高校創新創業型人才培養機制的探索與實踐
——以佛山科學技術學院為例

曾 崢，盤 健，盧建紅，陳肖瑩

（中共佛山科技學院黨委，廣東 佛山 528225）

縱觀人類發展歷史，創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。人才是創新的源泉，而高等學校作為創新創業型人才培養的主陣地，必須將創新創業型人才培養機制融入到教育活動的各個環節，這是教育發展的必然要求，同時也是全社會對創新創業型人才的迫切需求。基于此，肩負著為國家發展、經濟發展、社會發展培養創新創業型人才重任的高等學校紛紛使出各自的絕招，其中采用“三螺旋”聯動的人才培養機制成為眾多高等學校培養創新創業型人才的主要范式。“三螺旋”是Henry·Etzkowitz和Loet·Leydesdorff在繼承前人創新理論基礎上提出，用于研究大學—政府—產業之間的關系[1]，并在中西方國家得到廣泛應用[2]。一方面，隨著經濟社會的不斷發展，政府對知識創新、技術創新、區域創新的重視程度日益增強，使得高等教育、科研工作與產業的關系愈趨密切；另一方面，政府作為提供政策資源鼓勵大學和產業進行科研活動和技術創新活動的主要載體，高等學校為了進一步增強知識溢出效應，將知識轉化為生產力，必須加強大學—政府—產業的聯系。本文將以佛山科學技術學院實踐為例，從構建創新創業型人才培養課程體系、強化創新創業型人才培養實踐以及三方協同育人相結合的創新創業型人才培養機制三個維度展開研究，對三螺旋的系統耦合和互動機制進行分析，試圖為高等學校創新創業型人才培養新范式提供借鑒。

一、創新創業型人才培養的理論基礎——三螺旋理論

三螺旋理論是基于生物學中有關三螺旋的原理，由Loet·Leydesdorff和Henry·Etzkowitz在20世紀90年代提出，研究大學、政府、產業在區域經濟發展中相互依存的互動關系。它是以促進經濟社會發展為紐帶，制度設計、結構安排、各方關系轉變等機制[3][4]，三種力量相互作用、交叉影響，最終呈螺旋上升。三螺旋創新理論到目前為止應用研究主要集中在創業型大學、產學研合作、區域發展、產業創新等方面。創業型大學是運用三螺旋創新理論的熱點，是大學變革、實現技術轉移和創新的重要基點，與國家提出的創新發展戰略以及創建創新型國家戰略是吻合的。產學研合作是三螺旋創新理論的重要呈現模式，為促進技術轉移提供了良好的契機，為產學研合作提供了理論支撐。區域發展主要運用三螺旋創新理論對區域發展進行測度與評價，分析大學、政府、產業三者關系在實現區域創新、可持續發展中所發揮的作用。產業創新主要是以三螺旋創新理論為框架，強調產業作為創新主體如何打破與大學和政府的邊界開放，實現各自的結構重組和資源流動，從而推動大學基礎研究與企業應用研究之間的深度對接，實現企業的技術溢出效能。而本文僅論述三螺旋創新理論對創新創業型人才培養的協同影響以及對創新創業型人才培養機制的路徑選擇。

二、三螺旋理論視角下高校創新創業型人才培養機制運行中存在的主要問題

我們知道，把三螺旋理論應用于高等學校創新創業型人才培養機制的改革與創新，高校都進行了積極的探索，也取得了明顯的實踐效果。然而對實現高質量的教育發展目標，培養高水平的創新創業型人才還存在一定的問題。概括起來主要有以下幾個方面：

（一）大學、政府、產業合作的廣度和深度不夠，相互依賴與共生關系較為薄弱

創新創業教育的培養理念、課程設置、理論學習、實踐創新、項目落地等一系列環節，均離不開高校、政府、產業等多方協作，即在創新創業型人才培養全過程中要融入校、政、產的理念。事實表明，創新創業型人才培養僅僅是高等學校孤軍奮戰已經不適應經濟社會發展以及創新創業教育對人才的需求，如果拋開政府和產業的聯動而開展創新創業教育，其教育成果注定是低效的。李瑋等指出，目前校、政、產各方的協作機制尚處于較淺層次，缺乏整體運籌和通盤考慮，并未根據學生的專業特點和實際需要探尋合作契機，實際育人效果與預期差距較大[5]。劉喜平等指出，協作目標不明確、協作時間不連續、協作內容淺嘗即止是制約高等學校創新創業型人才培養的關鍵[6]。雖然產教融合、校政企合作是當前國家主推的人才培養戰略之一，但是在實施中效果不盡如人意。

（二）高校創新創業教育體系不盡完善，專職教師隊伍建設與新形勢的要求不相匹配

當前高等學校對大學生創新創業教育的重視程度不同，創新創業教育師資力量也不同。許多高校的創新創業教育教師隊伍起步較晚，師資都是兼職為主，缺乏專業背景和實踐背景；在體系設置上，普遍存在目標定位模糊[7]，采取“社會需求導向”的發展模式不清晰以及與社會產業行業對接不緊密[8]；在課程教學上，大多只局限于知識的傳授，教學模式較為落后[9]，對大學生實踐能力和創新能力的培養相對缺乏，導致大學生在創新創業過程中難以把理論與實際相結合。據統計，中國大學生的創業平均成功率不足5%[10]。可見，僅憑高校教師隊伍一己之力難以順利開展創新創業教育，由于沒有將政府、行業企業、社會組織等貫通到人才培養計劃中，聯合師資作用得不到發揮，連貫性知識轉化與應用得不到體現，導致創新創業教育效果不明顯。

（三）高校創新創業教育的政策保障和激勵機制不夠完善，大學生的創新創業缺乏后勁

多數高等學校的政策制定與激勵機制設立大都關注創新創業前期工作，忽略了大學生在創新創業中后期可能出現的問題，且對大學生創新創業各階段缺少配套的政策支持，相對具體的保障措施還處于研究階段[11]，導致政策的制定研多用少，政策的實施上熱下冷，也容易導致高等學校創新創業型人才培養捉襟見肘[12]。同時多數高等學校缺乏對創新創業政策及激勵機制進行效果評價，缺乏后續跟蹤與反饋，加上高等學校在制定政策上僅從自身角度出發，缺乏與政府、產業及社會各方的有機銜接，無法衡量政策的科學性、系統性、適用性與合理性，因此無法衡量政策的制定是否符合經濟社會發展的需要、市場的需要人才，也無法衡量政策的制定與實施是否促進創新創業型人才培養的效果。

三、三螺旋理論視角下高校創新創業型人才培養機制改革路徑——以佛山科學技術學院的探索與實踐為例

佛山科學技術學院作為廣東省高水平理工科大學，積極響應國家“大眾創業、萬眾創新”的號召，不斷深化創新人才培養機制改革，以培養基礎扎實、精于實踐、勇于創新、敢于創業的高素質應用型人才為己任，全面實施“人人有專利、個個在轉化、院院融產業”的辦學思路，把培養學生的創新精神和創業能力作為人才培養的關鍵環節，將創新創業教育貫穿人才培養的全過程，開創了創新創業型人才培養的新模式。學校先后榮獲“2019年度全國創新創業典型經驗高校”、科技部“國家級星創天地”、團中央“優秀中國青年創業社區（佛山站）”，工信部“高校中小企業創業就業實踐基地”等。下面基于三螺旋創新理論，介紹該校的創新創業人才培養機制。

（一）黨委書記掛帥雙創機構，落實“一把手”工程

將創新創業教育列入學校黨政工作要點和學校“十三五”發展規劃，明確提出把創新創業教育融入人才培養全過程。2015年初，為更快速高效推進學校創新創業工作，學校成立了由黨委書記任組長、校長任常務副組長、分管校領導任副組長的創新創業教育工作領導小組，成立了由黨委書記任院長的創業學院，建立起黨委直接領導，創業學院抓總，教務處、學生處、團委、研究生院等部門及各二級學院齊抓共管的創新創業教育工作機制。

（二）建立完善工作制度，落實創新創業工作保障機制

先后出臺《深化創新創業教育改革實施方案》《創新創業班管理辦法（試行）》《創新創業學分認定及管理辦法》《就業創業工作督查辦法》《重大業績成果獎勵暫行辦法》《“挑戰杯”、“創青春”、“互聯網+”系列競賽管理辦法》《畢業生就業質量提升五年規劃》《就業創業導師管理辦法》《大學生創業孵化基地管理辦法（試行）》《本科生就業創業工作管理規定》《“第二課堂成績單”制度實施辦法（試行）》等十余個文件，形成了一套涵括學工、教務、團委、科研、人事等多部門，二級學院全力執行的工作機制，把創新創業工作業績作為專業技術職務評聘依據和績效考核內容，保證了學校創新創業教育工作全面、有序、高效開展。

（三）實施普及化、全覆蓋雙創教育，激發學生的創新創業意愿

在各專業人才培養方案中統一設置了8學分、96學時的創業教育通識模塊以及9學分的創新創業實踐模塊，激發學生的雙創意識，使雙創教育更具廣泛性和普及性。編寫3本特色鮮明、案例豐富、符合學生實際的創業教育教材，在全校開設創業教育選修課和必修課，其中《大學生創業創新基礎》課為必修課，《批創思維導論》和《創新思維訓練》為慕課；建設教學效果良好的PC端、手機端“大學生就業創業教育在線平臺”。聘請210名跨行業跨專業的復合型創新創業導師充當“強力外援”，參與到人才培養計劃制定、教材撰寫、創新創業課堂教學、創新創業教育反饋等環節。近年選派約200余名中青年教師到行業企業掛職，實現專業融入創新創業，為教師開展專業化、特色化雙創教育打下堅實基礎。

（四）開展專業化、特色化雙創教育，提高學生的創新創業能力

結合不同專業的教學特點將雙創教育納入專業教育的主陣地，通過“創新創業班”“卓越班”“老板班”“工商管理輔修班（創新創業方向）”等特色班，采取“小班快跑”、多專業交叉融合、校企聯合培養以及全程項目驅動模式，推動教師在專業日常教學中自覺融入創新創業教育的理念與思想，指導學生以市場和應用為導向在開展科學研究的基礎上開展創業實踐。同時輔以“企業儲備人才班”“大學生綜合素質訓練營”等由行業企業開設針對性培訓課程，通過集中授課、面對面輔導，精準縮短學生專業素質和技能與行業、企業對人才資源訴求的差距。各教學單位還可以在教學組織實施及雙創教育學分獲得途徑拓展方面進行自主設計，進一步拓寬雙創教育學分獲得途徑。

（五）建設產教融合的產業學院，提升學生創新創業實效

學校堅持“根植產業、服務產業、引領產業”的辦學思路，與政府、龍頭企業、重點產業和新興行業合作建立29個產業學院，實現“院院融產業”，采用“課程共創”“師資共培”“項目共輔”“資源共享”的“四共”產教融合新方法，實現學校人才培養質量與“行業標準”的無縫對接。學科專業根據產業、技術的最新發展和行業標準，及時更新教學內容與方法，增設行業、職業標準類課程，增加需在企業完成的專業課程、實踐環節或實驗項目。學生的實驗、實訓、實踐教學由26%增加到35%。實行“雙聘”（雙方互聘兼職教師、創業導師和兼職工程師、設計師等）和“雙掛”（雙方人才互換到對方掛職）模式，并鼓勵師生創新創業項目直接面向產業進行培育孵化、產品研發、技術攻關和工藝改良，實打實地幫助學生解決項目“不落地”難題。如物理與光電工程學院的“半導體光學工程學院”學生90%以上的論文、專利來自產業一線實際需求，2名學生在美國物理學頂級期刊發表SCI論文，培養了擁有11項專利的“專利達人”，培育了3家創業企業。

（六）形成“高校+”開放實踐模式，促進創新創業活動開展

學校充分利用校外資源，建立“高校+政府、行業、企業、園區、高校”開放式創新創業實踐實訓模式，與政府協同，建立“中國青年創業社區（佛山站）”“工商登記咨詢顧問單位”“稅務咨詢顧問單位”，開展“創業政策進校園”、校政戰略合作、雙創周系列活動等；與行業企業園區協同，開展“BOSS堂”“CEO下午茶”“大學生創業項目落地孵化征集活動”“創客項目優化會”等；與高校協同，建立“地方高校創業就業聯盟”，開展基地共建、活動共融、交流互訪活動等。三年來，對全校學生開展普適性活動160余場；對有創新創業意愿學生，開展特色化活動70余場；對創業實踐的學生開展個性化輔導活動60余場。2021年參加全國大學生“互聯網+”創新創業大賽的學生達14807人次，占在校生數的70.49%，激發了學生創意，培育了學生創新精神，植入了創業種子。三年來學校學生獲省級以上創新創業競賽獎項從190項到626項到919項，大幅度提升大學生的創新創業能力。學校還制定創新創業學分積累轉化制度，鼓勵學生以發明創造、技術開發、創業實踐等方式獲取學分，試行彈性學制，允許學生休學創業。

（七）構建“1+N”孵化加速平臺，幫助優質項目發展壯大

學校以聚焦產業、服務產業、貼近產業為引領，構建“1+N”校內總部基地+專業園區孵化加速器及實踐平臺，提升學生的創新創業實戰能力并促使創業項目孵化、成活。一方面，學校面向有創新創業可能性和已經進入行動層面的大學生開展“職業型”創新創業教育，遴選一批項目入駐校內總部基地，使創新創業從可行性理論轉化為實際行動，為其提供設備、場地等硬件保障。另一方面，為了促進創新創業項目成長，圍繞佛山五區產業建立創新創業基地171個、孵化加速器9個、產學研基地130個，“環佛科院創新圈”初現雛形。讓創業項目前期在學校孵化，中期進入加速器，成熟期轉入到專業產業園區進行精準扶持。近年來學生開辦企業169家，百萬以上企業25家；培育高新企業318家；專利申請數7300件，獲得授權專利2584項，其中發明專利417項；學校為地方經濟服務總體情況全省排名連續6年高居第2名。

（八）創設“粵港澳大灣區青年創新中心”，加快創新創業灣區進程

學校緊密結合粵港澳大灣區建設規劃和省市創新驅動發展戰略，實現創新創業教育邁向灣區化目標。在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺前，學校聯合粵港澳三地官方及知名機構于2018年3月率先創設“粵港澳大灣區青年創新中心”（以下簡稱“中心”），目前理事單位101個，聯合秘書處8個（香港、澳門、深圳、江門、肇慶、北京、成都、重慶）。通過“活動共融”“人才共通”“基地共建”“技術共用”的“四共”灣區融合新舉措，協助教育部高教司宣傳及培育“互聯網+”大賽港澳賽區的賽事與項目；舉辦400人次參與的粵港澳大灣區青年創新創業峰會；幫助佛山、禪城、清遠等市區在香港設立人才驛站；與香港共建孵化加速器；與香港經濟師協會、貝徹思國際大學香港創業學院、澳門大學創新中心等二十多個港澳機構建立全面戰略合作關系；成立“佛山全球創新技術應用轉化中心（香港分中心）”和“粵港澳大灣區創新創業技術應用轉化中心”，引進15個項目落戶廣州、佛山等地，得到教育部高教司、科技部高新司、廣東省教育廳、廣東省人社廳領導的高度評價。