構，應積極轉變職能定位，滿足市場需求[26]，培養專業化復合型技術經紀人團隊，促進技術、專家和企業精準對接[27]，不斷完善內部治理結構，加強技術轉移機構制度管理[28]；對于外設于高校的“公司制”技術轉移機構，應推動技術服務專業化，構建有效融資體系[29]，加強信息交流和共享，建立長效溝通機制[30]。

縱觀國內外學者研究發現，國外對于高校技術轉移機構的研究比較全面，并逐步總結出多種典型的建設模式，積累了豐富的運行經驗，為我國高校技術轉移機構發展提供了有效指導。由于我國高校科技成果轉化問題始終得不到有效解決，有關高校技術轉移機構的研究越來越受重視，但現有研究較少從深層次運行機理出發探討機構存在的作用和意義，且對模式的研究較為籠統，對于不同類型高校如何選擇合適的模式鮮有提及。鑒于此，本文從運行機理出發，探討我國高校技術轉移機構建設模式，并結合主要影響因素分析建設模式選擇策略，進而提出有針對性的對策建議。

2 高校技術轉移機構運行機理與建設模式

2.1 高校技術轉移機構運行機理

高校與企業技術轉移主要受技術成熟度和技術引進評價能力的影響[31]。在技術成熟度方面，高校對技術的投入不是連續的，高校更加關注技術本身的基礎研究，對于技術商業化開發投入較少，使得高校技術成熟度只能達到一定極限(α)。在技術引進評價能力方面，由于技術本身的抽象性和隱性特征，企業對高校基礎研究存在認知差距，越是原創性研究或超前研究，企業能夠理解的就越少。因此，需要采取某些突破方式實現兩者之間的有效銜接，高校技術轉移機構由此應運而生，其核心作用便是縮小認知差距[32]。此時，技術轉移范圍僅限定在技術轉移有效邊界的右上方和高校研究極限的左邊，即圖1所示陰影區域。

圖1 高校-企業技術轉移有效邊界Fig.1 Effectiveness frontier of university-enterprise technology transfer

從靜態看，在保持高校研究極限和評價能力不變的前提下，若企業技術引進評價能力大于β值，依靠高校內部技術轉移機構即可將高校科研成果轉化給企業進行開發應用，該情形是高校設立技術轉移機構的初衷，如圖2(a)所示。若企業技術引進評價能力小于或等于β值，企業無力承接高校技術成果或認為該技術并非核心技術而無必要轉移，雙方存在著難以突破的技術鴻溝，需要成立衍生企業[33]，進一步孵化技術，加速科研成果商業化，如圖2(b)所示。同時，企業對技術的承接能力和評價程度決定衍生企業作用程度，企業承接能力越弱、評價越低，衍生企業的作用越明顯，如圖2(c)所示。

圖2 高校靜態技術轉移機構運行機理Fig.2 Static operation mechanism of university technology transfer institutions

從動態看，為擴大技術轉移范圍，高校會采取3種措施：一是成立內部轉移機構，通過提供法律(知識產權保護等)、信息(信息披露等)和技術(科技開發、平臺展示等)支持，進一步加大技術前期研究和后期開發，提高技術成熟度和高校研究極限，如圖3(a)所示，即將高校研究極限由α提高至α'，增加區域A的面積；二是成立高校衍生企業，將其作為高校連接企業的中間“橋梁”，將企業原本難以吸收的技術通過技術開發、成果轉化和咨詢服務等方式轉化成企業可以理解的技術，使企業只需具備更少的技術引進評價能力β'便可輕松實現技術轉移，如圖3(b)所示，即擴大技術轉移有效邊界范圍，增加區域B的面積；三是基于高校技術轉移需要成立內部轉移機構及其衍生企業，如圖3(c)所示，即提高高校研究極限、擴大技術轉移有效邊界不僅能夠增加區域A和B的面積，還能增加兩者共同作用下區域C的面積，此方案收益最大，但同時成本也最高，需平衡好兩者之間的關系，實現利潤最大化。

圖3 高校動態技術轉移機構運行機理Fig.3 Dynamic operation mechanism of university technology transfer

從高校技術轉移機構運行機理看，實現轉移的運行方式包括內部促進、外部協助和內外混合3種，為高校技術轉移機構模式劃分提供了參考。

2.2 高校技術轉移機構建設模式分類

結合高校技術轉移機構運行機理分析，參照世界一流高校技術轉移機構運行模式[34]，本文將高校技術轉移機構劃分為3種模式，如表1所示。第一：內部型TTO模式(Technology Transfer Office，也稱OTT—Office of Technology Transfer或OTL—Office of Technology Licensing)，依附于高校內部行政管理體系，包括單一辦公室和多辦公室兩種，以美國為代表；第二，外部型TTC模式(Technology Transfer Company)，由高校自辦或合辦或服務于高校的獨立企業法人[20]，包括單一公司、多公司及區域混合3種，以英國為代表；第三，混合型TTH模式(Technology Transfer Hybrid of Office and Company)，高校技術轉移工作由內部辦公室及外部衍生企業共同完成，兼具內部型模式和外部型模式特征，以加拿大為代表。值得說明的是，我國還存在一種特殊的高校技術轉移機構建設模式——研究院模式，包括校企合作聯合研究中心、聯合研究所和聯合實驗室，是校企為特殊研究目的而建設的科研機構，一般屬于事業單位性質。該模式下，機構或轄屬高校內部，或以企業形式存在，因此按照內部型TTO模式或外部型TTC模式特征進行具體分析。

2.2.1 內部型TTO模式(Technology Transfer Office)

在內部型TTO模式(Technology Transfer Office)中，高校技術轉移工作由內部一個或多個辦公室全權負責，內部型TTO模式包括2種類型：

(1)單一辦公室模式。由一個內部辦公室全權負責高校技術轉移工作，以斯坦福大學技術許可辦公室為代表，其作為最早內設于高校的專業化技術轉移機構，全權負責該校技術轉移相關工作，運營比較成功。

(2)多辦公室模式。由兩個或多個辦公室分工負責高校技術轉移工作，以美國加州理工學院成立的技術轉移辦公室(Office of Technology Transfer)和企業關系辦公室(Office of Corporate Relations)為代表，按照職責分工劃分高校技術轉移工作。

表1 高校技術轉移機構建設模式分類Tab.1 Classification of construction modes of university technology transfer institutions

2.2.2 外部型TTC模式(Technology Transfer Company)

在外部型TTC(Technology Transfer Company)模式中，高校技術轉移工作由高校成立的一個或多個獨立企業全權負責，該模式包括3種類型：

(1)單一公司模式。由一個企業全權負責高校技術轉移工作，以牛津大學Isis創新有限公司為代表，其作為牛津大學的全資公司，授權管理大學的所有知識成果，為大學開展技術轉移工作提供服務和幫助。

(2)多公司模式。由兩個或多個企業全權負責高校技術轉移服務事項，以劍橋大學“Cambridge Enterprise Limited”和“Cambridge University Technical Services Limited”為代表，目的是進一步提高該校技術轉移對接效率和成功率。

(3)區域混合模式。由一個公司全權負責區域內高校技術轉移工作，該公司由多個高校聯合成立。以Unitectra公司為代表，該公司由瑞士巴塞爾大學、伯爾尼大學和蘇黎世大學共同設立，負責3個學校的技術轉移工作。

2.2.3 混合型TTH模式(Technology Transfer Hybrid of Office and Company)

隨著高校技術轉移工作的不斷增加和科技成果的不斷豐富，單靠內部辦公室或外部企業已經無法滿足學校技術轉移工作，混合型TTH模式(Technology Transfer Hybrid of Office and Company)應運而生，混合型TTH模式兼具內部型TTO模式和外部型TTC模式特征。在該模式中，由內部辦公室(一個或多個)和外部企業(一個或多個)共同負責高校技術轉移工作，以多倫多大學為典型代表，其內部辦公室負責處理科技成果對接與轉化，外部企業則負責成果商業化運營，共同實現該校技術轉移工作。

上述模式各具特色，我國高校大多采用內部型TTO建設模式，甚至還有部分學者直接定義內部TTO即為高校技術轉移機構，這是不恰當的。外部型TTC也是高校技術轉移機構的一種重要形式，如在英國、以色列、俄羅斯等國高校采用比較普通。所以，我國高校應積極探索多種形式、不同性質的技術轉移機構，加快技術轉移步伐。

3 高校技術轉移機構建設模式策略選擇

3.1 因素分析

現階段，我國高校技術轉移機構多處于發展初期，選擇合適的建設模式提高技術轉移效率，是當前亟需解決的重點和難點問題。結合國內外對高校技術轉移機構的研究，建設模式選擇主要受高校學科類型、高校科研規模和轉移機構級別影響[35]，具體影響因素如圖4所示。

圖4 高校技術轉移機構建設模式影響因素Fig.4 Factors affecting the choice of construction modes of university technology transfer institutions

3.2 策略選擇

3.2.1 不同學科類型

(1)綜合類高校。綜合類高校是指學科齊全、辦學規模大、科研實力強的高等學府，一般下轄多所學院，具有多學科性、基礎性和科學研究性特征。考慮到綜合類高校特征，可分情況討論：第一，對于層級較低、技術轉移較少的綜合類高校，由于高校本身具有完整的行政管理體系和暢通的上傳下達溝通機制，可通過設立技術轉移機構，采取TTO模式，幫助學校統籌科技規劃、推動高校科研成果轉化；第二，對于層次較高、技術轉移頻繁的綜合類高校，由于涉及知識廣泛、科研活動多、技術轉移內容較為復雜多樣，可在設立技術轉移辦公室的同時成立合資或獨資公司，采取TTH模式，提高高校技術轉移成功率和效率。

(2)理工類高校。理工類高校是指以理工類專業為主，主要研究理學、工學類學科的院校。在技術轉移方面，理工類高校一般呈現出成果多、規模大、研究領域廣等特征，因此學校需設立專業技術轉移辦公室負責技術轉移工作。通過設立專業技術轉移辦公室，可為特定領域技術轉移服務對象進行特定技術轉移服務，不斷提高技術轉移服務團隊的專業化水平，實現技術轉移服務工作最優。針對小部分專業性強的學科方向，高校可以外設技術轉移服務企業助力技術成果商業化。因此，理工類高校技術轉移機構應以TTO模式為主，輔之以TTH模式。

(3)文科類高校。文科類高校以文科類專業為主，主要研究人類社會政治、經濟和文化問題，一般技術轉移業務量較少，為節約成本，高校可與地方、區域其它大學、企業聯合成立合資公司，采用外部型TTC模式協助處理零散、不確定的技術轉移工作。

3.2.2 不同科研規模

(1)研究型高校。研究型高校是以科學研究為首的大學，致力于高層次人才培養和科技研發。研究型高校在我國知識創新體系中發揮著關鍵作用，是國家技術創新的重心。高水平研究型高校能夠產生重要原創性研究成果，科技成果轉化是研究型高校的一項重要工作。因此，研究型高校更適合采用混合型TTH模式，負責高校技術轉移全流程服務，TTH模式可以較好地借助多種組織形式解決研究型高校原創成果多、基礎研究不易轉移等問題。

(2)教學型高校。與研究型高校相比，教學型高校以知識傳授、教學研究和學生發展為主要職能，側重于本科教育和應用人才培養。因此，教學型高校在技術轉移機構建設模式上主要選擇外部型TTC模式，即將有限的技術轉移需求轉至從事技術開發、中試熟化的獨立企業。但同時，教學型高校要辦出特色，還需將特色學科做強，適當發展研究生教育，通過培養高校科研力量和學術氛圍提升高校教學水平。

(3)研究教學結合高校。包括研究教學型高校和教學研究型高校兩種，是介于研究型與教學型之間的一種高校。研究教學結合高校多采用內部型TTO模式，部分研究成果較多的研究教學型高校可選擇TTH模式，部分科研規模較小的教學研究型高校可選擇TTC模式。

3.2.3 不同機構級別

(1)國家級機構。國家級高校技術轉移機構是由科技部認定的高校技術轉移示范機構，該類高校技術轉移機構基礎雄厚、人才配置充足，具有完善的管理體系和技術轉移工作流程，既可全權負責高校技術轉移工作，也可通過創立公司或設立研究院，為區域內高校甚至跨地區企業提供技術轉移，成果轉化中采用TTH模式可最大化服務高校、企業和社會。

(2)省級機構。省級高校技術轉移機構是由省科技廳認定的高校技術轉移示范機構，主要在省域范圍內產生影響力，負責區域內高校技術轉移工作，一般設立內部型TTO模式即可。若需轉化省域內其它地區成果，則可通過設立研究院或衍生企業向混合型TTH模式轉變。

(3)校級機構。校級高校技術轉移機構主要為服務本校技術轉移工作而設立，我國高校現階段多采用內部型單一辦公室模式，主要負責技術轉移對接工作，成果轉化率往往較低。借鑒國外經驗，對于剛起步的校級技術轉移機構而言，可嘗試成立合資或獨資公司，全權負責高校科技成果轉化工作，利用現代管理制度和運行機制，實現科技成果高效轉化。

3.3 策略集合

從高校學科類型和科研規模看，高校技術轉移機構建設模式由高校研究層次和科技成果轉化數量決定。一般來說，在研究型大學中，綜合類高校適宜選擇TTH模式，理工類高校適宜選擇TTO或TTH模式，文科類高校適宜選擇TTO模式；在研究教學結合型大學中，綜合類高校適宜選擇TTO或TTH模式，理工類高校適宜選擇TTO模式，文科類高校適宜選擇TTO或TTC模式；在教學型大學中，綜合類高校適宜選擇TTO模式，理工類高校適宜選擇TTO或TTC模式，文科類高校適宜選擇TTC模式。

表2 基于高校類型和科研規模的高校技術轉移機構建設模式策略集合Tab.2 Strategy set of university technology transfer institutions' construction modes based on university types and research scale

另外，高校技術轉移機構模式選擇還需參考技術轉移機構本身發展情況，如合肥工業大學屬于理工類、研究教學結合型高校，根據策略集合采用內部型TTO模式，但由于合肥工業大學建有國家級技術轉移示范機構，技術服務機構發展良好，因此其更適合采取TTH模式。所以，本文列示的策略集合劃分標準僅是宏觀參考，旨在為我國高校選擇合適的建設模式提供基本思路，即科研實力弱、科技成果少、機構發展不成熟的高校適合采用TTC模式，盡可能聯合地方、企業或區域其它高校成立合資企業或直接成立獨資企業，通過市場化運營，快速處理少量成果轉化工作；科研實力突出、科技成果多、技術轉移機構建設良好的高校則適合采用TTO模式，因為內部辦公室與高校有著天然的“血緣關系”，溝通便捷，能夠合理規避商業風險和價值沖突；有大量科技成果轉化需要、技術轉移機構運行成熟的高校可采用TTH模式，充分發揮內部辦公室和外部企業的能動作用，最大化技術轉移成效(如圖5所示)。

圖5 高校技術轉移機構建設模式策略集合Fig.5 Strategy set of the construction modes of university technology transfer institutions

4 高校技術轉移機構建設模式實證分析

為進一步驗證高校技術轉移機構建設模式策略選擇，本文以湖北省高校專業化技術轉移機構為例進行分析(如表3所示)。湖北高校眾多，基本涵蓋了全國不同的學科類型，研究型、教學型大學層次分明，擁有國家級高校技術轉移示范機構8家，是我國高校技術轉移機構的一個縮影。通過分析發現，湖北省高校專業化技術轉移機構呈現出如下特征：

(1)發展緩慢。截至2019年，湖北省僅成立17家專業化技術轉移機構，占比13.2%。在已建立的機構中，2013年以后成立的機構占比高達70.58%，技術轉讓收入低于500萬元的占比高達76.47%，說明湖北省高校專業化技術轉移機構起步晚、覆蓋率和轉化率低。

(2)模式單一。湖北省高校技術轉移機構多屬于高校內設機構，或深耕內部機構后成立合資企業、研究院，缺少由一個或多個企業全權負責或代理高校技術轉移服務事項的技術轉移公司模式，組織模式創新性不足、成果轉化動力不強、專業性和激勵性較弱，無法滿足不同類型高校技術轉移需求。

(3)作用有限。除華中農業大學新農村發展研究院憑借自身特色學科優勢，科技成果轉化效果較好以外，其它高校技術轉讓收入與機構發展狀況(級別)弱相關，說明多數高校技術轉移機構僅發揮學校職能部門的作用，科技成果轉化完全依賴高校科研規模，機構專業化服務水平、市場化運營能力欠缺，導致供需對接錯位嚴重，機構作用的發揮任重而道遠。

表3 2019年湖北省高校技術轉移機構及所屬高校技術轉讓收入Tab.3 Technology transfer income of university technology transfer institutions in Hubei Province (2019)

參考湖北省高校技術轉移機構實際運行模式發現：湖北省高校實際選擇的技術轉移機構建設模式與本文提供的“高校技術轉移機構建設模式策略集合”方向基本一致，進一步證實影響高校技術轉移機構建設模式選擇的主要因素分別為機構級別、高校科研規模和高校學科類型，如圖6所示。

圖6 2019年湖北省高校技術轉移機構實際運行模式Fig.6 The actual operation modes of university technology transfer institutions in Hubei Province (2019)

依據2019年科技成果轉化年報，從全國數據看，全國高校設立專業化技術轉移機構占比僅30.1%，主要采用內部型辦公室模式，機構建立均起步較晚，存在職能定位散、人才儲備少和服務水平低等問題，難以有效承擔高校科研成果轉化使命，與湖北整體情況基本一致。

5 結語

5.1 研究結論

本文通過運行機理與建設模式分析發現，高校技術轉移機構是高校科技成果轉化的必然結果，高校可通過設立內設機構、衍生企業內外兩種不同性質的技術轉移機構，加快技術轉移步伐，并根據高校學科類型、科研規模和機構本身發展情況選擇合適的建設模式。針對目前高校存在的定位不清、模式單一、運行不暢等問題，應建立健全政策體系、組織體系、運行體系和人才體系，實現角色定位從職能部門向專業服務機構轉變，從供給導向向需求導向、市場導向轉變，從“牽線人”向“牧羊人”“引路人”轉變。

5.2 對策建議

根據上述分析，本文提出如下對策建議：

(1)加強頂層設計，建立健全法規政策體系。針對我國高校技術轉移機構中存在的定位不清、權責不明、復合型經紀人團隊緊缺等痛點和難點問題，應優先制定并出臺《大學技術轉移組織法》，各省應出臺《高校技術轉移服務機構管理辦法》《技術經紀人管理辦法》及實施細則，明確不同類型技術轉移機構轉化職能、組織制度和權責利關系等，規范技術轉移各環節運行標準，加強技術轉移人員隊伍管理。同時，落實高校技術轉移激勵政策，支持高校院所進一步深化科技成果使用權、處置權和收益權“三權改革”，鼓勵高校探索科技成果知識產權混合所有制改革，對規模化發展的高校專業化技術轉移機構優先予以支持，探索支持高校技術轉移轉化的稅收優惠政策，全面落實職務科技成果轉化激勵措施，建立由金融資本、產業資本、風險資本參與的多渠道資金支持系統。

(2)創新組織管理，充分發揮專業機構優勢。鼓勵高校技術轉移機構創新組織建設模式、衍生形態、合作和轉化方式，提高高校科技成果轉化率。采用不同建設模式，如內部型技術轉移辦公室、外部型技術轉移公司及混合型模式；采取多種組織形式，如產學研合作辦公室、技術轉移工作站、研究基地等；選擇不同合作方式，如校企合作、官產學研合作、技術轉移聯盟等；實行不同的轉化方式，如成果轉讓、直接實施、技術許可和合作轉化。同時，支持高校與企業、新型研發機構組建中試熟化基地、科技成果概念驗證中心，探索“研究—中試—轉化”的技術轉移全流程服務模式，通過靈活的組織形式和完善的組織體系，擴大高校技術轉移合作廣度和深度，延伸服務輻射網絡。

(3)形成示范帶動效應，深入開展標準化試點建設。從已認定的高校國家技術轉移示范機構中遴選出一批科技成果轉化成效突出、建設模式特點鮮明、運行機制靈活多樣的高校開展專業化國家技術轉移中心建設試點，對標國際知名高校技術轉移機構，形成體系化、全鏈條高校技術轉移管理體系，通過示范帶動作用，為其它高校技術轉移機構規范建設提供參考范本。與此同時，借鑒英國、以色列等國家經驗，重點培育和試點建設一批具有自我造血功能的專業化技術轉移公司，全權負責區域內一所或多所高校科技成果轉移轉化工作，探索高校合資或獨資技術轉移公司模式運行機制，為轉移量少但類型相似的高校提供專業化技術轉移示范企業“新樣板”。

(4)強化市場運營，穩步推進全鏈條運營效能提升。高校技術轉移公司既要接受高校行政管理體制的約束又要適應企業市場化運營機制，不同建設模式優化重點不同。第一，“內設機構”的工作重心在于完善內部治理結構，明確職能定位，制定標準化管理規范和流程，完善激勵機制，強化轉化能力，將機構轉變成以市場為導向的專業化服務機構，并通過競爭市場的間接控制，實現內部治理結構的不斷優化；第二，“外設企業”的工作重心在于市場化運營，通過所有權和經營權分離，建立一套完整的現代管理制度和系統對接機制，借助靈活運行機制建立專業化團隊，應用股權激勵、設立風險基金等市場手段構建有效融資體系，不斷提升科技成果轉化能力和市場競爭力。

(5)“引+育+培+管”并舉，構建專業化復合型人才隊伍。高校技術轉移機構需要建立專業化、高水平人才隊伍，使其具備技術、法律、財務、管理等方面的復合型專業知識。第一，引。國外高校技術轉移機構運作成熟、經驗豐富，可將美國(辦公室模式)、英國(公司模式)等典型大學技術轉移機構中具有國際技術轉移從業資格、知名機構執業資歷的技術轉移人才列入我國高校人才引進計劃，為高校技術轉移機構提供專業化指導。第二，育。鼓勵我國高校將技術轉移、科技成果轉化、知識產權內容列入教學培養計劃，對經管類、文法類、理工類專業學生開設相關公開課，支持部分技術轉移經驗豐富的高校設立相關專業或支持學院開展專業學歷教育，建立持續性、多元化技術轉移人才儲備機制。第三，培。繼續發揮技術轉移培訓平臺和技術轉移學院的作用，針對不同層級技術轉移人員開展差異化、層次化、有針對性的培訓，突出實用技巧和實戰演練，緊緊圍繞技術轉移過程中的市場營銷、法律規范、經濟管理等重點環節開展案例分析，培育一批既懂技術又懂市場和管理的復合型技術轉移人才。第四，管。建立技術經紀人數據庫、技術專家智庫及大學技術經理人協會，逐步完善誠信檔案，優化技術轉移人才隊伍管理服務系統；建立高校技術經紀人認證標準，探索建立技術經紀人與高校技術轉移機構簽約和考核機制，健全技術轉移人員準入和退出機制；完善技術轉移人員考核評價體系，開辟專門的職稱晉升通道，設立轉移轉化專業技術崗位，暢通高校技術轉移人員職業發展通道。

(6)強化精準對接，落實定期發布制度和常態化對接機制。派駐科技部門人員、企業人員深入高校技術轉移服務機構遴選科技成果，利用大數據、云計算技術開展高校科技成果信息深度挖掘，借助“線上+線下”科技成果轉化平臺向社會發布、推介科技成果，建立科技成果采集、遴選、發布、宣傳工作制度，挖掘有產業前景的高校科技成果。另外，組織實施高校技術轉移機構發展壯大專項行動、高校技術轉移機構重點科研成果項目轉移轉化專項行動，通過開展科技成果展銷會、路演活動，促進高校科技成果精準對接，打通成果轉化從技術到市場“最后一公里”通道。

5.3 不足與展望

本文列示的高校技術轉移機構建設模式策略集合僅是一個宏觀參考，未來可結合高校不同類型建設模式轉化效果，從職能定位、運行機制、服務能力和人員管理等方面進行細化研究，以深化不同模式下高校技術轉移機構機制研究。