食品接觸材料安全監管環節控制研究

馬澤杰

摘 要：中國食品安全問題是目前國際關注度最大的問題之一，食物所接觸的材料質量是否安全會影響食物的安全性。近年來，食品接觸材料及有關產品的質量安全問題被新聞媒體普遍報道，相關監管部門要采取措施，做好食品接觸材料的質量安全監管工作。

關鍵詞：食品接觸材料;質量安全;關鍵環節;監管

Research on the Control of Food Contact Material Safety Supervision Link

MA Zejie

（Zhejiang Institute of Inspection and Quarantine Science and Technology， Hangzhou 311215， China）

Abstract： Food safety in China is one of the most concerned issues in the world. Whether the quality of materials contacted by food is safe or not will affect the safety of food. In recent years， the quality and safety problems of food contact materials and related products have been widely reported by the news media. The relevant regulatory authorities should take measures to do a good job in the quality and safety supervision of food contact materials.

Keywords： food contact materials; quality safety; key link; supervision

食品接觸材料是指在一般的使用條件下，與食物接觸過或可能與食物接觸的材料、容器等，因為食品接觸材料與食物發生了接觸，其中的有毒有害物質會轉移到食物中或與食物產生化學反應，導致食物質量發生變化，產生食品安全問題。因此，需對進出口市場的食品接觸材料、包裝容器和器皿、廚房用具等商品開展質量標準化管理工作，并強化對有關商品的質量控制與監測，以嚴格控制商品的質量安全性，避免存在產品質量安全隱患的商品流入市場，對消費者造成危害[1]。本文主要闡述了食品接觸材料中存在的安全隱患與產品安全控制點，并提出針對食品接觸材料關鍵點控制檢驗與監管的建議，為進一步提高食品接觸材料的質量安全水平提供了理論依據[2]。

1 食品接觸材料質量問題

食品接觸材料質量問題主要包括陶瓷制品中鉛、鎘溶出量超標，塑料產品脫色、揮發殘留和丙烯腈單體超標，金屬制品重金屬溶出量、涂層揮發殘留超標，紙制品中熒光化合物和鉛含量超標，金屬材料類產品中重金屬含量超標等。其他項目的不符合問題主要表現為貨證錯誤、質量問題、材質標志錯誤和使用溫度說明問題等[3]。

2 食品接觸材料中存在的安全隱患與產品安全控制點

食品接觸材料品類較多，涉及應用領域廣，如陶器、玻璃材料、各種金屬、橡皮、油漆和涂層等各種各樣的工業產品，以及竹木制品等天然材料。食品接觸材料涉及的制造流程和關鍵工藝復雜，管理難度大，且每個產品都有不同的特性和特定的生產工藝，無法統一進行嚴格規定。因此，必須針對不同的工業產品制定具體的監管制度[4]。

2.1 食品接觸用陶瓷制品中的安全隱患

陶瓷產品原材料來源多為天然原材料，此類商品生產與利用的歷史悠久，在食品接觸材料中應用普遍，被認為是較安全可靠的食品接觸商品，但人們為增加其觀賞性和功能，在制造時加入了彩釉和化工阻燃劑等，在盛放食物時，由于彩釉含有金屬單質，易導致鉛等有毒有害物質轉移到食品中，對消費者的身體健康造成危害[5]。

2.2 食品接觸用塑料制品、有機硅制品和橡膠制品中的安全隱患

近年來，塑料制品、有機硅制品和橡膠制品的應用日益普遍，用于廚房烘焙、烹調、儲存等，受到了消費者的喜愛。此類產品在銷售中出現的質量安全問題多來源于物料遷移，因此原料與添加物質的選用都要符合規定，在確保制造成型后才能確保工業生產的質量安全。制造成型需重點控制產品的遷移率、脫色量等。

（1）塑膠生產的問題是在生產環氧樹脂的過程中對毒性污染物、助劑或添加物質的違法應用而導致的環境污染。環氧樹脂材質中烯烴材質（如聚乙烷和聚丙烯）的化學穩定性較高，且可能會產生大量未經聚集的單體向食物中轉移;聚對苯二甲酸乙二醇酯常被用于生產瓶裝液態或食用商品的封裝材質，具有較好的耐熱特性（220 ℃高熱下不變化），但該種材質中含有大量銻的氧化物，銻具有致癌性，在高熱、強酸環境下易轉移到封裝的食物中[6]。

（2）油墨中含有有機重金屬化學物質（鉛、鎘等）、稠環化合物等物質，在塑膠復合膜制造中常用的溶液有甲醇、醋酸乙酯和苯系溶液等。在工業生產中，受到多種因素影響會造成溶液無法完全揮發，形成了溶劑殘留，這種溶液一般具有強烈的毒性和致癌性，易轉移至盛裝的食物中，對消費者的健康產生危害。因此，要嚴格控制塑膠成品中的油墨、芳香胺等項目[7]。

2.3 食品接觸用金屬類產品中的安全隱患

金屬類產品因具有美觀、堅固等優勢被人們普遍使用，根據表面是否有金屬材料涂膜可分成無涂膜金屬材料類和有涂膜金屬材料類。金屬材料類是通過各種金屬氧化物、鍍層或涂料接觸食物，但在存放食品尤其是在高溫烹調食品時，會溶解或析出重金屬，造成慢性食物中毒[8]。因此，金屬材料類食品直接接觸材料安全性問題的重要控制點為金屬氧化物、涂料、鍍層里存在的具有毒性的金屬元素是否會溶出。

2.4 食品接觸用紙制品質量安全隱患

①熒光性化工產物。熒光增白劑是在生產中為提升紙或紙板的白度而加入的，是對身體有較大影響的有毒化工產物，國家嚴禁在食品接觸用紙制品生產中使用熒光增白劑。②紙漿餐具在生產中可能會加入過多的有機添加物質或無機化學物質，如碳酸鈣、滑石粉等，造成產物總遷移量超標。③重金屬不合格。為使紙制品更美觀，部分食品接觸用紙制品表層會有較精細的印制。印刷用墨水一般有樹脂型和溶劑型2種，均富含有機重金屬，在接觸食物時可能會遷移至食物中，對人們的身體健康造成危害。

3 食品接觸產品生產安全問題控制分析

3.1 進貨驗收控制不嚴格

部分企業存在產品質量安全管理不健全問題，質量風險意識不強。產品在進行入庫現場檢驗、質量安全檢測、產品質量防護等方面出現對產品質量的風險檢測和防范不到位的情況，生產產品易出現質量問題。

3.2 企業的質量意識和風險控制能力不高

部分企業對工作人員缺少專業培訓，在設計和制造產品時缺乏對產品的用途和使用要求的預判和規范，也未按照相關標準進行合規性審核，導致產品可能存在安全問題。因此，企業必須強化風險意識，嚴格控制生產制造過程中的重要工藝，強化產品質量查驗，認真對產品進行設計、風險評價、風險管理與檢測，以確保企業生產的產品安全可靠。

3.3 制度管理的關鍵點控制

3.3.1 食品接觸材料質量安全監管鏈條不完善

目前，我國食品接觸材料缺乏完善的商品召回制度，政府無法對其進行有效監督。缺陷產品的服務質量風險評估、信息核查、產品質量溯源等都缺乏完善的管控鏈條。《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1—2016）明確提出了對食品接觸材料產品加工追溯的管理規定，但因加工追溯監管產業鏈條涉及多個監管部門，目前還不能有效統一，僅由各個部門獨自實施，沒有多方聯合的統一管理體系。因此，目前亟需構建食品接觸材料生產流程質量安全管理控制制度，對食品接觸材料產品的原料生產、制造加工工藝、儲運流通及經營銷售等關鍵環節進行全面質量監測，做到生產流程品質可控、產品可溯，保證食品接觸材料的商品質量與安全性。

3.3.2 有關技術規范、標準不健全

2016年11月，國家衛生計生委與食品藥品監督管理總局共同印發并發布《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1—2016）等53項食品安全國家標準的公告（2016年第15號），內容涵蓋了基本規范、產品標準、檢驗方法規范和新產品標準等，在食品包裝材料、食品接觸器皿等產品質量的安全控制工作方面發揮著重要作用。但由于此系列標準缺乏竹木制品、復合材料等產品的檢驗規范，在金屬類標準中僅對鉛、鎘、錳、鈷和鎘5種重金屬遷移量作出了限定。因此，相關部門需推進相關標準的制定。

3.4 材料監管鏈條覆蓋不完整

國外先進地區對食品接觸材料監督管理主要是以健全的科技法律管理體系為基礎，采用較規范的市場準入管理制度、較完備的監測手段實施有效監督管理，并通過更多完善的技術規范、技術標準體系和檢驗技術方法保證產品安全。目前，中國對特定商品的某些項目的檢驗缺乏有效的監督檢驗技術手段，如對塑料制品和油類食品的接觸檢驗由于模擬物和檢驗方法落后，而不能合理的運用于監督工作中。對塑料制品、橡膠制品等的著色產物未作出限量規定;無法全面監督產品的原材料和制造廠商，對產品生產的整個產業鏈覆蓋不完整，缺乏有效的監管手段。

4 質量安全監管工作關鍵環節控制點的建設建議

4.1 強化企業的主體責任，保障產品安全

提高進出口企業產品質量安全意識，指導企業擔當起“產品質量第一責任人”的社會責任。指導和監督企業建設科學規范的內部產品質量管理體系，確立并健全企業重要崗位質量安全責任制。指導監督企業建設形成完善的內部質量保證體系，形成健全的生產技術標準、科學的計量檢測制度和高效的內部產品質量誠信管理體系。進一步強化企業的產品質量誠信管理，依據商品特點結合企業的產品質量誠信管理體系，科學地制定質量檢驗監督舉措，增強產品質量監管的針對性和有效性。

4.2 加強實驗室建設，提高風險檢測能力

整合國家試驗室等機構的檢測力量，精細化虛擬物質分類，參考國外先進的科研經驗與研究成果，進一步提升國家科技檢測實力。積極開展創新，強化關鍵技術研制，重點發展新型虛擬物質，增強測試的準確度與可靠性。建立專家型團隊，增強制定技術標準的創新能力，保證技術規范的適用性與針對性，提高國家標準參與權或話語權，為保證產品質量提供科技保障。

4.3 構建和健全食品接觸材料的產品質量安全監管鏈條

構建完善的食品接觸材料產品質量安全追溯制度，使食品接觸材料的生產源頭可查、去向可溯、產品質量可控及高風險商品可召回。及時將有關生產信息錄入食品接觸材料質量安全相關信息溯源系統，利用溯源系統及時向消費者、公司、監管者等提供食品質量安全相關信息咨詢服務，當出現食品接觸材料安全問題時，公司可利用溯源系統及時查明制造廠商、生產批次等相關信息，將存在問題的產品及時召回，并查找問題出現的原因，從而解決質量問題。

5 結語

加強食品接觸材料產品質量安全監管，提升食品接觸材料的安全性管理水平，以滿足我國消費者需求。強化產品制造過程中重要的原輔材料、重要工藝、關鍵環節的技術監督管理，對不同類型的食品接觸材料產品和食品實施有針對性的技術監管，對竹木制品等缺乏技術標準的產品和金屬制品等技術標準有明顯不足的產品加快進行技術標準的制定和完善，豐富有關產品質量的監管方法與技術手段。通過采取針對性項目的檢查、周期性抽檢等方法開展食品接觸材料的質量監管工作，減少產品質量的安全隱患，全方位提升食品接觸材料產品質量。

參考文獻

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