1+X證書制度下職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革

趙碧波 彭 新

(湖南電氣職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 湖南 湘潭 411101)

2019年1月，國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱“職教20條”)，將職業(yè)教育改革上升了一個新高度，對制約職業(yè)教育發(fā)展的因素宣戰(zhàn)，提出要完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，并立即在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(簡稱1+X證書制度試點)工作[1]。實施1+X證書制度的目的是深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，其作用是力求職業(yè)院校的學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的過程中，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵他們積極取得多類職業(yè)技能等級證書即“X”證書，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的拓展。1+X證書制度的實施，對加快人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的契合有著極大的推動作用。在此背景下如何推動專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革是職業(yè)院校首要解決的問題。

一、1+X證書制度對職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的意義

進入新時代，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級加速，高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求缺口加大。職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生難以滿足企業(yè)的需求，部分企業(yè)難以招到高技術(shù)技能人才，因此，職業(yè)教育改革需要提高學(xué)生專業(yè)技能水平，人才培養(yǎng)模式亟須革新。隨著1+X證書制度試點工作的啟動，陸續(xù)實施1+X證書制度的職業(yè)院校也越來越多，各試點院校都在積極探索，有條不紊地推進試點工作，極大地推動了職業(yè)教育改革。實施1+X證書制度對職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的意義越來越清晰。

第一，1+X證書制度下，學(xué)歷證書是基礎(chǔ)，職業(yè)技能等級證書是學(xué)生就業(yè)強化之舉，兩種證書相互銜接與融通[2]，是促進技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措；是使職業(yè)院校學(xué)生拓展就業(yè)本領(lǐng)、為社會緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑[3]。因此，職業(yè)院校試點專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革的核心是促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

第二，職業(yè)技能等級證書作為學(xué)歷證書的就業(yè)拓展和強化，證書的內(nèi)容要在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式以及培養(yǎng)條件等人才培養(yǎng)要素中得到體現(xiàn)，這為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革指明了方向，并且學(xué)生獲得職業(yè)技能等級證書的情況反映出人才培養(yǎng)模式改革成效。因此，職業(yè)院校試點專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革要將職業(yè)技能等級證書的內(nèi)容融入人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，即“書證融通”。推動“書證融通”是人才培養(yǎng)模式改革的重要舉措。

第三，1+X證書制度的設(shè)置賦予了職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革新的內(nèi)涵：以培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才為目的的1+X證書制度，為職業(yè)院校確立了人才培養(yǎng)目標(biāo)的新指向；以全新職業(yè)技能等級證書為核心的1+X證書制度，為職業(yè)院校構(gòu)建了人才培養(yǎng)內(nèi)容體系的新邏輯；以產(chǎn)教融合、育訓(xùn)結(jié)合為根本的1+X證書制度，為職業(yè)教育闡明了人才培養(yǎng)方式的新變化；以完善教學(xué)軟硬資源、實施“三教”改革為實施基礎(chǔ)的1+X證書制度，為職業(yè)教育提出了人才培養(yǎng)條件的新優(yōu)化[4]。

二、1+X證書制度下職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的現(xiàn)實困境

“職教20條”不僅提出了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的發(fā)展要求，也指明了發(fā)展道路，但在具體實踐過程中，尤其是在實行了多年“雙證書”制度的情況下，職業(yè)院校推動人才培養(yǎng)模式改革仍然面臨諸多現(xiàn)實困境。

(一)職教人觀念和認(rèn)識上的不足影響了改革的推進

首先，改革的推進往往是被動的。職教人已經(jīng)習(xí)慣了現(xiàn)有的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，對1+X證書制度，職教人需要重新學(xué)習(xí)并適應(yīng)新制度帶來的變化，很多職教人觀望思想較重，缺乏主動改革精神，這在很大程度上制約了職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的主動推進。其次，職教人對改革的方向還沒認(rèn)識清楚。認(rèn)不清改革的方向就會觀念不清，觀念不清在很大程度上決定著改革的成效。由于實施多年的“雙證書”制度暴露出一些問題，例如有些“雙證書”流于形式，行業(yè)企業(yè)對證書認(rèn)可度不高等，使得職教人對推行1+X證書制度的意愿不強、積極性不高，很多職教人的觀念還停留在“雙證書”制度上而沒去重新了解和學(xué)習(xí)1+X證書制度。推動人才培養(yǎng)模式改革是一項系統(tǒng)工程，涉及專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、“三教”改革以及評價策略等層面和環(huán)節(jié)，觀念和認(rèn)識的不足難以推進改革的進行。

(二)職業(yè)院校教學(xué)資源的不足影響了改革的順利進行

職業(yè)教育的人才培養(yǎng)離不開實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、師資等方面的教學(xué)資源和條件。教育部門出臺了相應(yīng)的《專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》和《相關(guān)專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范(國標(biāo))》來規(guī)范職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)和實驗、實訓(xùn)儀器設(shè)備建設(shè)，以促進職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以汽車行業(yè)為例，專業(yè)技能的學(xué)習(xí)需要有與專業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的儀器設(shè)備裝備和師資條件作保障，然而受職業(yè)教育發(fā)展不平衡的影響，很多職業(yè)院校汽車類專業(yè)的場地設(shè)備和師資條件(尤其是“雙師型”教師)等都沒有達到教育部的要求。一方面，硬件條件沒有跟上職業(yè)教育專業(yè)的定位。部分職業(yè)院校實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的臺套數(shù)量明顯落后于專業(yè)發(fā)展；部分職業(yè)院校實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的臺套數(shù)滿足專業(yè)發(fā)展，但與之配套的專業(yè)教師隊伍建設(shè)沒跟上，出現(xiàn)了有設(shè)備沒人會使用的情況，造成教學(xué)資源浪費。再者實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的配置脫離課程設(shè)置要求，比如隨著新能源汽車技術(shù)的發(fā)展，汽車類專業(yè)中增加了新能源汽車技術(shù)的相關(guān)課程，但相應(yīng)的實訓(xùn)設(shè)施并沒有配置到位。硬件條件的不足使得職業(yè)教育強調(diào)的實踐教學(xué)得不到真正落實。另一方面，“軟條件”即“雙師型”師資隊伍沒跟上職業(yè)院校的發(fā)展。很多職業(yè)院校的師資隊伍建設(shè)速度沒能跟上專業(yè)發(fā)展速度，雖然職業(yè)院校都在重視“雙師型”教師隊伍建設(shè)，但大部分專業(yè)教師缺少行業(yè)企業(yè)歷練，加上學(xué)校對教師的“雙師”能力培養(yǎng)力度不夠，甚至降低“雙師”標(biāo)準(zhǔn)，使得“軟條件”捉襟見肘。職業(yè)院校的教學(xué)資源不足使得一些“美好”的改革計劃往往只能停留在口頭上。

(三)教師改革意愿不強烈制約了改革的深入進行

職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革需要教師去具體實施。如前所述，職業(yè)院校的師資條件本來就捉襟見肘，再加上這些改革的具體實施者大多是剛畢業(yè)的碩士研究生，缺乏相應(yīng)的實踐經(jīng)驗；同時職業(yè)院校教師少、任務(wù)重的客觀事實造成教師的主觀改革意愿不強，這些情況必將影響職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的發(fā)展。1+X證書制度是新鮮事物，需要教師重新了解和學(xué)習(xí)，主動改革現(xiàn)行的教育教學(xué)方式。教師學(xué)習(xí)本專業(yè)不斷發(fā)展的新技術(shù)的壓力本來就大，“雙師”能力的不足，使得教師更沒有主動適應(yīng)與實施改革的意識。對本來壓力就大的職業(yè)院校教師來說，改革的執(zhí)行勢必要調(diào)整現(xiàn)有的教育教學(xué)價值觀及其行為，加之缺乏相應(yīng)的激勵措施，更加削弱了職業(yè)院校教師的改革意愿，這勢必將制約職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的發(fā)展。

(四)企業(yè)參與校企共育動力不足制約了改革的深入推進

職業(yè)教育的本質(zhì)決定了職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)必須緊密對接經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)過程必須有行業(yè)企業(yè)充分參與，將行業(yè)企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)當(dāng)中。“職教20條”明確提出促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，推動校企全面深度合作。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作[5]。現(xiàn)實中校企合作存在諸多問題，其突出問題是企業(yè)參與動力不足。一方面，缺少相關(guān)激勵政策來調(diào)動企業(yè)參與校企共育人才的積極性。企業(yè)的經(jīng)營思想是投入產(chǎn)出最大化，現(xiàn)階段的校企共育帶給企業(yè)的預(yù)期效果有限，企業(yè)主動參與職業(yè)教育校企共育的動力不足。另一方面，校企人才共育的需求量較大，職業(yè)院校大多主動負(fù)責(zé)校企共育的策劃和實施，企業(yè)缺乏主動參與，大多為被動配合，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的目標(biāo)沒有很好地匹配企業(yè)目標(biāo)；培養(yǎng)內(nèi)容沒有融入企業(yè)需求；培養(yǎng)過程企業(yè)沒有全程參與，這就造成現(xiàn)在普遍存在的校企合作“一頭熱”情況。企業(yè)參與人才共育的動力不足，就不會深度參與人才培養(yǎng)全過程，這嚴(yán)重制約人才培養(yǎng)改革的深入推進。

三、職業(yè)院校推動人才培養(yǎng)模式改革的對策

(一)強化改革意識，更新職教理念，落實1+X證書制度新要求

隨著“職教20條”的出臺，國家對職業(yè)教育改革力度的加大，我國職業(yè)教育的大環(huán)境將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)的特色將是職業(yè)院校發(fā)展中最大的競爭。科學(xué)務(wù)實推進1+X證書制度下的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，首先，要加強對“職教20條”等職教新理念的宣傳與教育。強化職業(yè)教育改革意識，明確改革的緊迫性和重要性，提高對1+X證書制度的認(rèn)識高度。對照試點要求早覺醒、早行動，營造改革氛圍，通過優(yōu)化體制機制，營造鼓勵想干事、干成事的改革環(huán)境，最大限度地激發(fā)教師的激情和活力。其次，改革要用1+X證書制度的新思想來指導(dǎo)。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是職業(yè)院校職責(zé)所在，職業(yè)院校要以滿足1+X證書制度新要求為目標(biāo)，在做好學(xué)歷教育的同時強化職業(yè)技能的學(xué)習(xí)，豐富學(xué)生的能力素質(zhì)，最終提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。作為 1+X 證書制度的實施主體，職業(yè)院校要有高度的責(zé)任感和使命感，深化人才培養(yǎng)模式改革，切實推進職業(yè)技能等級證書融入人才培養(yǎng)中，推動1+X證書制度有效落實。

(二)對標(biāo)對表，完善條件，夯實人才培養(yǎng)模式改革的基礎(chǔ)

職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革是建立在職業(yè)院校教學(xué)資源和條件滿足基本要求的基礎(chǔ)之上的。職業(yè)院校教學(xué)資源和條件的基本要求就是對標(biāo)教育部相應(yīng)的《專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》和《專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范(國標(biāo))》等標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校應(yīng)認(rèn)識到完善教學(xué)資源和條件對 1+X 證書制度實施的重要意義，優(yōu)化已有教學(xué)資源配置，逐步加大軟硬件投入，最終建成與專業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的硬件設(shè)施設(shè)備及師資隊伍，以滿足學(xué)生專業(yè)技能的學(xué)習(xí)需求。“硬條件”上可以加強與行業(yè)企業(yè)共建實踐教學(xué)場地的探索；拓展實訓(xùn)場地建設(shè)的支持渠道；爭取企業(yè)通過投入設(shè)備或者提供校外實習(xí)實訓(xùn)基地的方式參與實習(xí)實訓(xùn)建設(shè)，最大限度地完善實訓(xùn)設(shè)備基礎(chǔ)條件，滿足專業(yè)建設(shè)要求，為人才模式改革創(chuàng)造條件。“軟條件”上要按照相應(yīng)《專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，推進師資隊伍建設(shè)，增加教師數(shù)量，加大教師培訓(xùn)力度，多渠道優(yōu)化教師資源配置。推進1+X證書制度下的人才培養(yǎng)模式改革，必須加強師資隊伍的“雙師”能力建設(shè)，可以通過深化校企合作引進企業(yè)專家；優(yōu)化專業(yè)教師進修培訓(xùn)體制，提升教師專業(yè)實踐能力；拓展校企合作深度與廣度，創(chuàng)造機會和條件讓專業(yè)教師進入行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉提升實踐能力等方式。職業(yè)院校只有通過對標(biāo)對表，加強教學(xué)資源建設(shè)，完善硬件和軟件條件，才能具備推進人才培養(yǎng)模式改革的基礎(chǔ)。

(三)優(yōu)化管理機制，發(fā)揮教師主體作用，確保人才培養(yǎng)模式改革落實

職業(yè)院校任何教學(xué)改革活動的主體都是教師，改革要有成效，教師的作用是第一位的。為確保人才培養(yǎng)模式改革落到實處，應(yīng)當(dāng)重視教師的作用，激發(fā)教師的改革潛力，激勵教師主動參與改革。優(yōu)化管理機制，首先是保障機制，可以通過校內(nèi)政策措施、資金支持等制度性保障，營造有利于實施人才培養(yǎng)模式改革的外部環(huán)境，為教師持續(xù)主動投入改革創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。其次是激勵機制，實施人才培養(yǎng)模式改革應(yīng)尊重教師的個人發(fā)展訴求、成長愿望，積極制定配套政策，突出改革成效引領(lǐng)。最后是評價機制，評價與反饋是改革過程中的重要環(huán)節(jié)，建立質(zhì)量導(dǎo)向的評價與考核模式，讓評價不流于形式，讓考核落到實處，充分調(diào)動教師改革積極性，發(fā)揮教師主體作用，確保人才培養(yǎng)模式改革落到實處。

(四)苦練內(nèi)功，以職業(yè)技能等級證書為紐帶，推動深層次校企合作

1+X證書制度下，圍繞技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，將學(xué)校與行業(yè)組織、培訓(xùn)評價組織、企業(yè)緊密連接起來，形成了涵蓋學(xué)校、社會、產(chǎn)業(yè)的大職教體系。因此，1+X證書制度下，職業(yè)院校要對照職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)深度融合，提高校企合作效率。職業(yè)院校以職業(yè)技能等級證書為紐帶與企業(yè)一起構(gòu)建校企命運共同體，提高企業(yè)的人才培養(yǎng)參與度，將企業(yè)對人才的技術(shù)技能需求直接反映到人才培養(yǎng)內(nèi)容中，同時建議企業(yè)對獲得職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生在薪酬、晉升等方面適當(dāng)給予傾斜。以職業(yè)技能等級證書為紐帶，職業(yè)院校要加強與企業(yè)在培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)方式等方面深入合作，實現(xiàn)企業(yè)用人崗位(群)需具備的知識、能力、素質(zhì)等要求融入學(xué)校人才培養(yǎng)過程，及時跟進行業(yè)企業(yè)發(fā)展對人才需求的變化，真正實現(xiàn)校企一體共育人才[5]，深入推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。

1+X證書制度試點工作已經(jīng)實施兩年多了，極大地促進了職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的探索與實踐，但職業(yè)院校在推動人才培養(yǎng)模式改革過程中還存在改革觀念不足、改革意愿不強烈及改革基礎(chǔ)條件不足等現(xiàn)實困境。這需要職業(yè)院校強化改革意識，更新職教新理念，落實1+X證書制度新要求；通過對標(biāo)對表，完善條件，夯實人才培養(yǎng)模式改革的基礎(chǔ)；以職業(yè)技能等級證書為紐帶，推動深層次校企合作；優(yōu)化管理機制，發(fā)揮教師主體作用，確保人才培養(yǎng)模式改革落到實處。