精準施策 持續(xù)發(fā)力 校內(nèi)減負顯成效

宋桂英

（本溪市平山區(qū)教師學(xué)校）

本溪市平山區(qū)教育局為切實貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，嚴格規(guī)范教育教學(xué)行為，精準施策，持續(xù)發(fā)力，采取四項舉措，即落實“一個目標”，抓實“兩條主線”，夯實“三個統(tǒng)籌”，推動“四個落實”，確?！靶?nèi)減負”工作落地見實效。

一、落實“一個目標”

教育的目的是為國家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。這是學(xué)校教育的使命，尤其對義務(wù)教育階段的學(xué)校教育來說責(zé)任重大，肩負著為每一位學(xué)生扣好人生的第一?？圩?、打好人生底色的重任。德智體美勞全面發(fā)展是黨的教育方針，是時代發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求。本溪市平山區(qū)在落實校內(nèi)減負工作中，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，建構(gòu)了“五精五育”育人模式，即“精細”德育、“精品”智育、“精神”體育、“精致”美育和“精巧”勞育。

首先，教育工作者要以工匠精神雕琢培育每一顆童心，在每一言、每一行、每一物、每一事中，塑造每一個學(xué)生的健全人格。其次，學(xué)校管理者要精心設(shè)計適宜生情、師情、校情的教學(xué)計劃，教師也要精心設(shè)計每一堂適合學(xué)生學(xué)習(xí)知識、掌握技能的課堂教學(xué)，讓學(xué)生學(xué)有所獲。再次，學(xué)校要培育學(xué)生頑強的意志品質(zhì)，培育他們不怕苦、不怕輸、一直向前的勇氣。從次，學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生感受美、認識美、體驗美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力，使其具有美的理想、美的情操、美的品格和美的素養(yǎng)。最后，學(xué)校要實施適宜于學(xué)生成長的勞動教育，從而使其養(yǎng)成勞動習(xí)慣、掌握勞動技能、形成勞動能力。

二、抓實“兩條主線”

校內(nèi)減負的主體任務(wù)是要切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，提高課后服務(wù)的水平。要使這一任務(wù)落地，需要我們吃透精神，抓好“制度制訂”和“模式構(gòu)建”兩條主線。

（一）落實“作業(yè)管理十條要求”和“五項管理”

一是健全作業(yè)管理機制。我們制訂了“平山區(qū)作業(yè)管理工作實施方案”和“作業(yè)管理七嚴禁”，確保學(xué)校作業(yè)公示100%、作業(yè)時長100%達標。

二是建立教師試做機制和班主任統(tǒng)籌機制。我們加大對教師的職業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力提升的實踐培訓(xùn)，制訂了“平山區(qū)‘十四五’干部培訓(xùn)實施方案”“平山區(qū)‘十四五’教師培訓(xùn)方案”，連續(xù)開展全區(qū)“四個層次（教研員、校長、教學(xué)副校長及教導(dǎo)主任、骨干教師）教學(xué)展示觀摩”活動，旨在激發(fā)全區(qū)廣大教學(xué)管理者和教師樹立“以教學(xué)為中心”的理念，強化教研，精心備課，扎實提高教學(xué)質(zhì)量，緊緊抓住精準高效的課堂教學(xué)是落實“減負不減質(zhì)”的關(guān)鍵。

三是全區(qū)開展“基礎(chǔ)性+提高性+實踐彈性”作業(yè)模式，既保證學(xué)生學(xué)懂、學(xué)會，還保證了學(xué)生學(xué)足、學(xué)透?；A(chǔ)性，即當(dāng)天所學(xué)內(nèi)容中需要學(xué)生掌握的基本概念、基本方法、基本知識內(nèi)容；提高性，即在基礎(chǔ)性作業(yè)內(nèi)容的前提下，為培養(yǎng)學(xué)生的思考力、思維提升力、知識遷移力而設(shè)計的高于基礎(chǔ)性作業(yè)的內(nèi)容；實踐彈性，即在基礎(chǔ)性和提高性作業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，為培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，結(jié)合所學(xué)知識設(shè)計的動手、動腦、動口的實踐性作業(yè)內(nèi)容，鼓勵學(xué)生根據(jù)自己實際選擇性去做。

（二）構(gòu)建“1+X”課后服務(wù)模式

為豐富學(xué)生的校園生活，全區(qū)構(gòu)建了“1+X”課后服務(wù)模式?！?”指利用課后服務(wù)1小時的時間，指導(dǎo)學(xué)生完成校內(nèi)作業(yè)，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度；“X”指各校結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，以班級、年級、學(xué)校分級推出的、由學(xué)生自主選擇的多元化興趣課程和特色活動。“1+X”模式不僅滿足大多數(shù)學(xué)生的基本需求，也給有個性化需求的學(xué)生提供了自助式套餐服務(wù)。全區(qū)各校課后服務(wù)率（5+2）達100%，學(xué)生參與率達100%。

全區(qū)各學(xué)校在課后服務(wù)時間開設(shè)了有利于學(xué)生身心健康發(fā)展的體育類、藝術(shù)類、科技類、實踐類、勞動技能類、語言閱讀類和思維訓(xùn)練類等課程。例如，橋頭鎮(zhèn)中心小學(xué)率先在全區(qū)開展暑期托管服務(wù)試點和課后延時服務(wù)試點，學(xué)校設(shè)置了豐富的暑期課程。其中，體育類有足球、籃球、羽毛球、踢毽、跳繩和獨輪車；藝術(shù)類有電子琴、巴烏、非洲鼓、舞蹈和繪畫；實踐類有玉米粘貼畫、泥塑、卵石畫、瓦楞紙刻畫和手撕畫；勞動技能類有修剪樹枝、拔草和澆水。這些課程既幫助了孩子們度過一個快樂的暑假，也滿足了家長無暇教育的需求。此外，全區(qū)各學(xué)校開展社區(qū)服務(wù)和基地實踐活動，使學(xué)生學(xué)會生活技能，豐富生活經(jīng)驗。這些活動探尋學(xué)生個性化發(fā)展，促進學(xué)生健康成長。

三、夯實“三個統(tǒng)籌”

校內(nèi)減負工作是一項戰(zhàn)略性、長期性工作，需要教育行政部門、教研部門和學(xué)校共同發(fā)力，方能取得預(yù)期效果。

（一）教育行政部門統(tǒng)籌減負管理

一是區(qū)教育局建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制，成立“雙減”工作專班和校內(nèi)減負包校領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門工作職責(zé)。

二是暑期市“雙減”培訓(xùn)會后，我區(qū)立即召開面向區(qū)屬學(xué)校的校長書記、教學(xué)副校長、教導(dǎo)主任及局機關(guān)全體人員的校內(nèi)減負培訓(xùn)會，宣傳校內(nèi)減負工作的重要意義，使全區(qū)上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標，把校內(nèi)減負工作作為當(dāng)前乃至今后全區(qū)教育教學(xué)的首要任務(wù)。

三是全面落實《遼寧省貫徹落實〈關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見〉工作方案》的通知精神，結(jié)合本溪市教育局《關(guān)于下發(fā)本溪市義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)減負任務(wù)清單的通知》向全區(qū)學(xué)校進行逐條講解并就落實提出具體要求，使全區(qū)廣大教育工作者理解“減負”的內(nèi)涵。

四是制訂“平山區(qū)雙減工作實施方案”“平山區(qū)課后服務(wù)方案”“平山區(qū)作業(yè)管理措施”“平山區(qū)優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計標準”和“作業(yè)批改要求”等。

（二）教研部門統(tǒng)籌培訓(xùn)指導(dǎo)

教師學(xué)校的各學(xué)科教研員通過教研活動載體，進一步加深各學(xué)科教師對課程標準的理解、把握，引領(lǐng)教師悟深悟透。以課標為依據(jù)，建立“一科一法”的教學(xué)框架，強化區(qū)域教研和校本教研的扎實有效，從而使教師轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，在備課上下功夫，在課堂教學(xué)上提質(zhì)量。當(dāng)教師對課標和教材把握準了，學(xué)習(xí)透了，才能更有效地設(shè)計課堂教學(xué)，做到精留精批作業(yè)，達到減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)的效果。全體教師要認識到，不能將“減負”簡單地理解為只是減少作業(yè)量；提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率才是減負的關(guān)鍵所在。

區(qū)教育局包校指導(dǎo)組和教師學(xué)校所有學(xué)科研訓(xùn)員分組對全區(qū)各學(xué)校的各項校內(nèi)減負工作進行循環(huán)式、全覆蓋的蹲點指導(dǎo)，制訂了校內(nèi)減負督導(dǎo)細則，做到腳踏實地。為落實落細作業(yè)管理“十要求”，對學(xué)校提出“三要”：一要完善作業(yè)管理辦法，加強作業(yè)統(tǒng)籌，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量；二要加強作業(yè)批改質(zhì)量，起到輔導(dǎo)鞏固作用；三要充分考慮不同層次學(xué)生的實際，實施課內(nèi)分層作業(yè)，有針對性調(diào)控作業(yè)難度，讓每個學(xué)生在適合自己的作業(yè)中取得成功，促進學(xué)生差異化發(fā)展。

（三）學(xué)校統(tǒng)籌建立“一校一案一特色”

全區(qū)各校積極研究制訂本校的校內(nèi)減負實施方案，以校本研訓(xùn)為依托，把作業(yè)研究作為學(xué)校教研工作重點，教師集體研究，分工協(xié)作，以單元、年段、學(xué)科為單位，設(shè)計符合教學(xué)內(nèi)容和學(xué)情的作業(yè)，形成具有本校特色的減負工作措施。全區(qū)各校積極開展優(yōu)秀教案、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計、優(yōu)秀作業(yè)批改展評和節(jié)假日學(xué)生實踐性作業(yè)成果展示活動，各校利用廣播、電視臺、報紙、美篇、視頻號、微信群等多種媒體形式，積極宣傳本校的特色做法，使全區(qū)形成了積極的減負氛圍，增強了社會影響力。

例如，東明教育集團構(gòu)建了思路清晰、目標明確的“四三二”作業(yè)管理流程，即遵行“1+1”校本教研、“25+15”課堂教學(xué)、“ABC”作業(yè)分層、“1+X”作業(yè)評價的“四種”模式；執(zhí)行單元作業(yè)設(shè)計、主題作業(yè)設(shè)計、課時作業(yè)設(shè)計的“三維”設(shè)計；實行橫向看量、縱向看質(zhì)的“雙向”反饋。平山區(qū)實驗教育集團創(chuàng)新作業(yè)管理方法，構(gòu)建自下而上的閉環(huán)式管理模式，即“學(xué)科教師科學(xué)設(shè)計層級作業(yè)，完成‘學(xué)科作業(yè)布置備案表’—班主任將各科作業(yè)匯總在班主任工作手冊中，統(tǒng)籌刪減—教導(dǎo)處整體調(diào)控作業(yè)量，完成‘作業(yè)整體調(diào)控記錄’—教學(xué)副校長審核—布置學(xué)生作業(yè)”。

四、推動“四個落實”

學(xué)校是減負工作的主戰(zhàn)場，從嚴從實抓好學(xué)校教育主陣地作用，是黨之大計、國之大計。我們不僅充分發(fā)揮評價的育人功能，用評價引領(lǐng)教師發(fā)展、促進學(xué)生成長，還積極協(xié)調(diào)家校合作育人，提升廣大家長的育人觀。

（一）落實學(xué)校主陣地作用

一是抓住減負的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即向課堂要質(zhì)量。要求教師做到“四個一”：設(shè)計好每一課教案，上好每一節(jié)課，精心設(shè)計好每一次作業(yè)，及時反饋好每一次作業(yè)。二是嚴格執(zhí)行考試制度。區(qū)屬各校按市區(qū)教育行政部門要求進行學(xué)科期末考試，不公布學(xué)生的考試成績和排名，不以考試成績?yōu)闃藴蕦處熀蛯W(xué)生進行獎懲。

（二）落實“零起點”教學(xué)

各校嚴格根據(jù)國家、省市相關(guān)要求，按照課程設(shè)置標準制訂課程表，開齊、開足國家課程和地方課程，按課程計劃開展教學(xué)活動，實行“零起點”教學(xué)。全區(qū)各校常年開展“陽光體育一小時”活動，確保學(xué)生每天至少有一小時的體育活動，不擠占體育課和體育活動時間，確保學(xué)生正常的課間休息。

（三）落實家校協(xié)同育人

落實“雙減”離不開廣大家長達成共識。我區(qū)各校通過家校平臺，向廣大家長宣傳減負的內(nèi)涵，打消顧慮，讓家長理解減負的真正意義是為了人才的長遠發(fā)展。同時，著力解決在“雙減”政策落實過程中家長產(chǎn)生的困惑之處。本著做孩子教育“同盟軍”的立場，提高家長的育人觀，避免“校內(nèi)減負、校外增負”。

（四）落實評價改革

一是改革教師評價，推進踐行教育育人使命，把師德師風(fēng)作為第一標準。嚴格落實遼寧省教育廳《關(guān)于開展中小學(xué)教師“雙減”工作承諾制的通知》精神，全區(qū)教師全部簽訂“雙減”承諾書。突出教育教學(xué)實績，把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，健全教師認定評價標準，促進廣大教師潛心教育、精心育人的教育情懷。

二是改革學(xué)生評價，樹立學(xué)生第一的思想，把學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長作為平山教育的首要使命。改變學(xué)習(xí)評價模式，形成多元增值激勵：變紙質(zhì)考試為情境素養(yǎng)展示，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，加強品德修養(yǎng)，增長知識見識，培養(yǎng)奮斗精神，增強綜合素質(zhì)。

“減負”的實質(zhì)是“提質(zhì)”和“增效”。這就需要我們精準施策，持續(xù)發(fā)力，不斷提高教師的教學(xué)技能，激發(fā)教師的教育熱情，創(chuàng)新課堂教學(xué)方式，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)有優(yōu)秀品德、有理想信念、有堅強意志、有勤奮拼搏精神的教師和學(xué)校管理者。