以職業教育產教城融合推動城市高質量發展
——天津市打造新時代職業教育發展創新標桿

■本刊特約記者 曲 彤 攝影 劉東岳

職業教育的發展，體現國家的經濟發展水平和教育現代化水平。習近平總書記在對職業教育作出的重要指示中強調，“要加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”。從2005年的“國家職教改革試驗區”，到2010年的“國家職教改革示范區”，再到2015年的“國家現代職教改革創新示范區”，天津的職業教育在全國一直發揮引領作用，“行業辦學”“技能大賽”“魯班工坊”“五業聯動”等一系列原創性的理念模式和經驗做法均發軔于天津，享譽全國和世界。《教育部 天津市人民政府關于深化產教城融合打造新時代職業教育創新發展標桿的意見》的發布和全市職業教育大會的召開，標志著天津市職業教育高質量發展正式進入4.0階段，開啟了新的篇章。

教育部根據《職業教育改革成效明顯的省（區、市）激勵措施實施辦法》，遴選2021年職業教育改革成效明顯、擬予激勵支持省（區、市），天津成功入選。

國務院頒布《國家職業教育改革實施方案》以來，天津職業教育改革發展走上了提質培優、增值賦能的快車道。2021年10月中辦國辦印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，大力推動現代職業教育高質量發展。2022年初，在職業教育發展的重要戰略機遇期和天津產業轉型升級的爬坡關鍵期，教育部和天津市人民政府《關于深化產教城融合打造新時代職業教育創新發展標桿的意見》，為不斷深化天津現代職業教育改革創新發展，推動各職業院校學校實現高質量發展提供了良好的環境和發展契機。

當前，天津市已經進入高質量發展階段。“十四五”期間，天津將加快構建現代化經濟體系，努力實現“一基地三區”功能定位，構建“津城”“濱城”雙城發展格局，打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點，著力構建“1+3+4”現代工業產業體系。面對區域經濟社會高質量發展對職業教育提出新要求，天津職業教育通過加快構建現代職業教育體系，不斷優化職業教育類型層次定位，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，不斷增強職業教育適應性，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，以世界一流職業教育支撐經濟轉型服務產業升級、支撐民生改善服務終身學習、支撐城市品牌服務國內國際。

創新合作促進職教高質量發展

2022年新學期伊始，天津職大特蕾新學前教育學院師生積極布局新一輪跟崗實習計劃，讓學生獲得更多的理論融入實踐的機會。2019年，天津職業大學推進產教融合項目創新，將深圳特蕾新教育集團的幼兒教育理念、互聯網教育管理系統、課程和管理標準、創新平臺等資源，以資本、技術、知識和設備等形式投入天津職大學前教育專業，以模擬幼兒園為載體，校企雙方創建混合所有制二級學院。

天津職大特蕾新學前教育學院推行現代學徒制人才培養模式，特蕾新教育集團全國連鎖幼兒園中遴選10家左右掛牌建設“天津職大學前教育專業教學實踐基地”，開展學前教育專業學生頂崗實習和就業實習。同時，學院引入企業課程和標準，改革教學模式和教學方法，開發教育教學資源，建立“園長帶徒”實踐教學模式，實現校企雙元主體育人模式，把人才培養、教研科研、幼教師資培訓融為一體，創新幼兒教師資格證和舞蹈、鋼琴等專業技能證書的取證模式。在校外，校內外雙實踐基地建設，確保培育人才理論知識與實踐應用的緊密結合，不僅促進了職業院校學前教育專業的建設和發展，而且對幼兒教育師資提升起到了重要促進作用。

近年來，天津職業教育積極發揮行業企業的辦學主體作用。堅持和深化政府主導、行業主辦、教育主管、企業主體的天津職業教育特色，全面構建職業教育政府統籌管理、社會多元辦學的格局。繼續堅持行業企業辦學特色，保持行業企業辦學主體地位不動搖，不斷完善體制機制，提升行業舉辦和指導職業教育的能力，為全國職業教育保留好、培育好行業辦學試驗田。出臺職業院校混合所有制辦學實施辦法，大力開展混合所有制辦學，創新“六混合、六共同”的混合所有制辦學模式。統籌城市、行業、企業三個層次資源，發揮城市承載、行業聚合、企業主體作用，建立城市為依托、行業為支點、企業為重點的產城教融合新機制。

以天津職大創建混合所有制二級學院為代表的校企合作經典案例展現出天津職業教育改革創新的一次次大膽嘗試，通過引導企業參與人才培養全過程，創新了合作機制、治理結構、人才培養、教學改革、師資提升、協同創新、技術培訓等校企協同育人模式，將在產教融合中校企間的合作向縱深、向內涵推進，推動了現代職業教育改革創新，形成了天津職教可復制、可借鑒、可推廣的產教深度融合的品牌案例。

積極推進職教體系縱向貫通

2021年12月，天津市十七屆人大常委會第三十次會議審議了市政府關于研究處理對職業教育改革發展情況報告審議意見的報告。報告指出，針對審議意見提出的“完善從中職、高職、應用型本科到專業學位研究生教育的技術技能人才系統化培養體系，支持具備條件的高職專科學校試辦本科職業教育”等意見，市政府多措并舉大力推進職業教育體系縱向貫通。持續推進多種形式中高職銜接和15個專業系統化人才培養試點建設，推動優質高職院校和本科院校開展18個聯合培養技術應用型、高端技術技能型人才培養試點。聚焦現代職業教育體系構建關鍵環節，立項并啟動天津市本科層次職業教育發展規劃編制，為加快推進本科層次職業教育試點奠定基礎。

為推動職業教育高考改革，早在2021年8月天津市教委、市教育招生考試院就成立由24所職業學校組成的課題組，研究探索符合我市職業教育特點的招生考試辦法。天津職業教育通過啟動實施職業學校“創優賦能”重大項目、開啟市級高職“雙高計劃”和中職“雙優計劃”建設、支持天津中德應用技術大學建設一流應用技術大學等一系列舉措，向職業教育體系縱向貫通邁出新步伐。

據悉，在推進完善縱向貫通的職業教育體系過程中，天津將通過不斷完善從中職、高職、本科職業教育到專業學位研究生教育的技術技能人才培養體系，系統設計銜接路徑，建立職業教育由中職到本科的崗位任務銜接、人才培養目標銜接、教學標準銜接、課程體系銜接、課程內容銜接、職業技能等級銜接的標準。將職業本科教育試點作為職業教育高質量發展、優化類型層次定位的關鍵一招，培養一大批德智體美勞全面發展，具有審辨式思維能力、解決復雜實際問題能力和創新能力的發展型、復合型、創新型高層次技術技能人才，有力支撐區域經濟社會發展，滿足人民對高質量、高層次職業教育的需要。

構建全面發展的人才培養體系

天津職業教育在發展中全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，創新人才培養模式和機制，把握德智體美勞五育內在的整體性和統一性，基于系統科學構建全面發展的人才培養體系，大力推進職業能力清單化、課程模塊化、教材活頁化、團隊結構化、評價多樣化，強化“五化”的協同與融合，形成結構化矩陣，發揮人才培養體系的整體性功能。大力推進思政課程改革，強化思政課程與課程思政同向同行，實施課程思政全覆蓋計劃，讓每一門課程實現價值引領、知識傳授和審美立美的統一。推動職業教育“三教改革”，建立全國職業教育教材研究基地，建設一批職業教育優質教材。著力深化教法改革，普及推廣項目教學、案例教學、情景教學、模塊化教學等參與式、探究式、啟發式教學模式，著重培養學生的應用能力和實踐能力,提升課堂活力、效率和效果。

坐落于天津現代職業技術學院內的天津海河教育園區思想政治教育實踐基地是海河教育園區各高職院校的“行走課堂”，館內圍繞“中國精神”“弘揚建黨精神，奮進展新征程”“堅定理想信念，養成浩然正氣”等紅色主題沉浸式授課是海河教育園區師生最喜愛的思政課形式，師生在情境感受中提升思想政治素養，厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感。

天津各職業院校在思政育人過程中始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，完善組織領導、課程改革、隊伍建設、課內課外“四個一體化”育人格局，構建思政課程、課程思政、教師思政、專業思政、學校思政“五位一體”育人機制。強化黨建引領，以首批天津市黨建“領航工程”職業學校創建培育單位為載體，扎實開展基層黨支部標準化規范化建設。配齊建強專職輔導員與思政課教師隊伍，建設天津市職業教育“課程思政”教學研究示范中心，構建具有天津特色的職業教育思政體系。依托天津海河教育園區思想政治教育實踐基地、魯班工坊建設體驗館、全國職業院校技能大賽博物館和各高職院校專業實踐場館等優質思政資源，系統化建設一批融入思政教育理念、體現教育改革創新成果、展示產業發展成效的技能實踐育人基地，實現全員、全程、全方位育人。

打造科研平臺全面支撐職教發展

2021年9月，天津市職業教育“兩院四中心”正式揭牌成立，“兩院四中心”分別為天津市職業教育研究院、天津市產教融合研究院以及天津市職業教育發展評估中心、魯班工坊研究與推廣中心、國家職業教育質量發展研究中心、非洲職業教育研究中心”。“兩院四中心”基于天津市現有職業教育教科研基礎，構建起在全國具有首創意義職教科研體系和平臺。“兩院四中心”依托天津市教育科學研究院，充分發揮天津市“雙一流高校”、科研院所、職業技術師范大學、“雙高計劃”院校各自資源優勢成立的天津市職業教育研究科研平臺，研究內容包括職業教育政策、職業教育評價、職業院校發展、職業教育國際化、職業教育教材和課程與教學研究等領域，將致力于打造全國一流且具有國際影響力的職業教育教科研平臺，形成全面支撐國家職業教育發展的重要智庫，為天津作為全國職業教育標桿城市的建設形成強有力的理論研究支撐體系。

天津市教委職教處處長李力介紹，“兩院四中心”成立至今，一直聚焦《教育部 天津市人民政府關于深化產教城融合打造新時代職業教育創新發展標桿的意見》要求，開展具有針對性、對策性的職業教育研究，實現研究成果有效引領、系統總結、廣泛推廣職業教育實踐成果的重要目的。同時，持續推動建成在全國范圍具有較強研究實力和學術影響力的科研團隊，研究領域覆蓋職業教育政策、職業教育評價、職業院校發展、職業教育國際化、職業教育教材和課程與教學研究等領域。

技術創新助力區域經濟社會發展

與教育部共建新時代職業教育創新發展標桿，天津提出“以職業教育產教城融合推動城市高質量發展，對接產業高端服務轉型升級，全面提升城市公民素養，打造城市文化和人文交流品牌”。“產教融合”與“產教城融合”，一個“城”字道出天津職業教育與區域經濟社會發展的密不可分。在天津職業大學校園內的林肯(中國)天津技術培訓中心，一應俱全的實訓設施讓中心教學環境與實際運營的林肯汽車4S店毫無區別。這座中心既是企業新車型、新技術、新工藝的推廣中心，又是學校汽車專業技術技能人才的校內學訓中心，可以用于汽車營銷和汽車維修專業的實訓。

天津海運職業學院與企業合作，建立起人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的校企命運共同體，校企雙方在招生、人才培養等方面實現了同頻共振，有效破解了學生上船實踐難和企業用工荒等問題。天津輕工職業技術學院則與企業共建了精密模具協同創新中心，學校為企業研發精密模具，并將研發過程轉化為教學資源，用于培養創新型技術技能人才。

天津職業教育探索形成的“政、行、企、校、研”五方攜手共促職教發展的“五業聯動”機制，更加強調政府主導、統籌，行業企業參與、指導、評價，職業院校培養，研究機構支撐、服務，五方權責清晰、定位明確。近年來，天津職業教育吸納行業龍頭企業，先后推動成立了電子信息、生物醫藥、養老等7個市級行業指導委員會，組建28個產教融合職教集團。天津醫學高等專科學校牽頭，聯合京津冀三地18家衛生職業院校、醫療機構、企業，成立京津冀衛生職業教育協同發展聯盟，合作提高人才培養質量，促進區域衛生事業、健康產業和養老服務產業發展。天津海運職業學院也發揮自身優勢，作為華北地區重要的海船、船員教育培訓基地，為行業技術技能人才提供貫穿職業生涯發展的終身培訓。為助力雄安新區發展，天津市教委還與雄安新區管委會簽署合作協議，協助雄安構建高素質技術技能人才培養培訓體系。

技術創新水平和技術服務能力是職業教育高質量發展的重要標志。記者從市教委了解到，天津職業教育主動對標天津“一基地三區”城市功能定位，緊密對接“1+3+4”現代工業產業體系和現代服務業，不斷深化產教融合，推動專業建設與產業轉型升級相適應，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。對接國家自主創新源頭和自主創新能力策源地建設需要，共建應用技術轉移中心、產品工藝開發中心、緊缺人才實訓基地。服務天津制造業立市，打造一批兼具產品研發與制造、工藝開發與改進、技術升級與推廣和大國工匠培育四大功能的服務人工智能、先進制造、信息通訊等產業的職業教育技術創新服務平臺。拓展各職業學院校企合作建立的協同創新中心、工程中心、產教融合實訓中心的功能作用，支持職業學校多種形式建設專業技能實訓基地，打造“通用技能+專業技能”的實訓基地集群。

職繼協同助力高技能社會體系構建

構建技能型社會需要深化“職繼協同”，打破當前各類教育之間的壁壘，將學校職業教育、企業職業教育、社區職業教育等有效整合，面向各類社會群體開展多種形式的繼續教育。近年來，天津職業教育通過開展技術技能人才培養培訓，構建資格準入、質量控制、過程監控、激勵扶持、促進協作“五位一體”的終身職業技能培訓制度體系，充分發揮院校培訓的資源優勢，開展社會培訓。天津各職業院校通過與政府開展校地合作，推廣“區校聯合體”終身學習服務模式，采用多種新形式開展社區教育，為構建新型學習型城市貢獻職業教育方案。不僅如此，天津職業教育針對失業人群定制設計“素質提升+技能拓展+心理輔導”的培訓包，在幫助失業人群提升素質與職業技能同時，也幫助他們提升自信，從而更加順利有效地實現身份轉換和職業遷移。

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京舉行。天津職業大學合作教育辦公室、天津中德應用技術大學于一民老師和天津交通職業學院趙宏老師位列其中，分別榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”和“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號。他們是天津市職業教育戰線的先進代表，更是全力實施“脫貧攻堅，職教幫扶”天津之路的實踐者和創造者。如今，在服務鄉村振興戰略中，天津各職業院校積極發揮“智囊+技術”的專業優勢，堅持抓重點、強弱項、補短板，從“有啥給啥”轉變為“缺啥補啥”，從“授人以魚”轉變為“授人以漁”，從“理論分享”到“成果共享”，從“自主行動”到“系統推動”，從“分散幫扶”到“聚力幫扶”，從“掛職支教”到“整體輸出”，做到了由外部“輸血”向內部“造血”的轉變，在辦好面向農村的職業教育過程中為廣大農村培養實用人才。

書證融通，推進做實學分銀行和資歷框架建設，大力開展“1+X”證書制度試點。天津職業教育緊密對接支柱產業，開發具有天津特色的職業技能等級證書，積極爭取進入國家職業技能等級證書目錄，通過加強社會培訓評價組織建設、證書考培站點建設、標準開發和證書應用，擴大職業技能等級證書的影響力。

同時，天津職業教育依據國家專業教學標準，融入職業技能等級標準，重構教學流程、再造課程結構，創新崗證對接、課證融合、教培一體、職業導向、書證融通的復合型技術技能人才培養機制。目前，天津職業教育正在加快推進職業院校彈性學制，全面推行以選課制和導師制為核心的學分制改革，加大學分銀行建設和支持力度，與國家學分銀行對接，創立京津冀跨區域資歷框架。

在職業教育發展對社會文化軟實力影響方面，天津市將通過各種努力，比如提升高技能人才待遇、加大高技能人才表彰獎勵、打通技能人才職業發展渠道等，切實提高技術技能人才的社會地位、經濟待遇和政治待遇，引導社會形成關注技能、學習技能、投身技能的良好風氣。

目前，天津職業教育正在大力弘揚工匠精神，將工匠精神作為現代職業教育的精神標桿和職業教育文化軟實力的象征，打造工匠品牌，傳播工匠文化，開展工匠進校園活動，營造尊重技能、崇尚技能的良好社會氛圍。“我們通過暢通行業企業高層次人才從教渠道，設置現代產業導師特聘崗位，支持具有創新實踐經驗的企業家、技術權威、能工巧匠兼職任教”李力表示，天津職業教育在追求高質量發展的同時，更加注重培養技能高超、德藝雙馨的“雙師型”教學名師，培育傳承絕活、弘揚絕技的技能大師，打造覆蓋重點專業領域的“國家工匠之師”，聚焦戰略性新興產業領域和民生緊缺領域專業，建設市級高水平結構化教師教學創新團隊，為提高復合型技術技能人才培養培訓質量提供強有力的師資保證。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。面對“樹標桿”這一時代新命題，天津各職業院校將深入學習貫徹全國職教大會精神，對標對表天津職教大會精神和各項任務舉措，積極發揮各自育人優勢，努力辦好人民滿意的職業教育，百舸爭流中為天津打造新時代職業教育創新發展標桿作出新的貢獻。