無錫國家高新區智慧產業的實踐與探索

黃勝平 劉 勇

(1.江蘇省吳越文化研究院，江蘇 無錫 214021； 2.江南大學 商學院，江蘇 無錫 214122)

一、無錫高新區智慧產業發展現狀及成績

智慧產業是新型智慧城市的物質基礎，是智慧經濟的龍頭產業，是人的智慧在生產要素中占主導地位的產業形態。智慧產業作為戰略型新興產業重要組成部分，它正在以大數據、云計算、物聯網、人工智能為代表的新一代信息技術與傳統產業全方位深度融合。智慧產業及其應用生態已經成為改變人們生活方式和生產組織方式的新動能。多年來，無錫高新區借助物聯網等新一代信息技術，大力發展智慧產業，不僅加快了全區產業轉型升級的步伐，加快了開發園區現代化、國際化進程，而且最早最快地步入高質量發展的道路。

(一)科技創新載體建設

發展智慧產業重在科技創新，而科技創新須首先抓好科技創新的載體建設。多年來，高新區科技企業孵化器不斷延伸科技服務功能，擴展服務范圍，持續打造專業化、市場化、資本化眾創空間，著力推進建設科技企業加速器。

根據無錫市科技局發布的《2020年度無錫市省級科技企業孵化器眾創空間擬認定(備案)名單公示》，在無錫擬備案和公示的19家省級眾創空間以及1家省級科技企業孵化器中，高新區的5家眾創空間和1家孵化器上榜，占全市近三分之一。高新區各類科技創新孵化載體建設發展繼續在各個層面領跑全市。

DayDayUp無錫加速器。DayDayUp無錫加速器是DayDayUp在高新區創業廣場建設的國際化創新空間，致力于為中外高科技創業團隊提供創業加速服務。DayDayUp無錫加速器擁有國際化、開放、和諧的辦公空間，為初創企業提供一站式的辦公體驗。同時，面向工業4.0、智慧城市、智慧出行、醫療健康等行業，為創業團隊提供對接大企業商業資源、引入機構投資、提供項目路演、導師培訓、名企游學等高強度、高質量的創業加速服務，幫助創業團隊對接頂尖投資機構的資金支持，匹配最優質的大企業合作機會。

中航聯創(無錫)創新中心。中航聯創科技有限公司是航空工業集團面向全社會打造的科技創新服務平臺，是航空工業國家雙創示范基地和軍民融合國家專業化眾創空間的主要建設載體，并入選“國家雙創示范基地”“國家級眾創空間”。作為航空工業在無錫的軍民融合產業孵化基地，整合高端航空技術資源與軍工央企平臺優勢，積極引導航空技術與地方產業對接，大力發揮央企的品牌效應及產業集聚引領效應，結合地方產業發展需求，服務地方產業轉型升級。

智多多·融智·慧空間。智多多·融智·慧空間專注于孵化投資、產業培育、眾創企服等體系，依托及打造優質辦公載體，整合園多多大平臺資源，為個人、初創團隊、中小企業提供一站式全價值鏈服務，挖掘并提升物業價值和企業服務價值。致力于為極客、苗圃及各創業階段的創客、創業團隊以及創業企業提供創業輔導、資源對接、金融投資等全方位多維度的創業扶持和孵化服務。

微視界創意空間。微視界創意空間是無錫第一家以文創和新媒體為特色、對接國際資源的專業化眾創空間。擁有專業軟硬件設施、頂尖的媒體資源和團隊，提供全方位新媒體技術支持，降低視頻技術門檻和創業成本，為入駐企業提供孵化、加速、培訓、成長服務，打造直通新吳和全球行業前沿的創新創業橋梁。

淘點贊眾創空間。淘點贊是一家以扶持微信、阿里巴巴、亞馬遜平臺等第三方軟件及APP開發為核心的專業空間。以公益性、示范性、專業性為主要特征，以搭建集政策理論研究、創業指導培訓和綜合服務為一體的創業孵化平臺為主要形式，力爭為在無錫從事軟件平臺類(主要為軟件開發、平臺開發和技術開發類企業)的自主創業者提供有利條件和良好環境，提高大眾自主創業的意識，為實現以創業帶動就業的倍增效應提供支撐和服務。

無錫江大科技企業孵化器。無錫江大科技企業孵化園是江南大學與無錫市政府合作共建的政產學研基地和科技企業孵化園。園區始終堅持“基于專業、服務產業、引導創業、帶動就業”的服務理念，充分依托江南大學紡織服裝、生物工程、物聯網等學院的技術、人才等優勢資源，為初創企業提供專業化、精準化、特色化的雙創孵化服務，培育以科研人員和連續創業者為主體的硬科技創業企業，深度服務于新吳區物聯網、智能制造等新興產業轉型升級發展。

無錫高新區構建了以眾創空間—孵化器—加速器—產業園地“全鏈條”科技企業培育體系，集聚了國家級科技孵化載體13家，建有國家級平臺12家。2021年，獲批“國家外貿轉型升級基地(生物醫藥)”“國家市場監管技術創新中心(特色食品)”,對接北京大學、西安交通大學未來技術學院，共建未來技術創新中心。

(二)物聯網產業

自2009年無錫高新區被國家批準為中國首個傳感網示范區以來，以國家傳感網示范區為載體，經過合理化探索、產業高地崛起和產業化集群發展三個階段，無錫物聯網產業規模不斷壯大，無錫物聯網集群和物聯網創新促進中心雙雙躋身“國家隊”。2018年，由無錫物聯網產業研究院牽頭制定物聯網頂層架構標準(ISO/IEC30141)，通過了國際標準草案(DIS)投票。這標志著中國在物聯網國際方面實現了歷史性的突破，也代表中國占據了全球物聯網技術產業發展的制高點。2021年3月，由無錫物聯網產業研究院作為主編輯制定的物聯網金融國際標準ISO/IEC30163正式發布，這是中國專家作為主編輯制定的全球首個物聯網金融領域國際標準，標志著無錫在物聯網金融標準領域擁有了全球話語權。截至2020年底，占無錫高新區園區產業主導地位的物聯網產業規模已超過2 000億，約占全國1/10，帶動工業用地畝均稅收突破40萬元。無錫高新區物聯網產業產值超1 250億元。無錫高新區抓住“中國制造2025”“互聯網+”等戰略機遇，統籌推進物聯網應用示范、產業發展、技術創新、環境建設各項工作。中國物聯網國際創新園(微納園)的物聯網優秀成果凸顯，11個項目入圍無錫示范區建設十周年優秀成果，成績全市第一。物博會“三新”發布收獲喜人成果，44項高新區物聯網“首創”和“潛力”企業項目獲評全市第一，彰顯了高新區物聯網產業深耕精作的成效。中科西北星、朗新科技、極熵物聯等一大批物聯網企業茁壯成長。瀚云科技、中興智能交通、紐豹智能識別、華潤微電子4家重點物聯網企業入選《世界物聯網排行榜》500強。

(三)集成電路產業

無錫高新區是無錫集成電路產業的主要集聚區，無錫高新區的無錫國家集成電路設計產業園集中了全市約80%的集成電路企業和70%的集成電路產業產出，是無錫集成電路產業發展的主陣地。無錫高新區在晶圓制造、芯片設計、生產測試、封裝、模組、功率器件及整機方面已具備發展優勢，擁有海力士、華虹半導體、中科芯等一批核心企業。近年來，無錫高新區圍繞集成電路產業發展，著力推動國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心建設， 區級財政專項支持超5 000萬元，并努力在企業服務上當好“店小二”角色，推進傳統產業與信息技術深度融合。先導智能、威孚高科成為全省首批工業互聯網發展示范企業，普洛菲斯成為全市唯一全國“智能制造標桿企業”。無錫國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心，標志著全國第一個在集成電路封裝領域獲批的國家創新中心落戶高新區。目前，中心已建成超1萬平方米研發大樓，集合了全國范圍內71家產業鏈上下游單位，擁有各類研發人員約300人，累計申請專利876項，通過知識產權入股、技術支持及轉移等形式衍生孵化7家企業，累計實現80項技術轉移，連續三年實現盈利。

經過數十年的產業培育，無錫高新區在集成電路與傳感器設計領域集聚了大量優質企業。其中，中科君芯、紫光微電子、盛景電子、天芯互聯等IC設計企業，龍微科技、中科光電、華景科技等傳感器研發企業，近兩年紛紛嶄露頭角。瓴芯電子、智馳華芯、芯河半導體、錫產微芯等多家新落戶企業同樣擁有極具經驗的研發與運營團隊，有望在未來數年內實現產品突破，并具備成為行業龍頭的潛質。同時，園區集成電路與傳感器設計、集半導體設備及配套產業、第三方檢測等與物聯網產業相關的行業也進入了快速發展期。先導布局集成電路裝備與材料產業園，攜手業界知名公司共建化合物半導體國產自主創新供應鏈，聯合研制新型定制化、差異化的設備、零部件及材料，促進產業基礎高端化，填補無錫半導體裝備與核心零部件材料領域的空白。

以海太半導體(無錫)有限公司和SK海力士半導體(中國)有限公司為代表的半導體企業保持較快增長。SK海力士自2004年在高新區建成投產以來，在區域內實現基地化、總部化發展，成為利用外資實現經濟高質量發展的典型。海力士中國銷售總部、海辰半導體、半導體基金項目等接連落戶，累計投資額約200億美元。雙方合作共建集成電路產業園，重點圍繞上下游產業鏈，著力打造以SK海力士為龍頭、各類優質配套企業和研發培訓中心聚集的半導體產業總部經濟集群，SK海力士高端醫院、高端學校等產城融合項目落地建設，帶動全區城市形象有新提升。

總投資100億美元的華虹集成電路研發和制造基地項目落戶無錫高新區，是華虹集團走出上海、融入長三角、布局全國的首個制造業重大戰略項目，占地約700畝，新建一條工藝等級90～65/55 nm、月產能約4萬片的12英寸特色工藝集成電路生產線。

2021年集成電路產業產值跨過千億門檻，產值達到1 175億元，約占全國的九分之一。研發出臺了《無錫高新區關于進一步加快推進集成電路產業高質量發展的政策意見(試行)》政策文件，《集成電路產業“十四五”規劃》《半導體裝備及材料產業“十四五”發展規劃》和《高新區半導體產業園“十四五規劃”》等規劃性文件。國家“芯火”雙創基地(平臺)IP服務、ESD測試和IMEC人才培訓等全面開展，國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心獲部、省領導正式揭牌。海力士、華潤微電子、全訊射頻科技、海太半導體、無錫新潔能、華潤微集成電路6家集成電路企業入選全國半導體十強；力芯微電子、芯朋微電子、中微愛芯、潤石科技4家集成電路企業入圍國家鼓勵的重點集成電路設計企業名單；華潤上華、芯朋微電子、新潔能、華進半導體4家集成電路企業獲得國家科學技術獎；力芯微在科創板IPO上市；華潤微市值破千億；硅動力、潤石、華潤微斬獲“中國IC設計成就獎”；潤石科技榮獲“中國模擬半導體優秀企業獎”；華潤華晶、芯朋微、中微愛芯、新潔能、硅動力5家企業榮獲2021年“中國芯”優秀產品稱號。

(四)大數據(云計算)

近年來，無錫高新區大數據產業發展勢頭強勁。北控大數據科技園區、大數據國家實驗室融合創新中心、美國賽仕生物醫藥數字化產業基地等一批大數據重點項目先后落戶無錫高新區，美林數據南方總部也開業在無錫高新區。無錫高新區在江蘇省工業和信息化廳公布的2019年度全省大數據產業園名單中榜上有名，成為本次唯一入選的無錫地區產業園。CNTV入選工信部2019年新型信息消費示范項目，系無錫市唯一入選企業。極課大數據人工智能教育實踐入選科技部《智能教育創新應用發展報告》。曼荼羅、中科西北星成功入圍全國第三批智慧健康養老示范企業，無錫高新區入圍企業數量位列全國市(縣)區第一。無錫高新區有6家企業入選江蘇省2019年大數據優秀產品和應用解決方案，入選數量全市第一。當前，無錫高新區正搶抓“數字經濟”發展戰略機遇，按照無錫建設國家數字經濟示范城市的總要求，積極培育發展新技術、新業態、新模式、新產業，圍繞大數據采集、存儲、分析、安全，大力推進數據共享、數據安全和應用示范項目建設。按照無錫高新區數字經濟“兩鎮四園多特”的總體布局，堅持特色化、差異化建設思路，加快推進全區數字經濟科技園區錯位式發展。

(五)5G、人工智能、區塊鏈、元宇宙

1.搶先構筑5G產業

夯實領先基礎，全力構建5G網絡。建成5G精品網絡，信息基礎設施必須先行。在5G基站建設方面，截至2020年5月底，各電信基礎企業已在全區累計開通建設900余個5G基站，年底確保實現重點區域網絡連續覆蓋。聞泰科技5G智能終端及半導體研發和智能制造已正式投產，海爾衣聯網、特康智能終端研發中心、天云數據中心總部基地、北控大數據科技園等涉及工業互聯網、人工智能、數據中心等重大項目正在有序推進，捷普電子“5G+”智能制造創新中心創新能力不斷迸發。總投資額50億元的捷普綠點5G移動通信終端精密零部件智造產業基地、總投資20億元的Nreal混合現實總部基地項目等一批項目已簽約落地。無錫高新區加快推動5G試點應用的步伐，積極推動5G在工業互聯網、智慧城市、智慧醫療、智慧交通等領域試點應用。國內蘇南碩放機場成為全國首個5G網絡全覆蓋的機場；瀚云科技、漢和航空、識凌科技等在智慧農業、醫療等領域積極開展5G+農業、5G+醫療融合創新應用。位于無錫高新區綜合保稅區的捷普電子(無錫)有限公司是一家主要從事通信設備、數據存儲設備、消費類產品的加工制造企業。近年來，該公司不斷試點創新，通過個性化訂制生產設備等方式，擴大5G基站設備產能，目前已達到月產量一萬臺以上。同時，該公司與愛立信、中國移動、無錫市政府聯合建設“5G+”智能制造創新應用中心，打造了國內首個在5G獨立組網模式下，部署完成并投入生產的“5G+工業互聯網”集成創新應用案例。為加強網絡通信保障能力，江蘇亨鑫科技有限公司作為國內基站天線領域主要供應商，研發出5GMassiveMIMO天線，可用于2.6GHz、3.5GHz和4.9GHz的5G頻段覆蓋，且重量較常規產品減輕18%。無錫高新區立足產業基礎優勢，向著基礎元器件、新型終端模組、配套支撐等三大方向努力，扎實推進5G千億能級主產業穩步發展。其中，核心環節基礎元器件領域，以“強鏈、補鏈”為驅動，重點提升5G射頻芯片、5G濾波器、PCB、光纖光纜、5G天線等產業水平；積極引育基帶芯片、射頻功率放大器、高品質覆銅板、終端天線等領域企業。值得一提的是，無錫好達電子有限公司通過持續不斷的技術創新打破國外壟斷，首創超大帶寬SAW濾波器，成為業內獨家技術產品，實現了5G射頻前端核心器件“無錫造”。

2.對標新時代愿景，構筑新興產業生態鏈

聞泰科技是全球領先的智能終端和半導體設計制造公司、全球最大的手機ODM企業，也是國內手機ODM行業內唯一一家上市企業。聞泰科技成功收購全球功率半導體巨頭——荷蘭安世半導體，在市占率、產品性能上直接對標國際歐美廠商，填補了我國在該領域高端芯片及器件的技術空白。無錫高新區成功簽約聞泰科技5G智能終端及半導體研發和制造基地項目，打造聞泰未來總部，迎來5G和半導體雙翼齊飛的發展良機，項目預計5年內投資50億元，項目達產后將形成500億產業規模，構建從芯片設計、AI算法、IOT(物聯網)到終端產品研發的產業生態圈，將無錫半導體和智能終端產業推向新高度，為集成電路及5G產業的跨越發展作出新的更大貢獻。2020年3月，無錫高新區與Nreal簽署合作協議，就雙方聯手打造的Nreal混合現實總部基地項目正式舉行簽約儀式。項目的簽約落戶將加快推進Nreal在混合現實產業化的布局，加速行業發展，同時將助推無錫駛入5G產業發展的“快車道”，提升無錫以物聯網為龍頭的新一代信息技術產業、數字經濟和總部經濟的研發水平、能級體量和業界影響力，引領催生無錫未來產業的發展。

依托5G基站，點亮智慧城市。深入推進“智慧燃氣”“智慧電梯”“智慧教育大數據”等惠民項目建設，切實增強市民的獲得感、幸福感和安全感。啟用“智慧新吳”項目建設管理系統，實現“智慧新吳”項目全程線上管理。積極探索一條將“智慧新吳”項目優質資產劃轉沉淀到智慧新吳公司的成熟路徑，支持智慧新吳公司做大做強。支持高新區一站式產業統計數據申報采集平臺建設，升級優化高新區一站式政策申報平臺。依托無錫市城市大數據中心，建立新吳分中心。加快推進5G建設及應用，推動5G基站部署，擴展區域網絡覆蓋面，出臺5G產業發展扶持政策，著重推動5G在工業互聯網、車聯網、智慧醫療、智慧城市等垂直行業中的應用，打造5G+創新應用先行區。

借鑒“城市大腦”建設的“杭州樣板”，高新區發揮綜合經濟技術優勢和信息技術優勢，積極構建支撐經濟、社會、政府數字化轉型的開放式智能運營平臺，形成一批基于“城市大腦”的特色應用，并在交通、平安、城市管理、經濟、健康、環保、文旅等領域實現綜合應用，推進城市治理體系的智能化和精細化。無錫高新區在新型基礎設施建設上先行一步、走在前列，為加快大數據、區塊鏈、5G商用等產業布局創造有利條件，依托城市大腦打造若干個新基建產業群，積極培育新的經濟增長點，形成新的競爭優勢，以“新基建”為契機全面提升經濟運行和城市治理數字化水平。

3.人工智能蓬勃發展

2019年雙十一期間，菜鳥網絡位于高新區空港經濟開發區的中國首個IOT未來園區正式投入服務，園區內的700臺機器人正式運行，使其成為中國目前最大的機器人智能倉庫。無錫星洲智能信息技術創新園在高新區順利開工，將著力打造一個以高端智能制造、人工智能、5G通訊、醫療物聯網為重點的高科技產業園區。位于高新區的央視國際網絡無錫有限公司建設的“基于AI技術實現視頻生產智能化項目”，成功入選2019年度國家廣播電視和網絡視聽產業發展項目國家級項目庫。近幾年，該企業緊緊抓住云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術發展的機遇期，不斷加大技術研發及技術創新，已累計申請發明專利等自主知識產權超過150項，授權發明8項，榮獲市級以上重要榮譽獎項超過70項。

4.區塊鏈，“未來”已來，無錫在元宇宙賽道上

最近，中加物聯網和區塊鏈產業發展研究院(無錫分院)落戶無錫高新區。無錫高新區擁有一大批具備區塊鏈技術核心能力，特別是底層關鍵核心技術，并參與多項相關國際和國家標準研制的高新技術企業，恒為信息科技、中城智慧科技等一批區塊鏈企業成功獲國家網信辦備案。高新區區塊鏈創新創業日益活躍，已經形成良好的發展態勢，在物聯網、電子政務、產品溯源等領域涌現出一批有技術競爭力的企業。由該區寶通科技公司發起成立并擔任董事長的無錫市元宇宙創新聯盟，其成員單位來自無錫高新區的占53%。2021年1月14日，無錫高新區的太湖灣科創城獲市政府“無錫市元宇宙產業園”冠名。

二、將智慧城市框架下的數字經濟放在突出位置上來抓

2012年，無錫市委、市政府制定的《無錫市智慧城市發展規劃(2013—2020)》，全面推進智慧無錫建設。無錫高新區作為感知中國中心的所在地，是全國物聯網創新發展示范區，是無錫智慧城市建設的示范區和先導區，是智慧無錫的戰略高地。智慧產業在無錫高新區經濟發展特別是智慧經濟發展中具有舉足輕重的作用，而數字經濟則是智慧產業中極為重要的組成部分。在智慧城市建設框架下，無錫高新區正在把數字經濟放在極其重要的戰略地位來認識，努力把高新區建設成為國家數字經濟示范區，以數字經濟創新發展助力無錫當好全省乃至全國高質量發展領跑者。

(一)數字經濟已成為新時期產業變革的巨大推動力

數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合是數字經濟最新特征。把數字經濟作為推動高質量發展的新動能、新引擎，中國數字經濟發展將進入快車道。要推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，是我國的數字經濟建設與發展的方向。

無錫高新區是無錫數字經濟發展的先頭部隊和主力軍。目前，無錫高新區信息基礎設施建設進展快，5G基站于年底實現重點區域網絡連續覆蓋。當前NB-IOT窄帶物聯網已實現全區域覆蓋，持續推進“千兆到戶、萬兆到樓”的光纖網絡接入能力，實現光纖寬帶占有率達100%。電信、移動、聯通等一批重點數據中心齊聚高新區，全區數據中心存儲能力全市占比超過90%。據統計，2021年無錫高新區數字經濟核心產業——物聯網、集成電路、軟件和信息服務、大數據產業營業收入分別達到3 100、2 300、1 100、979、165億元，同比增長12%、15%、20%、20%、15%，占比均全市第一，其中數字經濟核心產業營收提前一年完成數字經濟三年行動計劃(2020—2022年)目標。英臻科技、曼荼羅、識凌科技等5個項目入選工信部年度物聯網和信息消費示范項目；全球首個物聯網金融國際標準在高新區物聯網研究院正式發布；加快智能網聯汽車產業發展，成功揭榜國家江蘇(無錫)車聯網先導區創新區，全省首個智能駕駛物流應用項目在綜保區完成測試。無錫高新區獲評省區塊鏈產業發展集聚區和省工業大數據應用示范區，轄區內的無錫國家軟件園獲評首批江蘇軟件名園第一層次培育試點園區，朗新公司連續兩年上榜全國軟件百強，這對無錫榮獲全國軟件名城稱號構成了強力支撐。華潤微、先導智能市值先后突破千億。全區共計65家(次)單位獲得省級以上榮譽和試點39項，其中國家級21項，全省唯一1項、全市唯一9項。在數字經濟的推動下，智慧城市大踏步前進，全區全面扎實開展61個“智慧新吳”項目建設。高新區企業服務一體化平臺“錫新通”建成投用，平臺已累計注冊用戶23 885個，接受企業申報45 745次，累計兌現企業扶持資金33.4億元，惠及企業12039家(次)。

(二)疫情防控倒逼高新區產業特別是制造業數字化轉型

危機與契機相伴而生，“非典”時期，電子商務巨頭順勢崛起，開啟了中國電子商務黃金時代。2019年底以來的這次疫情防控工作為制造企業帶來原料、員工、管理等方面挑戰的同時，以數字經濟為依托的各種新業態顯示了強大的生命力，醫療、宅經濟、在線教育等產業蓬勃發展，同時也激發了遠程辦公、視頻會議、智能生產等數字化轉型需求，客觀上倒逼高新區產業特別是制造業企業數字化轉型的主動性。

疫情給無錫高新區產業特別是制造業發展造成了嚴峻的外部形勢，包括用工荒導致交付周期的影響，生產安全的嚴格控制導致制造成本的增加，供應鏈問題導致的交付穩定性降低等。政府的支持只能作為暫時的緩解措施，根本還是要依靠企業的數字化轉型升級。產品側的智能化、交付側的無人化、管理側的安全化以及服務側的遠程化是制造業企業實現轉型的四個入手點。

在此次疫情防控期間，無錫高新區一大批智能制造企業率先承擔了保產保供、轉產擴產的重任，在智能示范車間、智能工廠等智能制造體系的支撐下，快速實現了關鍵醫療物資及裝備的產線搭建，在產線轉換、原材料斷供、產業鏈阻滯的紓困解難中，書寫了無錫高新區“智造”的加速度。無錫濟民可信山禾藥業股份有限公司醫藥液體制劑車間是2019年認定的省級智能示范車間。疫情期間，車間智能化設備的廣泛運用大量減少現場人員接觸，保證了產線的正常運行，為新冠肺炎急需藥品提供了強力支撐。無錫普洛菲斯電子有限公司建設部署的端到端信息化系統(ERP、MES、WMS等)，可實現物料采購，產品生產、銷售、物流、服務等所有環節從公司內部到供應商和客戶在線協同，使得物料和成品的狀態清晰準確同步，不同部門快速響應精準對接，為多處定點治療醫院急需的塑殼開關、微型斷路器等電氣產品需求，協調庫存調配和生產組織安排，用智能制造為抗疫貢獻力量。

(三)大數據時代疫情防控需要數戰數決

如何有效跟蹤、管控感染病例，阻斷疫情大范圍傳播的途徑；如何做到信息及時披露，避免虛假信息的廣泛傳播；如何完善立法監督體制，防止個人隱私信息泄露同時監督公職人員工作提高辦事效率；如何充分了解公共醫療資源、防疫物資、企業產能、基本生活保障能力，為疫情防控做好充足儲備；如何有效提高預警及決策能力，充分緩解“見事遲反應慢”的現象，這是全新的大數據時代在疫情防控工作中應該重點思考和解決的問題。

要有效解決這些因交通、信息通信技術飛速發展帶來的數據時代的難題，就必須使用數據化的手段，做到“數戰數決”。為建立一套行之有效的突發衛生公共事件防范及應對策略，無錫高新區著重做好以下六個方面的工作，即建立基于數據的危機預警模型；完善基于數據的分析決策機制；搭建城市級統一數據服務平臺；同步加強數據隱私保護；搭建基于數據驅動的產銷平臺；打造基于數據的復工、復學管理平臺。

三、無錫高新區進一步發展數字經濟的思路與對策

當前，數字經濟正處于成型展開期，將進入信息技術引領經濟發展的爆發期、黃金期。無錫高新區正在切實貫徹《國務院關于促進高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》[國發〔2020〕7號]文件精神，繼續實施創新驅動發展戰略，牢牢抓住發展機遇，大力發展數字經濟，以優先發展數字經濟帶動成為無錫地區創新驅動發展的示范區和高質量發展的先行區。其主要思路和對策如下。

(一)正確認識和處理數字經濟和制造經濟的關系

在無錫高新區過去30年的發展歷程中，全區一直是以制造經濟為主體的產業布局。在新形勢下，數字技術革命已經進入全面改造傳統經濟社會，與傳統產業、社會深度融合的新階段，“萬物互聯+人工智能”的數字化經濟社會形態正在加速到來。在這樣的趨勢之下，他們首先正確認識和處理好數字經濟和制造經濟的關系。一是數字經濟對制造經濟的替代關系。在“元宇宙思維”運用下，如果人類將更多的時間花費在虛擬空間，用虛擬體驗代替真實體驗，比特的生產和消費就會代替原子的生產和消費。人們都用Xbox游戲機玩網球，就不需要建設一個網球場，甚至也不需要生產網球拍和網球。二是數字經濟對制造經濟的賦能關系，即數字技術在工廠的應用，能大大提升工廠的自動化和智能化水平，而數字技術在產業鏈中的應用，能提升產業鏈的彈性和協作水平。

面臨經濟社會全面數字化轉型的大趨勢，無錫高新區黨工委、管委會充分意識到，未來產業的發展空間和利潤空間，將更多的來自虛擬世界，數字經濟的替代效應會加劇非數字硬件制造業的產能過剩，不發展數字經濟將難以獲得增長。因此，在未來國家高新區的產業結構上，以虛擬服務生產和消費為內容的數字產業的比重將進一步加大，并且超過制造業。一方面，現存的制造業只有充分利用數字技術，加快數字化轉型，才能保持競爭力，在數字時代獲得生存和發展。另一方面，數字經濟是跨時空組織、生產和消費的，這對以特定空間邊界內生產集聚為本質的園區經濟產生巨大挑戰。同時還需要注意的是，無錫高新區制造業整體還處于中低端，還面臨產業升級和關鍵核心技術自主可控的任務。這部分產業缺少數字經濟的高增長和高利潤，而且高投入、高風險和低收益，因而更加缺少市場自發的投入。因此，必須繼續加大對高新區發展數字經濟的轉移支付和政策支持力度。

(二)加強基礎設施的數字化，為全區高質量發展賦能

無錫高新區發展數字經濟首先加強基礎設施的數字化，提供基礎保障與必要條件。政府進一步完善5G、光纖等信息網絡基礎設施，提前布局綠色數據中心、5G網絡等新型基礎設施，加快建設一批基礎性、關鍵性設施，全面提升數字基礎設施支撐能力。同時推動物聯網、空間地理信息、遙感遙測、航空攝影等技術在交通、能源、通信、環保、給排水、防災等行業中的應用，推動無錫空港、新區城鐵站等樞紐門戶的數字化建設，以空港樞紐、高鐵樞紐的數字化提升推動數字經濟與樞紐經濟的融合發展。加強市政公用設施數字化升級，推動智能傳感器、攝像頭、射頻識別(RFID)電子標簽等感知設備在市政公用基礎設施中廣泛部署，推動公用設施、電網、水網、地下管網、交通運輸網等智能化改造。加強民生基礎設施數字化升級，推動醫療、教育、社保等民生領域基礎設施的信息化建設，構建互通互聯的信息基礎網絡，切實利用信息技術改善和保障民生。

基礎設施數字化的賦能重要的體現在創新。創新就是試錯，技術方案、工藝路線、客戶需求、商業模式都是試錯的過程。數字基礎設施帶來的價值不是說存儲這樣的成本降低了多少，而是試錯的成本降低了多少，創新的效率提高了多少，這是數字基礎設施所能創造的價值。基礎設施數字化發力，需要重大項目支撐。無錫高新區應圍繞5G、人工智能、數字中心等重點領域數字化基礎設施建設，前瞻布局一批引領性、創新性、基礎性的重點項目。要有序推進聞泰科技5G智能終端及半導體研發和智能制造，海爾衣聯網、特康智能終端研發中心、天云數據中心總部基地、北控大數據科技園等涉及工業互聯網、人工智能、數據中心等重大項目建設，這些項目都將為高新區的高質量發展全面賦能。

(三)加強產業數字化，提升制造業質量水準

為打造全國產業數字化轉型標桿城市，充分發揮信息技術在促進傳統產業提質增效方面的顯著作用，推動信息技術與傳統產業廣泛融合滲透。在工業生產領域，5G的應用使企業邁入智慧時代，不僅能夠深度融入工業制造全過程，還可以提升生產效率和產品質量，降低生產運營成本。其中，加快推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，是蓄積制造業高質量發展新動能、推進產業數字化的主要突破點。

無錫高新區正在加速制造業數字化轉型，推動企業智能化改造。利用信息技術加速推進企業智能化建設，提升企業研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等環節的數字化和智能化水平。鼓勵企業開展個性化定制業務，發展顧客對工廠(C2M)制造模式，實現制造過程智能化和柔性化。推動關鍵智能裝備發展。推動數控機床、機器人、增材制造(3D打印)、智能傳感、智能檢測與裝配、智能倉儲與物流等裝備的創新研制與產業化，加強新型傳感器、工業軟件、智能控制等技術和產品在智能裝備中的集成應用。推動工業互聯網發展，開展工業互聯網創新應用示范，鼓勵重點企業建設雙跨(跨行業跨領域)工業互聯網平臺，鼓勵行業龍頭企業建設行業級工業互聯網平臺，建設工業互聯網標桿工廠。無錫高新區還應針對三大支柱產業“卡脖子”領域，突出“強鏈—延鏈—補鏈”，推進全產業鏈招商，在更高層次參與國際合作與競爭，獲取全球資源，積極有效地引進在全球產業鏈、價值鏈中處于中高端的重大項目，補齊補強產業集群鏈條上的短板，將產業鏈、供應鏈、價值鏈配套項目聚集到高新區中，激發“鏈”式效應，做優產業生態，推動價值鏈不斷向高端攀升，提高高新區產業集群化程度。

(四)加強數字產業化，實現產業發展新動能

數字產業化是當前和今后一個時期各地區產業競爭和經濟角逐的主戰場。數字產業化是發展智慧產業的重要內容，是推動經濟高質量發展的重要驅動力。無錫高新區數字產業化正在采取以下相關措施。

首先，在人工智能產業發展方面，推動布局大數據智能、跨媒體群智計算、自主協同與決策等基礎理論研究，組織機器學習、人機交互、計算機視覺等關鍵共性技術研發，推動人工智能芯片、智能機器人、智能化系統集成與軟件的研發和產業化，加快人工智能場景應用，發展智能裝備、智能終端、工業機器人、無人機等研發和產業化。

其次，搶抓大數據產業機遇，加強大數據產業頂層設計，出臺大數據產業發展政策，設立大數據產業發展專項資金。同時，做強大數據產業特色園區，推動大數據產業集聚發展；鼓勵利用開放數據與互聯網、物聯網等數據進行融合創新、深度加工和增值利用；探索立足華東的區域性數據資源交易市場建設；做大云計算產業規模，創新云計算商業模式創新，促進一批信息服務重點企業向云服務方向轉型。

最后，鼓勵有實力的大型企業兼并重組，吸引產業鏈上下游企業集聚發展，打造云計算產業集聚區。為此企業應該以虛擬化技術、云計算平臺核心中間件、大型網絡安全、大型系統性能評測、分布式海量數據存儲與管理等為突破口，加快關鍵技術的研發。同時，加強培育一批本土龍頭骨干企業，重點支持朗新科技、華云數據等企業做大做強，提升數字經濟競爭力和影響力；加大數字經濟骨干企業上市培育力度，重點支持一批創新能力強、市場前景好、發展潛力大的企業在多層次資本市場上市或掛牌；鼓勵數字經濟領域現有總部企業做大做強，發揮支撐和引領作用，打造一批處于國內領先地位的數字經濟總部企業。

(五)加強治理數字化，推進區域治理現代化

為了建設更加符合居民需求的政府公共服務部門，政府必須對自身進行重塑。而政府部門可以通過向數字化轉型的方式更好地服務于社會與廣大居民群眾。

為加強政府治理數字化，推進區域治理現代化，無錫高新區努力夯實政務數據基礎，完善政務信息資源目錄，建立跨部門數據采集機制。積極探索建立全區政務數據資源標準規范體系，提升數據治理能力。建設城市大數據中心，完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、社會信用、電子證照五大基礎數據庫，建立大數據輔助決策的城市治理新模式。建立公共數據資源開放目錄，推動數據開放。優化政務辦公系統，應堅持集約化、一體化、高效化原則，優化升級基于電腦端的政府辦公自動化系統，開發建設基于移動終端的辦公協作平臺，連接覆蓋各級各部門公務人員，進一步提高行政辦公效率。提升政務服務能力，應圍繞“政務服務一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化”建設要求，進一步優化服務流程，規范網上政務服務，全面實現“一網通辦”。促進無錫高新區安全治理，應推動雪亮工程、數字應急信息系統、互聯網+大數據+信訪平臺、智慧安全等項目建設，深化網格化與聯勤聯動的治理模式，完善全區各級社會治理系統，全面提升社會治理水平，加快宜居城市建設；建立覆蓋生態環境全要素的大數據指揮中心，促進生態環境保護治理聯防聯控。加快城市管理信息化建設，著力治理城市停車難問題。推動“互聯網+監管”工作，應利用信息技術創新監管方式，構建全區聯網、信息共享、依法監管、多方聯動的監管“一張網”，實現對監管的“監管”。

(六)加強資源數字化，提高資源高效集約利用水平

大數據是一種具有普惠性特征的技術創新應用，為落后地區、弱勢群體參與現代經濟活動、共享發展成果創造更多機會，有助于促進不同地區和人群均衡發展，進而走向共同富裕，實現共建共享。因此需要加強資源數字化，通過數據共享來提高數據資源的集約利用水平。無錫高新區正在帶頭探索和實施大數據融合機制及其科學應用，努力使公共數據資源開放共享，減少和消滅“信息孤島”。建設公共服務超級門戶，匯聚無錫高新區各部門各國有企業的基礎數據，建立統一的身份認證系統，建設個人數據銀行，開展千人千面的定向服務，建設全國領先的城市服務統一入口，打造適合電腦端、移動終端、自助終端、智能電視等多渠道應用的平臺。建設企業公共服務云平臺，完善政策服務、專項申報、行政服務、信用評價等功能和身份認證體系，探索實現技術創新、知識產權、人才培養、投融資咨詢、品牌推廣、項目對接等功能。推動電子證照共享利用，實現與各類企業服務平臺的互聯互通、資源共享。加強重點民生服務應用。通過建設數字人社、智慧教育、智慧健康、智慧交通、智慧文體、智慧旅游等工程，提升公共服務數字化水平。