美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)供需格局及產(chǎn)業(yè)政策分析

劉勁松，高麗麗

(1.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，江西 南昌 330032；2.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，江西 南昌 330013)

稀有金屬鈹是一種重要的礦產(chǎn)資源，其對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。在自然界中含金屬鈹元素的礦物有100多種，常見的有20多種，其中，綠柱石(氧化鈹含量占9.26%～14.40%)、羥硅鈹石(氧化鈹含量占39.6%～42.6%)和硅鈹(氧化鈹含量占43.60%～45.67%)是3種最常見的含鈹?shù)V物。作為鈹?shù)纳a(chǎn)原料，綠柱石和羥硅鈹石是具有很高商業(yè)價(jià)值的含鈹?shù)V產(chǎn)品。雖然自然界中含鈹?shù)V石種類頗多，但大多以共伴生礦床為主。3種常見的含鈹?shù)V產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的礦床類型有3類：第一類是綠柱石花崗偉晶巖礦床，主要分布在巴西、印度、俄羅斯和美國(guó)；第二類是凝灰?guī)r中羥硅鈹石層狀礦床；第三類是正長(zhǎng)巖雜巖體中含硅鈹石稀有金屬礦床。2009年，美國(guó)國(guó)防部戰(zhàn)略材料保護(hù)委員會(huì)就已經(jīng)將高純度鈹金屬確定為戰(zhàn)略性關(guān)鍵材料，美國(guó)是世界上鈹資源最豐富的國(guó)家，鈹?shù)V儲(chǔ)量約2.1萬t，占全球儲(chǔ)量的7.7%[1]。同時(shí)，美國(guó)也是利用鈹資源歷史最悠久的國(guó)家。因此，美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)的供需形勢(shì)及其變化對(duì)世界鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)供需格局有著重要影響。為此，本文對(duì)美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)的供需格局進(jìn)行分析，進(jìn)而研究美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)政策，并提煉出相關(guān)啟示，提出促進(jìn)我國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。

1 美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)供需格局

1.1 美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)供給形勢(shì)分析

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)2020年數(shù)據(jù)[2]顯示，全球已查明鈹資源儲(chǔ)量超過10萬t，其中約60%分布在美國(guó)。2018年，美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)量(金屬含量)約為165 t，占全球總產(chǎn)量(金屬含量)的68.75%。美國(guó)猶他州的斯波山地區(qū)、內(nèi)華達(dá)州的麥卡洛山脈布特地區(qū)、南達(dá)科他州的黑山地區(qū)、德克薩斯州的塞拉布蘭卡地區(qū)、阿拉斯加州西部的蘇華德半島以及猶他州的黃金山地區(qū)均是鈹資源集中分布的地區(qū)[3]。美國(guó)還是世界上羥硅鈹石儲(chǔ)量最大的國(guó)家，猶他州斯波山礦床是該類礦床的典型代表，已探明鈹金屬儲(chǔ)量達(dá)1.8萬t，美國(guó)鈹資源大部分來自該礦床[4]。

美國(guó)Materion公司擁有完整的鈹?shù)V石和鈹精礦開采、生產(chǎn)和制造工業(yè)體系，是全球行業(yè)的領(lǐng)先者[5]。其鈹產(chǎn)業(yè)鏈上游是對(duì)礦山原礦進(jìn)行開采和篩選，得到主要原料羥硅鈹石(90%)和綠柱石(10%)；產(chǎn)業(yè)鏈中游主要是冶煉環(huán)節(jié)，經(jīng)過工業(yè)處理全部轉(zhuǎn)化為鈹化工產(chǎn)品氫氧化鈹；大部分氫氧化鈹在產(chǎn)業(yè)鏈下游通過不同的加工工藝轉(zhuǎn)化為高純氧化鈹、金屬鈹和鈹合金，還有一些被直接出售。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)2015年數(shù)據(jù)[6]顯示，美國(guó)鈹產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品包括80%的鈹銅合金、15%的金屬鈹以及5%的其他礦物，制造生產(chǎn)箔、棒、片和管等形式的鈹材產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)終端。

1.2 美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)需求情況分析

美國(guó)是世界鈹?shù)V產(chǎn)品的最大消費(fèi)國(guó)，其消費(fèi)量約占全球總消費(fèi)量的90%。2018年美國(guó)鈹消費(fèi)總量(金屬含量)為202 t，對(duì)外依存度(凈進(jìn)口與表觀消費(fèi)量之比)[7]約為18.32%。

美國(guó)鈹產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)終端較為多元，包括工業(yè)部件、航空航天和國(guó)防、汽車電子、消費(fèi)電子、電信基礎(chǔ)設(shè)施以及能源等行業(yè)，不同的下游產(chǎn)品進(jìn)入不同的消費(fèi)終端。鈹金屬消費(fèi)終端中約有55%的產(chǎn)品用于軍工行業(yè)和自然科學(xué)行業(yè)，25%的產(chǎn)品用于工業(yè)組件行業(yè)和商業(yè)航天行業(yè)，9%的產(chǎn)品用于電信基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，6%的產(chǎn)品用于醫(yī)療行業(yè)，另外5%的產(chǎn)品用于其他行業(yè)。鈹銅合金終端消費(fèi)中有31%用于工業(yè)組件行業(yè)和商業(yè)航天行業(yè)、20%用于電子消費(fèi)行業(yè)、17%用于汽車電子行業(yè)、12%用于能源行業(yè)、11%用于電信基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、7%用于家電行業(yè)，還有另外2%用于國(guó)防和醫(yī)療行業(yè)。表1和表2分別列示了美國(guó)各行業(yè)終端金屬鈹和鈹銅合金消費(fèi)及占比。

表1 美國(guó)各行業(yè)終端鈹金屬消費(fèi)占比Table 1 Terminal consumption of beryllium metal invarious industries in the United States

表2 美國(guó)各行業(yè)終端鈹合金消費(fèi)占比Table 2 Terminal consumption of beryllium alloys invarious industries in the United States

1.3 美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)供需變動(dòng)分析

1991—1997年，美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)供需基本處于均衡狀態(tài)，凈進(jìn)口依賴程度均低于35 t(圖1)。

圖1 1991—2018年美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)量與表觀消費(fèi)量變化Fig.1 Beryllium production and apparent consumptionin the United States from 1991 to 2018(資料來源：USGS)

2010—2012年，美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)供需形勢(shì)波動(dòng)較為明顯，尤其是2010年， 消費(fèi)量達(dá)到峰值，為456 t，凈進(jìn)口量達(dá)276 t。2013年至今，美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)供需形勢(shì)波動(dòng)趨緩，凈進(jìn)口較小?？傮w而言，美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品供需形勢(shì)主要受國(guó)際形勢(shì)以及本國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的影響。其中，美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)量受世界石油危機(jī)和金融危機(jī)等的影響較大，而需求變化受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其政策影響較為明顯。

作為美國(guó)最大的鈹?shù)V產(chǎn)品生產(chǎn)商，Materion公司2017年在美國(guó)猶他州Juab縣探明鈹長(zhǎng)石儲(chǔ)量737萬t，其中平均鈹含量為0.248%，含鈹?shù)V石約1.83萬t，其中，Materion公司擁有90%已探明礦產(chǎn)儲(chǔ)量。因此，美國(guó)未來的鈹?shù)V產(chǎn)品供給仍將占據(jù)全球領(lǐng)先地位。由于電子、商業(yè)航天以及工業(yè)組件市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求，2018年第一季度，Materion公司富含鈹?shù)母咝阅芎辖鸷蛷?fù)合材料部門的增值銷售額同比2017年增長(zhǎng)了28%；2019年上半年，Materion公司報(bào)告其鈹合金帶材和散裝產(chǎn)品以及鈹金屬和復(fù)合產(chǎn)品的凈銷售額同比2018年增長(zhǎng)了6%[2]，增幅出現(xiàn)明顯的降低。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)的數(shù)據(jù)，本文對(duì)美國(guó)2025年、2030年以及2035年鈹?shù)V產(chǎn)品供需進(jìn)行預(yù)測(cè)(表3)。由表3可以看出，2020—2035年，美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品產(chǎn)消不平衡，其國(guó)內(nèi)鈹?shù)V產(chǎn)品生產(chǎn)依然難以完全滿足其需求，且缺口有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

表3 美國(guó)鈹(金屬含量)供需預(yù)測(cè)Table 3 Forecast of beryllium (metal content) supplyand demand in the United States

2 美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)貿(mào)易格局分析

2.1 美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品貿(mào)易由出口為主向進(jìn)口為主轉(zhuǎn)變

美國(guó)既是鈹?shù)V產(chǎn)品的主要出口國(guó)，又是鈹?shù)V產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)。通過國(guó)際貿(mào)易，世界各國(guó)的鈹初級(jí)產(chǎn)品流向美國(guó)，同時(shí)美國(guó)也向世界其他國(guó)家提供鈹半成品和鈹精加工產(chǎn)品。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)數(shù)據(jù)顯示，2018年美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品的進(jìn)口量(金屬含量)為67 t，出口量(金屬含量)為30 t，凈進(jìn)口量(金屬含量)達(dá)37 t。

由圖2可以看出，1991—2000年，美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易波動(dòng)較為平緩，以出口為主，凈出口量保持在30 t左右。2001—2008年是美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品出口貿(mào)易最頻繁的時(shí)期，平均出口量達(dá)到169 t，其中2003年達(dá)到峰值，為269 t，之后有所回落，但一直以出口為主導(dǎo)，這一時(shí)期美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品進(jìn)口量也出現(xiàn)了階段性峰值，2001年進(jìn)口量達(dá)到242 t，2010年進(jìn)口量大幅增加，高達(dá)271 t，凈進(jìn)口量達(dá)到232 t。此后，美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展較為穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃M(jìn)口為主導(dǎo)，但凈進(jìn)口量始終保持在40 t左右。近幾年，美國(guó)高度重視戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的供應(yīng)安全問題，并積極與世界其他國(guó)家合作開發(fā)礦產(chǎn)項(xiàng)目，未來美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品仍將維持進(jìn)口為主的模式。

圖2 1991—2018年美國(guó)鈹進(jìn)出口總量變化Fig.2 Beryllium import and export volume inthe United States from 1991 to 2018資料來源：USGS；注：美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品進(jìn)口包括進(jìn)口礦石和精礦中的鈹含量、氧化物和氫氧化物、未鍛造金屬(包括粉末)、鈹制品、廢料和廢料、鈹銅合金以及鈹銅板、片和帶；鈹?shù)V產(chǎn)品出口包括未鍛造金屬(包括粉末)、鈹制品以及廢物和廢料中的鈹含量。

2.2 美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品主要貿(mào)易伙伴國(guó)的變化

近些年，美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品出口國(guó)主要有加拿大、中國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家。2017年，美國(guó)向加拿大、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本和其他國(guó)家出口鈹?shù)V產(chǎn)品分別占其總出口量的56%、18%、11%、7%、4%和4%。其中，美國(guó)未鍛造鈹?shù)V產(chǎn)品(包括粉末)出口目的國(guó)及出口占比分別為阿根廷62%、韓國(guó)14%、加拿大9%、德國(guó)5%以及英國(guó)5%；美國(guó)鈹?shù)V廢料出口國(guó)和地區(qū)及占比為加拿大66%、中國(guó)臺(tái)灣34%；美國(guó)鈹金屬出口目的國(guó)及占比分別為加拿大58%、德國(guó)13%、法國(guó)8%、日本5%以及英國(guó)4%。

表4列示了1993—2017年美國(guó)出口鈹?shù)V初級(jí)產(chǎn)品的主要國(guó)家和地區(qū)。從表4可以看出，1993—2000年期間，美國(guó)鈹?shù)V初級(jí)產(chǎn)品的出口貿(mào)易并不穩(wěn)定。雖然主要出口國(guó)集中在加拿大、日本、法國(guó)和英國(guó)等國(guó)，但每個(gè)國(guó)家的出口比例變化較大，尤其是加拿大和日本。2000—2008年期間，日本成為美國(guó)出口鈹初級(jí)產(chǎn)品最多的目的國(guó)，期間連續(xù)4年超過總出口量的2/3，其原因在于進(jìn)入21世紀(jì)后，美日聯(lián)盟戰(zhàn)略的不斷深化促使日本從美國(guó)大量進(jìn)口其國(guó)防工業(yè)、半導(dǎo)體、航空航天工業(yè)等生產(chǎn)所需的鈹初級(jí)產(chǎn)品。2008年后，日本各大商社開始在全球范圍加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，與資源豐富的非洲、南美洲以及中亞地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，從而降低了對(duì)美國(guó)的依存度[8]，加拿大逐漸替代日本成為向美國(guó)進(jìn)口鈹初級(jí)產(chǎn)品的最主要國(guó)家。此外，2012年起我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口鈹初級(jí)產(chǎn)品規(guī)模也有所提升。

表4 1993—2017年美國(guó)鈹?shù)V材料主要出口國(guó)和地區(qū)Table 4 Major exporting countries and regions of berylliummaterials in the United States from 1993 to 2017

續(xù)表4

2.3 美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品進(jìn)出口價(jià)格變化

圖3為2004—2017年美國(guó)鈹金屬出口價(jià)格變化情況。由圖3可以看出，2004—2012年間美國(guó)鈹金屬出口價(jià)格整體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，2012年出口價(jià)格達(dá)到峰值的940美元/kg，隨后鈹金屬出口價(jià)逐漸平緩回落。

圖3 2004—2017年美國(guó)鈹金屬出口價(jià)格變化Fig.3 Export prices of beryllium metals inthe United States from 2004 to 2017(資料來源：USGS(部分缺失數(shù)據(jù))；注：本文鈹?shù)V產(chǎn)品進(jìn)出口價(jià)格計(jì)算公式為鈹?shù)V產(chǎn)品價(jià)值與進(jìn)出口毛重之比)

美國(guó)進(jìn)口的鈹?shù)V產(chǎn)品較為多元，包括鈹金屬、鈹?shù)V石和精礦、鈹銅片、鈹銅中間合金、氧化鈹和氫氧化鈹、未鍛造的鈹(包括粉末)以及鈹廢料等。2017年，美國(guó)進(jìn)口鈹?shù)V產(chǎn)品(折合金屬量)為61.8 t，其中鈹金屬、氧化鈹和氫氧化鈹(折合金屬量)以及鈹銅片(折合金屬量)分別占總進(jìn)口量的38%、6%、14%。氧化鈹和氫氧化鈹進(jìn)口毛重量為10.6 t，價(jià)值為112千美元，進(jìn)口價(jià)格為11美元/kg；鈹銅片進(jìn)口毛重量為589 t，價(jià)值為8 990千美元，進(jìn)口價(jià)格15美元/kg；鈹金屬進(jìn)口價(jià)格為83 美元/kg[8]。圖4為2004—2017年美國(guó)鈹金屬、氧化鈹和氫氧化鈹、鈹銅片進(jìn)口價(jià)格變化情況。由圖4可以看出，氧化鈹和氫氧化鈹、鈹銅片進(jìn)口價(jià)格相對(duì)較低且波動(dòng)幅度不大，進(jìn)口價(jià)格分別約為10美元/kg、15美元/kg，鈹金屬進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)幅度較大，但2012年后波動(dòng)趨于平緩。

圖4 2004—2017年美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格變化Fig.4 Import prices of beryllium minerals inthe United States from 2004 to 2017(資料來源：USGS)

3 美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)政策分析

3.1 美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)出口管制政策

美國(guó)是最早將出口管制運(yùn)用于內(nèi)政外交并服務(wù)其國(guó)家核心利益的國(guó)家之一?！?949年貿(mào)易管制法》奠定了美國(guó)現(xiàn)代出口管制體系的基礎(chǔ)。1979年，《出口管理法》和《出口管制條例》對(duì)軍民兩用物質(zhì)、技術(shù)和相關(guān)服務(wù)的出口進(jìn)行了管制，提出礦產(chǎn)品出口量要與其自身礦產(chǎn)品存儲(chǔ)量要形成一定的合理比例。美國(guó)的出口許可證包括一般許可證和特殊許可證，一般許可證只需向海關(guān)提交一份出口報(bào)關(guān)單；而特殊許可證必須向商務(wù)部提交申請(qǐng)，在沒有獲得批準(zhǔn)之前，所有產(chǎn)品及技術(shù)資料都被禁止出口。礦產(chǎn)品的出口許可證發(fā)放形式取決于商品的類別、價(jià)值和出口目的國(guó)等因素，涉及國(guó)家安全利益或直接禁止出口的特定礦產(chǎn)品不在出口許可范圍內(nèi)[9]。近年來，美國(guó)對(duì)出口管制政策進(jìn)行了一系列改革，如2018年通過的《出口管制改革法案》將出口管制擴(kuò)展到新興和基礎(chǔ)技術(shù)的出口、再出口或轉(zhuǎn)讓層面[10]。根據(jù)上述法規(guī)規(guī)定，美國(guó)只向特定國(guó)家出口純金屬鈹，并規(guī)定未經(jīng)美國(guó)政府同意，不能將原產(chǎn)于美國(guó)的金屬鈹賣給其他國(guó)家。

3.2 鼓勵(lì)資本輸出控制境外鈹?shù)V產(chǎn)品的供給

美國(guó)政府積極支持以跨國(guó)礦業(yè)公司為主體的資本輸出，鼓勵(lì)這些企業(yè)大力開展礦產(chǎn)勘查、開采、加工、冶煉和營(yíng)銷活動(dòng)，以占有、掌握和控制國(guó)外鈹?shù)V生產(chǎn)基地。例如，美國(guó)通過資本和技術(shù)等手段對(duì)哈薩克斯坦烏爾巴冶金廠進(jìn)行控制，使其成為美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品最大的供應(yīng)基地。哈薩克斯坦是世界上有能力實(shí)施鈹?shù)V石開采和提取、鈹合金加工的重要國(guó)家，烏爾巴冶金廠是哈薩克斯坦的一個(gè)大型綜合性冶金企業(yè)，主要的鈹?shù)V產(chǎn)品有鈹材、鈹制品、鈹銅中間合金、鈹鋁中間合金以及各種氧化鈹制件等，生產(chǎn)鈹?shù)V產(chǎn)品170～190 t/a[5]。美國(guó)通過資金與技術(shù)滲透，成功將烏爾巴冶金廠變成了美國(guó)鈹制品及鈹合金供應(yīng)基地。除了哈薩克斯坦，日本和巴西也成為了美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品的主要供應(yīng)國(guó)。此外，美國(guó)還積極加強(qiáng)與其他礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家建立合作聯(lián)盟，如2019年美國(guó)就與澳大利亞、阿根廷、巴西等國(guó)家達(dá)成十大礦業(yè)聯(lián)盟，以保障本國(guó)礦產(chǎn)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。

3.3 美國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品進(jìn)出口價(jià)格政策

通過對(duì)美國(guó)鈹金屬進(jìn)出口價(jià)格對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在鈹?shù)V產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易中，美國(guó)既可以高價(jià)向世界其他國(guó)家和地區(qū)出口鈹金屬，又可以以較低的進(jìn)口價(jià)格從其他國(guó)家獲得鈹金屬，原因就在于美國(guó)在其關(guān)鍵礦產(chǎn)上的強(qiáng)力政府介入。美國(guó)政府頻繁與世界其他國(guó)家建立合作聯(lián)盟，企圖通過聯(lián)盟和協(xié)議等形式來左右國(guó)際鈹?shù)V產(chǎn)品價(jià)格，最大化本國(guó)的利益。此外，美國(guó)還通過貿(mào)易摩擦以企圖重構(gòu)有利于自己的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局，削弱其他國(guó)家在礦產(chǎn)產(chǎn)品上的定價(jià)權(quán)。早在20世紀(jì)90年代，美國(guó)就通過“301調(diào)查”以及反傾銷調(diào)查與日本簽訂了一系列貿(mào)易保護(hù)協(xié)定，以達(dá)到控制日本向美國(guó)進(jìn)口半導(dǎo)體原材料數(shù)量以及監(jiān)管日本輸美產(chǎn)品價(jià)格[11]。

4 啟示與建議

4.1 啟示

綜上所述，發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源鈹資源的產(chǎn)業(yè)政策都是圍繞著本國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)安全而展開的，這給予我國(guó)許多啟示。首先，對(duì)于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，一方面要立足國(guó)內(nèi)供應(yīng)，另一方面要通過創(chuàng)造有利于自身的國(guó)際貿(mào)易條件，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源；其次，資本手段和科技手段是一個(gè)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)行全球化優(yōu)化配置的重要抓手，為此，充分發(fā)揮民間資本的對(duì)外投資功能，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源技術(shù)創(chuàng)新水平是提高我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全的又一重要途徑；最后，構(gòu)建有利于本國(guó)國(guó)際話語權(quán)是維護(hù)一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全的重要途徑。美國(guó)通過與相關(guān)國(guó)家建立緊密的聯(lián)盟關(guān)系，大大提高了其在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源定價(jià)等方面的話語權(quán)和控制權(quán)，這一做法值得我國(guó)高度重視。

4.2 建議

1) 優(yōu)化探礦路徑，努力增加我國(guó)鈹資源儲(chǔ)量。我國(guó)已探明的鈹以伴生礦產(chǎn)為主，主要與鋰、鈮鉭礦伴生(占48%)，其次與稀土礦伴生(占27%)或與鎢礦伴生(占20%)[12]。因此，在鈹伴生礦區(qū)尤其是在鎢礦區(qū)尋找獨(dú)立的鈹?shù)V，并使之成為我國(guó)重要的鈹?shù)V勘探新方向。另外，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方法與物探遙感等新技術(shù)可以優(yōu)化我國(guó)礦產(chǎn)勘查技術(shù)和找礦方法，有利于提高我國(guó)鈹?shù)V勘查效果。

2) 打造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高鈹高端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)相對(duì)落后，高端鈹?shù)V產(chǎn)品國(guó)際生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。為此，利用科技創(chuàng)新提高鈹?shù)V產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未來的努力方向。鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)規(guī)模和戰(zhàn)略地位的獨(dú)特性決定了實(shí)現(xiàn)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依靠政府與企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作。為此，相關(guān)政府部門應(yīng)積極推動(dòng)政府與企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的科技創(chuàng)新投入與政策支持力度，加強(qiáng)與企業(yè)在鈹?shù)V產(chǎn)品研發(fā)、中試、孵化、信息等方面的緊密合作，推動(dòng)鈹?shù)V產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造我國(guó)鈹高端產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以提高鈹?shù)V產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3) 借助“一帶一路”沿線國(guó)家，提高我國(guó)鈹?shù)V產(chǎn)業(yè)國(guó)際話語權(quán)。我國(guó)在鈹?shù)V產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易上話語權(quán)的缺失導(dǎo)致我國(guó)在鈹?shù)V產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易條件不佳。為此，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)國(guó)際地緣政治環(huán)境的變化，充分利用“一帶一路”沿線國(guó)家在資源上與我國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)的礦業(yè)投資力度，開展全方位的資源外交。為有效應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)產(chǎn)品有效供應(yīng)造成的威脅，我國(guó)要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在經(jīng)濟(jì)逆全球化背景下通過合作共贏實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源供給治理，以不斷提高我國(guó)在鈹?shù)葢?zhàn)略性礦產(chǎn)品上的國(guó)際話語權(quán)。