“雙高”建設背景下廣東省高水平專業群與產業、就業結構耦合研究

何景師 徐 蘭

(東莞職業技術學院，廣東 東莞 523808)

專業建設一直是高職教育的重要命題，“雙高”建設背景下，高等職業教育強調以高水平專業群建設推動職業院校高質量發展。高水平專業群建設立足于區域產業結構和就業需求，緊跟產業結構的調整,培養市場急需的技術技能型人才。一直以來，高職教育與區域產業發展和人才需求之間是否存在供需錯配和結構失衡是教育管理部門和研究者關注的重點問題[1]。廣東省是我國經濟大省和教育強省，高水平專業群的建設應構建與大灣區和廣東省產業布局相適應的專業群體系，這是地方經濟發展對高等職業教育提出的使命和宗旨。高水平專業群建設也是學校激發辦學活力、提升綜合治理能力、優化專業教學資源配置的一次重大改革機遇。《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》提出“深化職業教育供給側結構性改革，促進職業教育和產業人才需求精準對接”。2020年12月，廣東省公布立項了一批高水平專業群建設項目，這些專業群是否與產業、就業結構相適應，關系到廣東省和粵港澳大灣區域經濟發展的能力和后勁[2]。從產業發展、人才需求角度研究其與高水平專業群的耦合情況，以建立與區域經濟發展相匹配的專業群結構，是高職院校深化產教融合、提質培優的要求。因此，立足于高等職業教育高水平專業群和產業、就業結構的數據，對廣東省高水平專業群與產業、就業結構的耦合度進行研究，為加快推進專業群結構優化和調整，推動專業群建設與產業發展、人才需求相適應提供理論參考，有利于提升廣東省高等職業教育的整體建設水平，也為其他省市專業群建設提供了參考依據。

目前關于專業產業對接的研究受到學者關注，陳超群[3]提出一流專業群應與區域產業升級同步;喬毅[4]指出專業與產業鏈對接是一個自組織管理的過程。一些文獻量化分析了專業和產業的吻合度、耦合度，但缺少對專業、產業、就業三者結合的分析。蘇命峰等[1]研究了湖南新工科和戰略性新興產業的供需耦合關系;陳基純[2]分析了專業設置和產業的吻合及區域差異;唐樹伶等[5]研究了河北省高職院校專業結構與產業結構契合度;馬建富等[6]分析了江蘇省職業教育專業與產業的吻合度;伍百軍[7]研究了云浮市的專業設置與產業結構耦合協調;姜璐等[8]研究了我國高等教育結構與產業結構的互動共變耦合。已有文獻量化分析了專業、產業的吻合度、耦合度等，但專業、產業耦合還需考慮就業人員結構以及不同行業對人才需求的狀況，現有文獻缺乏對專業、產業、就業三者結合的分析。本研究擬利用耦合度模型量化分析廣東省高等職業教育高水平專業群與產業、就業結構的耦合度，為廣東省高水平專業群建設決策提供參考依據，對其他省市高水平專業群建設也具有參考價值。

一、廣東省產業、就業結構特點分析

(一)三次產業結構不斷優化

廣東省是我國第一經濟大省，歷年來經濟總量穩步提升，2009—2019年國內生產總值從39 464.69億元上升至107 671.07億元。隨著廣東省三次產業的結構調整和優化，第三產業增長速度遠超第二和第一產業，成為國民經濟最主要的貢獻部門。勞動力就業人員不斷從農業、工業向現代服務業轉移，服務業吸納了較多的就業人員。從2009—2019年，第三產業從業人員數量增長了79.44%，而第二產業從業人員增長了7.83%，第一產業從業人員下降了14.1%。從三產業產值占比看，2009年第一、二、三產業占比分別為4.93%、49.26%、45.81%，2019年占比為4.04%、40.45%、55.51%。從三次產業就業占比看，2009年第一、二、三次產業的就業比重分別為26.6%、40.3%、33.1%，2019年調整為18.2%、34.6%、47.2%。總體上看，廣東省第三產業增加值的比重和就業從業人員的比重增長明顯，第一產業和第二產業產值比重和就業人員比重逐漸降低。

(二)高技術和先進制造業發展迅速

廣東省一直把創新驅動發展作為核心戰略和總抓手，不斷推進制造業轉型升級。第二產業包括工業、建筑、采掘業、水電煤氣等行業。2019年工業產值占第二產業比重為90.47%，建筑業產值占第二產業比重為9.77%，工業產值中先進制造業占四成。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出加快發展先進制造業和戰略性新興產業。隨著廣東省創新驅動和轉型升級，廣東省制造業不斷向產業鏈中高端邁進，高技術制造業產值不斷增長。2015—2019年高技術制造業企業數量由6 194個增加到9 542個，增長54.05%，高技術制造業增加值由7 537.34億元上升到10 222.97億元，增長35.63%;從業人員數量在2015年有389.01萬人，占第二產業從業人員的14.97%，到2019年，高技術制造業從業人員為381.11萬人，占第二產業從業人員的15.42%。2015—2019年先進制造業工業增加值從14 102.48億元增加到17 848.93億元，增長26.57%；從業人員數量從609.93萬人增加到651.95萬人，增長6.89%。可見，先進制造業從業人員數量雖有所增加，但產值增長更明顯，高技術、先進技術制造業以較少的從業人員比例取得較大的產出，人均產出能力增強，勞動生產率顯著提升。在第二產業就業人數總體減少的背景下，先進制造業的就業人數增長不多，面向制造業的專業內涵轉型升級是高職教育的重點方向。

(三)現代服務業、生產性服務業從業人員增長迅速

第三產業是廣東省國民經濟中占比最大的產業，也是吸納就業人口最多的產業。隨著“互聯網+”“信息技術+”深入推進，互聯網和服務業各領域深入融合，催生了新業態、新模式，吸納了大量的就業人員。生產性服務業,如保險、科技推廣應用、咨詢發展、租賃和商務服務、電子商務、物流等,成為新的吸納就業的主要渠道。2009—2019年第三產業增加值占GDP比重從45.81%上升到55.51%，就業占比從33.1%上升到47.32%。數據顯示，2014—2019年金融業從業人員增長370.31%，科學研究技術服務人員增長284.29%，商務服務業從業人員增長237.26%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業從業人員增長205%，教育、文化、體育和娛樂業從業人員增長142.86%，批發零售業從業人員增長132.21%，交通運輸、倉儲郵政業從業人員增長124.96%。

二、廣東省高水平專業群建設情況

根據教育部公布的“雙高計劃”建設名單，廣東省有14所學校19個專業群入選，入選數量僅次于江蘇、浙江、山東。根據廣東省教育廳2020年12月公布的廣東高職院校高水平專業群第一批立項名單，擬立項185個專業群為高水平專業群建設項目，此次申報專業群數量為442個，申報立項比例為41.86%。根據教育部高職專科專業目錄，立項數量占比最多的專業群是財經商貿類(18.38%)，其次是電子信息大類(17.30%)、裝備制造大類(13.51%)、教育與體育大類(10.27%)、土木建筑大類(7.03%)、文化藝術大類(5.95%)、醫藥衛生大類(5.95%)、旅游大類(4.32%)。從數據可知，高水平專業群申報、立項的比例大致與全省專業的覆蓋情況一致，其中立項的裝備制造業比例比全省開設專業覆蓋比例要高，這與廣東打造先進制造業教育基地、培養技術技能型人才的發展相符合。

將廣東省申報、立項的高水平專業群及全省開設專業根據專業面向的一、二、三產業進行歸納，得到廣東省高職院校高水平專業(群)對應的一、二、三產業分布(見表1)。從2016—2019年全省布點專業看，廣東省面向第一產業的專業總體上是減少的，面向第二產業的專業布點逐年增多，面向第三產業的專業布點逐年減少。2019年全省開設專業布點面向第一、二、三產業構成比例為0.79∶48.81∶50.4，此次申報廣東省高水平專業群面向一、二、三產業的比例為2.26∶55.43∶42.31，立項高水平專業群面向一、二、三產業的比例為1.62∶56.22∶42.16。從申報和立項情況來看，突出了面向第二產業的專業群建設，體現了高職院校以培養技術技能人才、能工巧匠為導向。

表1 廣東省高職院校高水平專業(群)對應一、二、三產業分布

三、高水平專業群與產業就業、結構耦合分析

(一)耦合度計算公式

對于給定的n≥2個系統，用Ui≥0表示子系統Xi的評價值。耦合度的一般計算公式為：

本次評價將專業群與產業、就業結構三個系統的耦合得分作為評價結果，即n=3，Ui表示專業群占比、產業占比、就業占比，耦合度越高表示專業群與產業、就業結構的協同越好。

(二)面向三次產業的高水平專業群與產業、就業結構耦合分析

通過耦合度模型得到全省開設專業、高水平專業群與產業、就業結構耦合度(見表2)。結果顯示：全省開設專業與一、二、三產業的產業、就業結構耦合度分別為0.47、1、0.99，立項的高水平專業群與一、二、三產業的產業、就業結構耦合度分別為0.58、0.97、0.99，可見，與第一產業的耦合度得分較低，與第二、第三產業的耦合度得分較高。從整體得分看，立項的高水平專業群與產業、就業結構的整體耦合度得分(0.97)高于全省開設專業與產業、就業結構的整體耦合度得分(0.95)，說明高水平專業群的立項情況比全省開設的專業與產業、就業結構的耦合緊密程度更高。

表2 開設專業、高水平專業群與產業、就業結構耦合度

(三)面向第二產業的高水平專業群與產業、就業結構耦合分析

將第二產業細分為先進制造業、其他制造業、建筑業、水電煤氣采掘業，得到第二產業的高水平專業群與產業、就業結構耦合度(見表3)。可知，總體上看先進制造業、其他制造業和建筑業與產業、就業結構的耦合度較高，分別為0.95、0.99、0.98，而水電煤氣采掘業的就業占比遠低于專業占比和產業占比，耦合度值為0.85，是制造業中最低的。

表3 第二產業的高水平專業群與產業、就業結構耦合度

對先進制造業的6個子行業進行分類研究，得到先進制造業的高水平專業群與產業、就業結構耦合度值(見表4)，可知高端電子信息制造業、先進裝備制造業、先進輕紡制造業的耦合度值都為0.99，石油化工產業的耦合度為0.97，說明這幾個專業群與產業、就業結構耦合度較高。生物醫藥和高性能醫療器械的耦合度為0.85、新材料制造業的耦合度為0.77，這兩個行業的專業群與產業、就業結構的耦合還有待提升，其中生物醫藥和高性能醫療器械的產值和就業占比低，但專業結構占比高，而新材料制造業的專業布點較少。

表4 先進制造業高水平專業群與產業、就業結構耦合度

(四)面向第三產業的高水平專業群與產業、就業結構耦合分析

從廣東省高水平專業群立項的數量看，面向教育、文化、體育和娛樂的高水平專業群構成占比最多，占27.17%，其中教育類和藝術設計類各有9個專業群。其次是信息服務業的高水平專業群占比26.09%，面向批發零售、租賃和商務服務類占比17.39%。高水平專業群占比最低的是金融類專業群和面向住宿、餐飲和旅游業的專業群，分別占比5.43%、8.70%。通過耦合度模型計算得到第三產業高水平專業群與產業、就業結構耦合度值(見表5)，可知耦合度最高的是交通運輸、倉儲郵政業，耦合度值為0.98。從立項的專業群數量看,交通運輸大類有8個專業群,物流類有6個專業群，專業構成占比15.22%，與產業、就業結構偏差不大，耦合度較高。耦合度較高的是住宿、餐飲和旅游業，耦合度值為0.94。該行業主要是旅游類和餐飲酒店類專業，立項的專業群數量為8個，專業構成占比8.7%，其產業占比和就業占比也不高，偏離較少，耦合度較高。批發零售、租賃和商務服務業立項的高水平專業群占比相對較少。耦合度最低的是金融業和信息服務業。信息服務業的專業占比大，但是就業占比小，金融業的產值占比大，但就業占比和專業占比小，對金融類專業可以擴大專業布點，增加人才供給。

表5 第三產業高水平專業群與產業、就業結構耦合度值

四、建議

(一)加強產業鏈、就業鏈監測和跟蹤，建立專業群動態預警機制

高職院校專業群建設服務于地方區域經濟產業發展，因此，要根據區域經濟發展、產業規劃和市場對人才的需求布置專業群。由于各學校在專業設置時獲取市場需求信息和人才供給信息具有滯后性，難以及時對市場信息進行持續監測從而做出判斷。因此,應建立省校兩級人才培養數據采集發布和動態調整預警機制，構建就業信息采集、評估、監測、發布和指導等信息機制。同時,做好市場和企業的人才需求特點分析，做好人才需求數量和需求結構的預測，引領專業建設。建立省校兩級人才培養動態預警機制，建立供需評估模型和預警評價指標體系，也可對市場和企業需求不足的專業進行預警和動態調整。

(二)加強頂層設計強化特色發展，實現專業鏈與產業鏈、就業鏈有序對接

純粹的市場化自主設置專業會喪失科學性和合理性，政府應加強頂層設計和宏觀調控作用，減少純粹市場配置的無效性。各校專業設置應緊密結合區域產業行業的需求，按照產業、就業對人才的需求，實現專業鏈、產業鏈和就業鏈的有效銜接,并且對老舊專業進行合并、改造和調整，將教育資源投入經濟產業發展急需、就業人才緊缺的專業，以免造成教育資源浪費，阻礙教育發展。同時,根據區域產業鏈特色,集中力量打造部分特色專業，以特色專業促進專業群發展，擴大招生和就業影響力，實現錯位發展。

(三)促進專業鏈與產業鏈融合，推動專業內涵升級

廣東省高水平專業群中的新材料制造業、金融業、批發零售、租賃和商務服務業、生物醫藥和高性能醫療器械的耦合度相對較低，這些專業應加強資源統籌配置、深化專業培養內涵，切實做好產教融合。從廣東省入選教育部高水平專業群情況看，缺少智能制造、現代服務業的專業群。廣東省急需建立與產業鏈無縫銜接的專業群動態調整機制，根據產業發展趨勢及時推進人才培養供給側改革。專業群建設應緊跟《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，專業群設置和課程內容應緊跟先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、海洋經濟等現代產業體系對人才培養的要求，規劃布局為產業鏈服務的專業技能培養體系。

(四)重構專業群崗位能力體系和課程體系鏈，完善專業群人才培養模式設計

以互聯網、大數據為代表的信息技術時代，產業滲透、產業融合、產業互通成為新的時代特點。學科交叉、復合型崗位技能人才培養成為新時代人才需求的特點。課程體系要與崗位能力體系相互映射，可根據專業群崗位能力體系建立“基礎課程共享、核心課程分立、方向課程擴展、復合課程共選”的人才培養體系[9]。同時，深化信息技術對各專業的融合，加大傳統工科和商科在信息技術、互聯網、大數據等新興技術下的創新發展，培養綜合型復合技能人才。全面推進企業參與課程設計，以達到課程內容符合企業新技術和新產品的要求。圍繞工學結合設計課程體系，真正落實企業參與教學、實訓等人才培養過程。