《長(zhǎng)江保護(hù)法》頒布實(shí)施的意義與實(shí)踐路徑

陳 潔

（岳陽(yáng)市委黨校，湖南 岳陽(yáng) 414020）

2021 年3 月1 日，《長(zhǎng)江保護(hù)法》正式開(kāi)始實(shí)施，是長(zhǎng)江自然生態(tài)環(huán)境和有效保障流域高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家法律。《長(zhǎng)江保護(hù)法》的出臺(tái)是我國(guó)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是一項(xiàng)指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性文件，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)具有基石作用，其制定與實(shí)施是在當(dāng)代全面推進(jìn)依法治國(guó)和深化改革的背景下貫徹綠色發(fā)展理念的開(kāi)創(chuàng)性舉措，具有顯著的當(dāng)代價(jià)值[1]。從內(nèi)涵上講，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于保護(hù)與發(fā)展并舉，在保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)保護(hù)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量”，即不以破壞生態(tài)環(huán)境、破壞可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)，而是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)保含量和科技含量，實(shí)現(xiàn)保護(hù)長(zhǎng)江與沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元融合。基于此，《長(zhǎng)江保護(hù)法》應(yīng)運(yùn)而生，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

1 《長(zhǎng)江保護(hù)法》頒布與實(shí)施的背景

1.1 生態(tài)文明法治建設(shè)深入推進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)。目前，我國(guó)的生態(tài)文明法治規(guī)范體系趨于成熟，在實(shí)施體系、監(jiān)督制度和規(guī)范體系等方面都有顯著進(jìn)步。但現(xiàn)行的生態(tài)文明法治體系依然面臨一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)為碎片化制度無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代環(huán)境治理體系的協(xié)同性、整體性要求；法治實(shí)施體系各環(huán)節(jié)之間缺乏有效互動(dòng)與銜接；法治監(jiān)督體系體系化程度有待提升等。

1.2 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨二元困境

在傳統(tǒng)發(fā)展觀下，長(zhǎng)江流域的治理問(wèn)題在實(shí)質(zhì)上是一個(gè)社會(huì)正義問(wèn)題，即長(zhǎng)江流域上下游、左右岸、流域支流與干流等不同群體之間的生態(tài)環(huán)境利益失衡的問(wèn)題[2]。傳統(tǒng)發(fā)展觀理念下，各區(qū)域?yàn)榱俗非蟊镜貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)環(huán)境問(wèn)題所采取的措施不徹底，而是將其轉(zhuǎn)移，如此引發(fā)區(qū)域間的合作缺失，造成長(zhǎng)江流域治理低效。

1.3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的非均衡性特征

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋范圍廣，涉及的對(duì)象在區(qū)域生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各環(huán)節(jié)、各方面都存在區(qū)域差異。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境資源有限且利益分布不均，使各地區(qū)為了自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的最大化而引發(fā)生態(tài)資源配置之爭(zhēng)，難以有效發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置，從而損害全社會(huì)的整體利益[3]。利益爭(zhēng)執(zhí)的顯著特點(diǎn)表現(xiàn)為國(guó)家統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與國(guó)家扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)整體利益之爭(zhēng)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游各個(gè)地區(qū)間關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體利益之爭(zhēng)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域利益與整體利益的分化等多個(gè)方面。解決這些問(wèn)題，需要政府的宏觀調(diào)控，也需要主體間的合作與統(tǒng)籌。

2 《長(zhǎng)江保護(hù)法》頒布與實(shí)施的價(jià)值

2.1 習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想的復(fù)合實(shí)踐

習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想均在各自的領(lǐng)域內(nèi)得到了不同程度的實(shí)踐，并取得了顯著成果。《長(zhǎng)江保護(hù)法》以立法為形式，以環(huán)境保護(hù)為對(duì)象，將習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，是一種復(fù)合實(shí)踐。

《長(zhǎng)江保護(hù)法》是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐。習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)人們要平衡加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展兩者間的密切關(guān)系，不斷滿(mǎn)足我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)健康生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。同時(shí)，著力推動(dòng)、加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，提高對(duì)自然環(huán)境的管理和治理水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境管理體系向綜合化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變[4]。《長(zhǎng)江保護(hù)法》以長(zhǎng)江流域環(huán)境保護(hù)為立法對(duì)象，關(guān)注沿流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和區(qū)域內(nèi)人們向往美好生活的客觀要求，是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性視野的法律文件，是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐。

《長(zhǎng)江保護(hù)法》是對(duì)習(xí)近平法治思想的實(shí)踐。2016 年以來(lái)，習(xí)近平三次考察長(zhǎng)江，對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)做出一系列決策部署，明確指出長(zhǎng)江環(huán)境保護(hù)生態(tài)法治建設(shè)進(jìn)程滯后，要采取措施讓長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)有法可依[5]。2016 年，黨中央印發(fā)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要制定長(zhǎng)江環(huán)境保護(hù)法。

《長(zhǎng)江保護(hù)法》貫徹習(xí)近平系列講話(huà)和重要思想的重要舉措，對(duì)有效把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力研究解決保護(hù)長(zhǎng)江流域目前仍然存在的不足具有重要意義。《長(zhǎng)江保護(hù)法》的出臺(tái)標(biāo)志著“長(zhǎng)江大保護(hù)”的法治轉(zhuǎn)向，是我國(guó)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出的重要一步，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境法治保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，提高長(zhǎng)江資源利用水平，保護(hù)長(zhǎng)江環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)人與自然共同發(fā)展。

2.2 破解環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二元困境

習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡。《長(zhǎng)江保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等，還強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展。《長(zhǎng)江保護(hù)法》第六章明確指出，長(zhǎng)江流域各級(jí)地方人民政府要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)長(zhǎng)江流域綠色發(fā)展，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放等[6]。《長(zhǎng)江保護(hù)法》的頒行，將環(huán)境權(quán)益保護(hù)上升至國(guó)家層面，并為其提供明確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的指導(dǎo)方案，有效克服了各級(jí)地方人民政府在應(yīng)對(duì)該區(qū)域問(wèn)題上的不足，讓各地方政府逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，主動(dòng)參與謀劃，打破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的二元對(duì)立。

《長(zhǎng)江保護(hù)法》按照習(xí)近平對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展做出的“譜寫(xiě)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，繪就山水人城和諧相融新畫(huà)卷，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍”指示精神，堅(jiān)持圍繞生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、綠色文明發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)定位，有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共治的雙贏局面[7]。

2.3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展的功能主義起點(diǎn)

在存在競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系的主體間實(shí)現(xiàn)合作，理論上、實(shí)踐上都較困難。對(duì)此，以戴維·米特蘭尼為代表的功能主義學(xué)派提供了一種合作的路徑。功能主義學(xué)者認(rèn)為，合作關(guān)系具有一種溢出驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，合作雙方在某一領(lǐng)域內(nèi)由于合作而獲得了收益，因而會(huì)促使雙方意識(shí)到合作的價(jià)值，在理性計(jì)算之下，雙方會(huì)將其他領(lǐng)域的議題也納入到當(dāng)前的合作框架下進(jìn)行合作，或直接為議題創(chuàng)設(shè)新的合作框架，從而實(shí)現(xiàn)合作在功能領(lǐng)域之間的擴(kuò)散[8]。《長(zhǎng)江保護(hù)法》通過(guò)立法推動(dòng)長(zhǎng)江流域各地方政府首先在利益沖突較小、共同利益較多的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行合作，通過(guò)在這一領(lǐng)域的合作帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)各主體之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各次區(qū)域之間在公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、政策之間的溝通協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

目前，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展框架下的“宜荊荊恩”城市群建設(shè)正朝著這一方向發(fā)展。“宜荊荊恩”城市群建設(shè)正積極通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展布局聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目互聯(lián)互通、重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同驅(qū)動(dòng)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和深化區(qū)域合作、縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)，驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

3 《長(zhǎng)江保護(hù)法》頒布與實(shí)施的實(shí)踐路徑

3.1 把握系統(tǒng)性原則，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域協(xié)同合作

流域作為兼具自然和社會(huì)屬性的地理空間，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，而非單一的單元。流域經(jīng)濟(jì)治理和社會(huì)發(fā)展既涉及其他人與自然的社會(huì)關(guān)系，也涉及自然人與其他人的社會(huì)關(guān)系，更涉及人與社會(huì)群體之間、經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的關(guān)系。系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間相互影響。因此，把握“系統(tǒng)性”原則，推進(jìn)區(qū)域間、領(lǐng)域間協(xié)同共治是推動(dòng)長(zhǎng)江高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。

區(qū)域協(xié)同是前提。區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)探索建立更為健全的生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善長(zhǎng)江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制、預(yù)警應(yīng)急體系，推行環(huán)境信息的共享，建立健全跨部門(mén)或者跨區(qū)域、跨流域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)與協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則為指導(dǎo)，刺激沿江各個(gè)省市共同保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。

領(lǐng)域協(xié)同是關(guān)鍵。正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、在環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興工作協(xié)同協(xié)調(diào)推進(jìn)。

協(xié)調(diào)發(fā)展是根本。在實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，各地區(qū)將自身置于各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的大局之中，才能真正實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力。各地區(qū)應(yīng)積極探索，發(fā)掘自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化發(fā)展。

3.2 把握特殊性原則，因地制宜制定能指導(dǎo)實(shí)踐的政策

《長(zhǎng)江保護(hù)法》在規(guī)劃與管控、資源保護(hù)等諸多方面提出了宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)，但作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性文件，其原則性大于實(shí)踐操作性。因此，要推動(dòng)《長(zhǎng)江保護(hù)法》真正落地實(shí)施，需地方政府以《長(zhǎng)江保護(hù)法》為準(zhǔn)繩，結(jié)合地方實(shí)際，制定出一系列可量化、可操作的準(zhǔn)則條例。準(zhǔn)則條例不能僅止于立法層面，還應(yīng)包括執(zhí)法、司法以及教育全民守法等全部環(huán)節(jié)。

以綠色發(fā)展理念細(xì)化立法，形成具有協(xié)同作用的綠色發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)體系。重新制定以自然流域?yàn)榱⒎ê诵牡男姓?zhí)法管理體制，確保各級(jí)政府部門(mén)落實(shí)依法行政，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，促使各部門(mén)在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)上科學(xué)決策，做好“執(zhí)行者”“監(jiān)督者”。

完善環(huán)境公訴機(jī)制，依法保護(hù)環(huán)境公共利益。法院要充分發(fā)揮該機(jī)制在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上的預(yù)防功能和救濟(jì)功能，以適應(yīng)綠色發(fā)展的“人與自然和諧共生”的要求。未來(lái)應(yīng)依循“預(yù)防（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防訴訟），填補(bǔ)（生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟），監(jiān)督（檢察公益訴訟）”三位一體的環(huán)境公共利益司法多元程序[9]。

加強(qiáng)綠色法治文化建設(shè)，奠定生態(tài)文明法治的社會(huì)基礎(chǔ)。推進(jìn)綠色發(fā)展人人有責(zé)，激發(fā)公眾的環(huán)保自律性，自覺(jué)履行生態(tài)保護(hù)和促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代公民意識(shí)，促進(jìn)每個(gè)公民形成資源節(jié)約、綠色出行與消費(fèi)的生活方式，形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色權(quán)責(zé)共享的生態(tài)環(huán)境保護(hù)文化。

3.3 以改革創(chuàng)新為路徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合

改革與創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。《長(zhǎng)江保護(hù)法》發(fā)展與保護(hù)兼顧的特征，既是一種要求，也是一種導(dǎo)向。改革發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展思維是其應(yīng)有之義。

實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，首先要以創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)公眾綠色消費(fèi)，不斷加大對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)需求，促進(jìn)中小企業(yè)積極發(fā)展綠色消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代、綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，從而促使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在低碳、循環(huán)、綠色發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。

其次，在發(fā)展的理念上實(shí)現(xiàn)突破，要有符合時(shí)代需要與歷史階段的發(fā)展理念。在新的歷史條件下，發(fā)展和保護(hù)必然相輔相成，沒(méi)有發(fā)展的保護(hù)是不負(fù)責(zé)任的，沒(méi)有保護(hù)的發(fā)展是不可持續(xù)的。在長(zhǎng)江流域，保護(hù)好長(zhǎng)江水資源是相關(guān)行動(dòng)的核心目標(biāo)和首要目標(biāo)，嚴(yán)格管理和整治流域內(nèi)的污水排放，才能實(shí)現(xiàn)各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污水排放的主體，因此要鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自身的創(chuàng)新發(fā)展，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境新要求的適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

再次，加快改革行政管理和監(jiān)督體制，充分發(fā)揮績(jī)效考核的正面引導(dǎo)和反面督促功能，將資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)損害等情況作為考核評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)地方政府與相關(guān)黨政干部積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展改革的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保督察，對(duì)無(wú)視綠色生態(tài)換取政績(jī)、消極履職、失職瀆職等政府行為造成嚴(yán)重生態(tài)后果的，其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要被嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以提升黨和政府的公信力。

4 結(jié)束語(yǔ)

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展功在當(dāng)代、利在千秋，是一項(xiàng)具有全局性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的工程，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和依法治國(guó)的重要實(shí)踐。當(dāng)前，中國(guó)正面臨百年未有之大變局，在國(guó)內(nèi)外共同推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)“雙循環(huán)”的新格局、全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等宏觀背景下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展為區(qū)域主體實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略提供了良好的契機(jī)，各級(jí)政府應(yīng)積極作為、主動(dòng)謀劃，在國(guó)家的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身飛躍，用自身發(fā)展反哺國(guó)家復(fù)興。