中國共產黨農民思想政治教育的百年發展進程與基本經驗*

杜金金 張曉明

(西華師范大學馬克思主義學院， 四川南充 637002)

縱觀中國源遠流長的歷史發展進程，農民一貫是推動中國社會發展的基礎力量，因而，做好農民思想政治教育工作是中國共產黨站在中華民族發展新的歷史起點上，需要鞏固并繼續推進中國社會發展、謀劃民族美好未來的堅實基石。梳理中國共產黨農民思想政治教育的歷史進程，準確把握農民思想政治教育遵循的發展規律，深刻解析農民思想政治教育蘊含的基本經驗，進而總結凝練形成系統的農民思想政治教育理論體系，對新時代推進農業農村現代化建設進程具有至關重要的現實指導意義。

一、中國共產黨農民思想政治教育的百年發展進程

回首中國共產黨的發展演變進程，農民思想政治教育工作一直是我黨高度關注并盡心盡力開展的重點工作。鑒于中國共產黨在不同歷史時期所處的社會環境、面臨的歷史考驗和解決的時代難題不同，農民思想政治教育工作也經歷了一個從初步萌芽和逐步發展——鼎新革故和曲折徘徊——轉型探索和深入推進——強化提升的演進過程。

1.新民主主義革命時期(1921—1949)：黨的農民思想政治教育初步萌芽和逐步發展階段

“1921年至1949年是中國共產黨領導中國人民推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義‘三座大山’，完成民族獨立和人民解放的歷史時期”[1]。這一時期農民思想政治教育主要圍繞壯大組織隊伍、投身革命前線、追求獨立解放的歷史任務展開，具體分為初步萌芽和逐步發展兩個歷史發展階段。

其一，黨的農民思想政治教育初步萌芽階段(1921—1927)。1921至1927年，黨誕生初期和大革命時期是黨的農民思想政治教育的初步萌芽階段，這一階段農民思想政治教育工作主要圍繞宣傳馬克思主義、壯大黨團組織、發動工農群眾、開展國民革命等黨的中心任務展開，因此，本階段的教育內容初步啟發了農民的階級覺悟和斗爭意識。1921年出版的《告中國的農民》是最早探討農民發展的一篇文章。其后，中共二大在宣言中表明我黨在民主革命時期的最低綱領是反帝反封建，指出“中國三萬萬的農民，乃是革命運動中的最大要素”[2]76，但如何進一步教育農民進行發展并未做具體指示。中共三大在《農民問題決議案》中，指出“國民革命不得農民參與，也很難成功”[3]408，510，突出強調在國民革命運動中，是否充分發動農民力量是事關革命成敗的重要影響因素。中共四大指出“中國共產黨與工人階級要積極領導中國革命至于成功，必須盡可能地、系統地鼓動并組織各地農民逐漸從事經濟和政治的爭斗”[3]610，突出強調革命斗爭必須加強工農聯盟的重要思想。之后，在1925年至1927年三年時間里，毛澤東先后在《中國農民中各階級的分析及其對于革命的態度》《中國社會各階級的分析》等文章中，指出農民占中國人口的絕大多數，農民階級是無產階級取得革命勝利的可靠社會支柱。大革命時期的中國共產黨不僅充分認識到農民階級的優勢所在，也看到了農民階級發展的局限性，亦即自古以來中國農民深受封建思想的影響，其具有的自私性、散漫性、無紀律性等，不僅嚴重影響農民群眾革命熱情和積極性的發揮，而且致使農民缺乏對知識、文化等精神訴求的關注和追求，同時，中國農民長期迫于壓榨，安于現狀，對世俗社會缺乏反抗和斗爭精神，因此，中國共產黨要鼓勵農民對舊社會進行反抗，進而在主動尋求解放中翻身做主，就必須不斷加強農民的思想政治教育，激發并盡可能組織農民聯合起來與封建、腐朽、落后、反動勢力進行堅決徹底的斗爭。

其二，黨的農民思想政治教育逐步發展階段(1927—1949)。1927至1937年，土地革命戰爭時期是黨的農民思想政治教育的推進階段。秋收起義在攻打湖南長沙大城市失敗后，黨迫不得已將戰略重心轉移到農村地區蓄積力量，以謀劃反對反革命的武裝斗爭，進而以星火燎原之勢打開了“工農武裝割據”的新局面。此時，中國共產黨的基礎力量也從早期的產業工人轉移至廣大的農民群眾之中，從此，無產階級隊伍中的農民階級成分占比的黨員與日俱增，逐漸成為中國共產黨組織中的基礎力量。但由于農民階級提不出先進的科學理論，看不到革命發展的遠大前途，因此，中國共產黨不得不開始思考如何對農民進行思想改造的問題。

1927年，毛澤東領導在江西三灣村進行了“三灣改編”，突出明確黨對軍隊的領導，同時也對農民階級中的落后思想進行了改造。1929年初，毛澤東率領部隊開創贛南、閩西根據地，紅四軍在不斷發展、壯大的同時，各種錯誤思想在部隊中悄然抬頭，受這些錯誤思想的影響，部隊的革命武裝斗爭接連挫敗。恰逢中共中央“九月來信”送至，信中充分“肯定了毛澤東在紅四軍兩年多來建黨、建軍方面取得的成績，要求加強紅軍的政治思想教育和糾正一切不正確的思想，信中說‘只有加強無產階級意識的領導，才可使之減少農民意識’”[4]。之后，毛澤東在《古田會議決議》中，突出分析部隊出現錯誤思想的根源以及致錯的原因，強調我們要用馬列主義的科學理論和具體方法等無產階級思想改造和克服各種非無產階級思想。1934年初，毛澤東在中央蘇維埃二大上,強調“蘇維埃必須實行文化教育的改革，解除反動統治階級加于工農群眾精神上的桎梏，而創造新的工農的蘇維埃文化”[5]226。通過對農民進行教育，不斷啟發農民革命覺悟，同時，蘇維埃區域干部隊伍整體素質和黨組織建設也得以加強。

1937至1945年，抗日戰爭時期是黨的農民思想政治教育的發展階段。在抗戰期間，中國共產黨在開辟農村敵后抗日根據地的過程中，農民思想政治教育理論與實踐也得以進一步發展。這一時期為鼓勵農民積極參加抗戰，主動支援前線，我黨出臺保障農民利益、維護農民權益的“減租減息”土地政策，同時指出新民主主義革命時期的文化是“大眾文化，實質上就是提高農民文化”[6]692。在這些思想的影響下，各抗日根據地根據不同時期我黨工作中心和主要任務的發展演變，適時提出有針對性的改造農民思想的教育內容。如在抗戰初期，主要向人民宣傳抗戰意義，呼吁農民群眾要積極支援抗戰；在抗戰中期，面對外來帝國主義的接續打擊和國民黨的間斷性封鎖，號召農民要積極生產自救，與部隊患難與共；在抗戰后期，組織農民乘勝追擊，爭取抗戰的最終勝利。總之，毛澤東突出強調新民主主義革命要取得徹底勝利，必須充分發揮農民群眾的力量，因而，必須適時對農民進行系統的思想政治教育。

1946至1949年，解放戰爭時期是黨的農民思想政治教育的運用階段。1945年，國共重慶談判，國民黨違背雙方協商達成的共識，自此國共內戰一觸即發。站在這一特定的歷史條件下，中國共產黨面臨巨大挑戰，解決農民關注的土地問題和對農民進行思想政治教育成為扭轉時局的重要關卡。在解放戰爭期間，為充分發揮農民群眾的力量，中共中央在1946年頒布了“五四指示”，在深入根據地進行土地改革中，幫助農民逐漸克服封建落后思想，極大地激發農民主動為維護自身利益而斗爭的決心。1947年到1948年間，中國共產黨黨員數量急劇增加，為保證黨員質量的純正，我黨進行了轟轟烈烈的延安整風運動，以此凈化黨內政治生態，提升農民思想素質，密切黨群關系。總之，不斷提升黨員發展質量，凈化黨內發展環境，加強黨組織建設，有助于為建立新政權提供有力的組織保障。

2.社會主義建設時期(1949—1977)：黨的農民思想政治教育鼎新革故和曲折徘徊階段

1949年至1977年是中國共產黨鞏固新生政權和社會主義初期探索的曲折發展階段，這一階段農民思想政治教育主要圍繞恢復國民經濟、支援朝鮮抗擊美帝國主義、完成向社會主義社會過渡等歷史任務展開，具體分為鼎新革故、曲折徘徊兩個歷史發展階段。

其一，黨的農民思想政治教育鼎新革故階段(1949—1956)。1949至1956年，中華人民共和國成立初期是黨的農民思想政治教育鼎新革故階段，這一階段我黨帶領人民群眾在解決新中國成立前的遺留問題后，逐步建立起完整的社會主義制度，進入社會主義社會，這時毛澤東又提出當前社會發展面臨的“嚴重的問題是教育農民”[7]1477。這是毛澤東在借鑒蘇聯社會主義建設經驗和深刻分析農民自身局限性以及農民在社會主義建設時期作用的基礎上做出的準確判斷。

1950年6月，正值中華人民共和國開展土地革命運動時期，美國卻悍然發動侵朝戰爭，戰火很快蔓延至東北邊境。為捍衛我國國土安全，中央呼吁農民響應國家和黨中央號召，積極赴朝參戰，同時，國內對個體經濟和資本主義經濟的改造也在逐步向前推進。1950年10月，為了鞏固新生的人民政權，消除反革命分子對國家政權的破壞，各級黨組織紛紛采取多樣化方式向人們宣傳敵對分子的種種不良行徑，進而激發并號召農民積極加入打倒反革命陣營的隊伍。為解決制約我國社會發展的階段性問題，盡快過渡到社會主義社會，1953年底，我國進行了轟轟烈烈的社會改造，經過全國人民三年的艱苦努力，最終順利過渡到社會主義社會。總之，正是由于毛澤東圍繞過渡時期總路線的核心內容開展了富有針對性的農民思想政治教育，引導農民適時以互助合作方式走集體化發展的道路，才順利完成了農業社會主義改造，為建立社會主義制度提供了重要的物質基礎。

其二，黨的農民思想政治教育曲折徘徊階段(1956—1978)。1956至1978年，黨在社會主義建設初期的探索是黨的農民思想政治教育曲折徘徊階段，這一階段受復雜因素的影響，黨在八大提出的正確理論主張都沒有得到真正貫徹執行。社會主義初期探索時期，蘇共二十大秘密報告的公之于世，引起了社會主義陣營國家的動蕩，加之面對新生的社會主義制度，黨內人士對其缺乏深入認識，致使“左傾”錯誤在國內各領域蔓延，特別是我國將“階級斗爭”作為當時社會的主要矛盾，并將其進一步擴大化。正是“共產黨在‘繼續革命’的邏輯指導下對農民進行‘嵌入式’教育和塑造，使其越來越脫離農村經濟發展規律和農民的實際利益需求，逐漸蒙上了主觀主義的空想陰影、最終難免遭遇‘文化大革命’這一極端思想政治教育的后果”[8]。總之，“大躍進”和人民公社化時期的農民公社是我黨在探索農民走集體化道路過程中的一種嘗試，其運行模式為后來我國農村社會的發展提供了獨特的參考價值。

3.改革開放新時期(1978—2012)：黨的農民思想政治教育轉型探索和深入推進階段

1978至2012年是中國共產黨撥云見日、破浪前行，逐步走出一條具有中國特色的社會主義發展道路的時期，這一時期農民思想政治教育主要圍繞撥亂反正、執政黨承擔使命和面臨任務的轉變、21世紀社會可持續發展等歷史任務展開，具體分為轉型探索、深入推進兩個歷史發展階段。

其一，黨的農民思想政治教育轉型探索階段(1978—1992)。1978至1992年，黨在改革開放初期的發展是黨的農民思想政治教育轉型發展階段，這一階段黨的農民思想政治教育緊緊圍繞我國社會主義現代化建設偉大事業的歷史任務展開。十一屆三中全會以后，我國各級黨組織不斷發展轉大，其作為黨中央的堅強戰斗堡壘，發揮了運用社會主義思想加強農民思想政治教育的突出作用。20世紀80年代初，隨著安徽小崗村以“包產到戶”為特點的農村改革試點的成功，全國農村經濟體制改革逐漸拉開序幕，為此，農村基層黨組織充分發揮連接黨中央和基層群眾橋梁和紐帶的作用，將黨中央的方針政策及時在農民群眾中進行宣傳、普及，極大提升農民的政治覺悟和主人翁意識，助推農村家庭聯產承包責任制在全國的推廣。其后，隨著我國各地區、各領域改革的深層次推進，新時期農民思想政治教育主要圍繞解決人民溫飽、帶領人們奔向美好生活的中心工作展開。總之，將農民思想政治教育滲透于影響農民生產生活的方方面面，不僅有助于提高農民群眾的文化水平和思想覺悟，同時也推動農村地區各項改革的順利進行。

其二，黨的農民思想政治教育深入推進階段(1992—2012)。1992至2012年，中國共產黨在對外開放和社會主義市場經濟深化發展時期是黨的農民思想政治教育深入推進階段，這一階段中國共產黨面臨復雜的發展形勢，各種腐朽落后思潮不斷滋生且以倍加的趨勢在持續蔓延，因此，如何在推進社會主義市場經濟健康發展的過程中，不斷加強黨對農民的思想政治教育，成為新時期社會主義精神文明建設亟須解決的時代課題。

以江澤民為核心的第三代領導集體十分重視農民思想政治教育，指出必須用社會主義思想去占領農民群眾的思想高地，并親自撰寫農業部出版《農民思想政治教育讀本》的序言，著重指出新時期加強農民思想政治教育，使其充分為社會主義精神文明和社會主義民主法治建設服務。之后，黨中央頒布了《關于深入開展農村社會主義精神文明建設活動的若干意見》，為當時開展農民思想政治教育提供了重要理論指導。

以胡錦濤為總書記的黨中央極其關注“三農”問題，突出強調要重視加強農民思想政治教育工作，培育新型社會主義農民。2005年，胡錦濤著重“要求農村基層黨組織，要結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效”[9]1065。同時，在黨的十七大報告中，胡錦濤同志強調三農問題是關系黨和國家事業發展的全局問題，必須高度重視農民利益，加快推動農村形勢向好發展。

總之，改革開放以來，我國農村局勢以良好態勢向前發展，黨的農民思想政治教育的理論和實踐也隨社會變遷而不斷與時俱進。但受各種不良因素的影響，致使農民思想政治教育工作開展一度受阻，給新時期農民思想政治教育提出新的挑戰。總之，農村思想政治教育工作困難重重、環境復雜多變、任務異常艱巨。

4.進入新時代以來(2012之后)：黨的農民思想政治教育強化提升階段

十八大以來，中國共產黨乘風破浪，繼續將中國社會發展推向深入，進而開啟“強起來”階段的歷史時期，這一時期農民思想政治教育主要圍繞新的歷史發展階段、新的社會主要矛盾、新的風險挑戰考驗等歷史任務展開，黨的農民思想政治教育工作也隨之進入強化提升的發展階段。

這一時期，中國共產黨經過改革開放40多年的艱苦努力，終于實現了決勝全面建成小康社會的歷史任務。為了帶領眾多落后地區的農民擺脫貧困，實現農民對美好生活的無限向往和追求，習總書記在2017年十九大報告中提出“‘三農’問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略”[10]，并針對新發展階段全面推進鄉村振興戰略做出總體部署，為今后我國農村社會體制機制改革指明了方向。 2018年，中共中央審議并印發了《國家鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》，明確指出要大力發展鄉村文化，“持續推進農村精神文明建設，提升農民精神風貌，倡導科學文明生活，不斷提高鄉村社會文明程度”[11]，旨在為農民提供高質量的精神營養。 2021年2月25日，為大力推進鄉村振興戰略，國家鄉村振興局正式掛牌成立，這在“三農”問題發展史上是一件具有標志性意義的事件。同年3月，中共中央、國務院發布了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，將農村穩定發展、農業持續增收、農民素質提升的“三農”問題與國家近期宏觀發展戰略有機結合，不斷推進鄉村治理向縱深發展。

二、中國共產黨農民思想政治教育百年實踐的歷史經驗

在中國共產黨百年浩蕩的歷史發展長河中，農民力量始終是伴隨中國共產黨干革命、搞建設、抓改革的基礎力量，因而，加強農民思想政治教育工作一直是中國共產黨重點加強建設的一項工作。在推進農民思想政治教育工作的過程中，我黨累積了豐富且寶貴的歷史經驗，這些經驗成為中國共產黨在新發展階段推進鄉村振興振略落地生根的“不二法門”。

第一，緊跟國家形勢發展和黨的中心任務的開展，保證農民思想政治教育為實現國家強盛、民族復興添磚加瓦。農民思想政治教育工作具有很大的從屬性和服務性，其必須緊跟特定時期黨和國家發展形勢，圍繞黨在特定時期的歷史任務實施教育，這是中國共產黨開展農民思想政治教育的實踐要求和基本準則，為此，我們應將農民思想政治教育滲透于社會發展的各項事業之中，準確找準開展農民思想政治教育的現實定位，才能更好推動國家發展戰略規劃的貫徹實施。特別是在實現中華民族偉大復興的歷史征程中，“三農”問題始終是我國建設現代化強國進程中的基礎問題，“抓住農村改革發展這個重點，就能掌握整個改革開放的主動權，就能帶動我國經濟社會新一輪發展”[12]。為此，我們要準確把握我國進入新時代之后的黨和國家發展戰略規劃，使農民思想政治教育工作緊密圍繞“兩個百年奮斗目標”、實現中華民族偉大復興等主要任務展開，不斷鼓勵農民群眾以極大的熱誠投入中國特色社會主義事業的歷史潮流，旨在引導億萬農民匯聚起建設現代化強國的磅礴力量。

第二，著眼于農村社會發展和農民現實訴求，以求真務實的態度推進農民思想政治教育的發展。實事求是是中國共產黨制定政策、開展工作的“靈魂”，同樣也是我黨開展農民教育工作的重要法寶，因此，在新民主主義革命、社會主義革命、社會主義初期建設時期，農民思想政治工作都緊密圍繞不同歷史階段我黨要完成的特定社會任務以及伴隨著各時期的土地革命而展開，這一改造農民思想的教育工作，不但提升了農民階級的文化素養和思想覺悟，而且極大激發農民加入社會發展浪潮的主動性和積極性。改革開放以后，我黨在致力于解決農民溫飽、實現全面小康目標的過程中，以極大的決心和勇氣破除阻礙農村社會發展的體制機制，推進農村社會經濟體制改革，極大促進農民生產和生活的積極性，從此，農村面貌煥然一新。進入新時代，習總書記高度重視“三農”問題，開展將“‘構建鄉村振興新格局’‘加快農業現代化步伐’‘發展壯大鄉村產業’‘建設生態宜居的美麗鄉村’‘繁榮發展鄉村文化’‘健全現代鄉村治理體系’‘保障和改善農村民生’‘完善城鄉融合發展政策體系’”[11]作為鄉村振興戰略規劃部署的重要工作，進而培育新時代農民養成正確的價值觀，助力鞏固并推進中國減貧取得的顯著成果，不斷將中國社會基層治理事業推向更高的發展階段。

第三，把農村基層組織建設和基層干部素質能力提升放在首位，建強農民思想政治教育發展的基層堡壘。首先，農村基層組織是“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”[11]，也是開展農民思想政治教育的基礎單位，我們應不斷強基固本，全面提升基層組織的工作水平和工作能力。尤其是進入新時代，農村基層黨組織在脫貧攻堅和鄉村振興中起著關鍵作用，是保證農民思想政治教育沿著正確方向發展的重要組織，肩負著提升農民精神境界的圣神職責。其次，基層干部隊伍是引領農民奔赴幸福生活的中堅力量，要狠抓農村基層干部隊伍建設，使其更好為農村思想政治教育的發展獻計獻策。立足于新的歷史方位，我們要健全基層干部引進、流動、獎勵、晉升等機制，為“引鳳筑巢”創設良好社會環境，堅定基層干部憑己之長、盡己所能在基層廣闊天地傾情奉獻的崇高追求。總之，基層干部是開展農民思想政治教育的中堅力量，因此，中國共產黨只有不斷增強基層干部的實踐能力和綜合素養，才能使其在基層更好地部署和推進農民思想政治教育工作。

第四，必須將堅持黨對農民外部教育和激發農民內生動力相結合，增強農民主體意識，促進農民素質的整體提升。農民群眾是實現鄉村振興的中堅支柱，只有充分調動農民的主體能動性，才能更好更快實現農業農村的現代化發展，為此，我們應把中國特色社會主義事業發展重心放在農村，優先發展農村教育事業，把培養高素質、多技能的社會主義新農民作為首要任務，進而鼓勵新農民在農業農村現代化發展和實現鄉村振興戰略的美好藍圖中大有作為、大顯身手、大展宏圖。因此，在推進黨的農民思想政治教育工作中，一方面，我黨要發揮基層黨組織、各種社會農業技能培訓機構、政府相關培訓課程等各方服務組織參與的合力作用，通過社會教育的方式，依托農業科技創新平臺基地，將農業科技轉化成果向農民普及，為農業轉型升級拓展新空間、增添新動能；同時，農村基層黨組織要立足本地鄉村文明，吸收借鑒外來文明有益成果，進而占領農民思想高地，不斷推進農村精神文明建設。另一方面，隨著經濟社會的發展變遷和農民自身發展訴求的轉變，農民在順應社會發展進程和滿足自身成長所需的過程中，要積極主動尋求并參與各種素質提升和技能培訓，在激發內生動力中，逐漸使自己發展成為愛農業、懂技術、善經營的社會主義新型農民。

第五，將教育內容的科學性、教育方式多樣性、教育對象的層次性相結合，是確保農民思想政治教育取得顯著成效的三大法門。首先，用科學理論開展農民思想政治教育。中國共產黨歷來注重用馬克思主義科學理論作為開展農民思想政治教育的主要內容，用馬克思主義理論武裝農民群眾是中國共產黨從奪取政權到鞏固政權到長期執政的成功經驗和根本要求。早在革命時期，中國共產黨就孜孜不倦的用馬克思主義所蘊含的階級斗爭理論教育啟發農民階級的思想覺悟；改革開放后，中國共產黨致力于用社會主義堅定信念教育廣大農民群眾，啟發農民為建設社會主義新農村、推進中國社會發展的偉大事業服務；進入新時代，我黨時刻高舉中國特色主義社會主義偉大旗幟，經常性組織農民學習和貫徹落實習近平關于治國理政的重要講話以及黨中央重要文件精神，幫助農民準確把握社會主義發展方向，堅定社會主義理想信念，調動農民參與民族復興和現代化強國建設的積極性。總之，只有用馬克思主義科學理論指導農民思想政治教育工作，才能保證社會主義制度的堅不可摧和國家的長治久安。其次，用多樣方式推進農民思想政治教育。在中國共產黨的發展歷程中，黨中央為將高深難懂的大政方針轉化為淺顯易懂的理論，探索并采取了符合各階段時代特征的教育方式開展農民思想政治教育。總體上，黨和國家以循循教導的方式啟發農民逐步加入奪取政權、鞏固政權并建設政權的行動之中，總之，用農民喜聞樂見的、易于接受的方式開展教育，是動員和激發農民主動參與并推動社會發展的重要策略，有助于將黨的理論轉化為農民群眾的自覺行動，增強農民對中國特色社會主義的認同，促使農民積極投身社會發展洪流，進而推動建設社會主義美麗鄉村。最后，要分層分類開展農民思想政治教育。開展農民思想政治教育，必須把握農村經濟社會發展規律和演變趨勢，根據不同農村的發展現狀、區位條件、資源稟賦以及不同農民群眾的成長環境、文化水平、社會身份等，分層分類推進農民思想政治教育，切忌搞一刀切。“一方面是針對處于分化與流動中的農民群體，兼顧不同農民群體在政治意識、現代化素質等方面的差異性，才能更好地了解農民的真實訴求，形成有效的農民思想政治教育實踐；另一方面是合理區分農民在不同心理層面上的需求，才能科學地制定農民教育策略，以保證思想政治教育工作的有效性”[9]。