鎮江地區鐵路貨運場站布局規劃研究

□ 甄利賢

2018 年7 月國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，其中要求以鐵路為核心積極調整運輸結構，發展綠色交通體系。2019 年2 月，江蘇省發改委發布《關于做好鐵路貨運站場布局及專支線建設規劃的編制工作通知》，要求堅決貫徹國務院部署安排，積極推進“公轉鐵”、“水轉鐵”，加快鐵路多式聯運發展，推動優化貨運結構和降低社會綜合物流成本，實現交通運輸與資源環境協調發展。江蘇省鎮江市鐵路貨運發展較為滯后，在全方式占比不足1%，低于江蘇省平均水平，目前集疏運主要依靠海運、內河和公路等3 種運輸方式。

在調查與收集鎮江市社會經濟發展現狀及規劃、物流產業現狀與規劃、產業布局與規劃、綜合交通布局現狀及規劃以及鎮江貨運統計資料及分析鎮江市貨源地、貨物運輸品類等資料基礎上，分析鎮江市貨運市場尤其是在物流行業發展的制約因素，并借助一系列預測模型與方法，對鎮江市未來貨運需求進行預測。在調研鎮江貨運場站現狀的基礎上，進一步梳理轄區內規模以上重點工礦企業、港區、產業園區、物流園區鐵路貨物運輸品類、運量和運輸結構等情況，充分了解和把握轄區內鐵路貨運場站建設需求。

一、城市發展現狀與規劃

1. 城市概況

鎮江市位于江蘇省西南部的長江南岸、長三角北翼，是長三角經濟圈北翼的中心，南京都市圈核心層城市和國家級蘇南現代化建設示范區重要組成部分。鎮江市現下轄京口、潤州、丹徒和鎮江新區、鎮江高新等5 區以及丹陽、揚中和句容等3 市。土地總面積3 840平方公里，占全省面積的3.58%。2020 年末，鎮江市常住人口為320 萬人，城鎮人口231.23 萬人，城鎮化率為72.2%；2020 年全年實現地區生產總值4 220.09億元。

2. 產業發展定位

在服務范圍上，立足寧鎮揚常泰，服務長江三角，輻射長江經濟帶，融入“一帶一路”建設。在服務對象上，重點服務新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等新興產業；主要服務工程機械與裝備、汽車及配件、鋼鐵、石油、煤炭、綠色化工等主導產業；積極服務糧油、農產品等農副產業，以及城鄉商貿流通與配送業等。

3. 地區物流規劃

綜合鎮江物流發展重點領域和貨物流向，及江河、鐵路、公路等交通條件因素，應著力構建“一核三片八區”的物流產業發展新格局，引導鎮江物流產業和相關產業集聚發展。鎮江市物流空間布局圖如圖1 所示。

圖1 鎮江市“一核三片八區”物流空間布局

二、鐵路貨運現狀與面臨的問題

目前，鎮江地區內承擔貨運業務的鐵路線只有京滬鐵路和鎮瑞鐵路，現有7 個車站（鎮江東、丹陽東、六擺渡、呂城、下蜀、上隍、瑞山）辦理貨運業務，普遍存在空間分布不合理、規模小、能力不足、倉庫布局不合理、功能不完善、設施簡陋，機械化作業程度不高，作業效率低等問題，不符合現代物流理念。

隨著客運專線（城際鐵路）的引入，城市物流規劃和產業調整，既有地區鐵路貨運布局與城市發展需求不相適應的矛盾就凸顯了出來。主要體現為地區內的貨運設施相對落后，布局與城市規劃發展相容性較低，且鐵路運輸和地區內發達的公路運輸和水運貨物交互性差。需根據城市總體規劃及城市用地布局優化調整，結合鐵路貨運發展有關技術政策及運量預測成果，并兼顧鐵路貨運與其他貨運方式的聯運，將現有的貨運布局作出相應的調整。

三、貨運需求預測

隨著鎮江市社會經濟的不斷發展，鎮江市的貨物運輸量也一直處于不斷上升的境地，特別是運輸市場開放后，集體、個體運輸百家爭鳴，提高了整體運輸能力。加之國民經濟的不斷快速發展，鎮江市的貨運需求量也在不斷增加。本次研究在歷史統計資料的基礎上，將采用定性定量的原則進行分析預測。

1.綜合貨運需求預測

2020 前我國經濟處于結構調整時期，社會經濟發展對于貨運發送量的帶動效應將減小，貨運彈性系數較大。2020 年后我國進入一個快速發展階段，貨運彈性系數有所回落。因此，結合鎮江市社會經濟及交通運輸的發展思路，預測不同階段貨運彈性系數及社會貨運發送量，見表1 所列。

表1 鎮江市全社會貨運發送量需求預測

2. 鐵路貨運需求預測

結合宏觀經濟發展趨勢、鐵路貨運改革發展因素、優化調整貨物運輸結構，發展綠色交通體系，大幅提升鐵路貨運比例的發展趨勢，預測研究年度鐵路貨運將不斷增長。具體各種交通方式貨運量及占比見表2所列。

表2 鎮江地區各研究年度貨運方式構成

研究年度，預測鐵路貨運發送量近期將達到950萬噸，遠期隨著社會貨運量的增長，鐵路運輸方式所占比例的上升，發送運量將達到1 973 萬噸。

四、鐵路貨運布局規劃

1. 貨運布局現狀

目前, 鎮江市區域內既有鐵路貨場主要為京滬線沿線的鎮江東貨場、丹陽東貨場以及鎮瑞支線的上隍貨場。

（1）鎮江東貨場。鎮江東站為京滬線上中間站，鎮江東貨場接軌于車站南京端東側，占地面積約165畝，設有4 條盡端式貨物線，有效長為329 ～475 米。其中，貨1 道、貨4 道為兩臺夾一線布置，主要辦理怕濕貨物作業；貨2 道為笨重貨物及集裝箱貨物堆場，設裝卸門吊2 臺（32 噸），貨3 道為散堆裝貨物裝卸線。2020 年到發運量總計29.43 萬噸，要辦理的貨運品類以鋼鐵、化工產品、文教品和集裝箱為主。

（2）丹陽東貨場。丹陽東站為京滬線上中間站，丹陽東貨場于2015 年7 月2 日開通啟用，該貨場占地561 畝，貨場內有貫通式整列集裝箱作業線1 條，設龍門吊2 臺；盡頭式怕濕作業線2 條；運河港池碼頭設水鐵聯運作業線2 條，龍門吊1 臺。主要辦理的貨運品類以糧食、化肥、農副、工機、集裝箱為主。

（3）上隍貨場。上隍站鎮瑞線上的中間站，車站設到發線4 條（含正線1 條）。既有上隍貨場啟用于2004 年，共有裝卸線3 條：其中，貨2 線及貨3 線為散堆裝貨物裝卸線，各設普通門吊2 臺，共4 臺，跨度24米；貨4 線為集裝箱裝卸線，設有集裝箱專用吊1 臺、普通門吊1 臺，跨度為30 米。主要辦理的貨運品類以集裝箱、化工品為主。

2. 貨運布局規劃

（1）貨運布局總體規劃。結合城市發展規劃要求，統籌鐵路貨運與產業區的銜接以及多種運輸方式的聯運，鎮江地區鐵路貨運系統布局規劃如圖2 所示。①鎮端鐵路升級改造。結合上隍物流基地及鎮江港建設布局規劃，將鎮端鐵路進行升級改造，重點發展多式聯運及疏港物流，將大大提高鎮江東部地區的貨運服務能力。②鎮江東貨場搬遷。將鎮江東貨場整體搬遷至上隍站，于上隍站建設綜合性物流中心，具備辦理集裝箱、長大笨重、怕濕貨物、商品汽車等貨物的裝卸運輸功能。③丹陽東物流中心適時升級改造。丹陽站貨場已于2015 年7 月整體搬遷至丹陽東站，丹陽東站已開展物流服務，規劃年度視丹陽市社會經濟發展需求適時進行升級改造，實現公鐵水運輸無縫銜接，以滿足丹陽市物流市場的發展要求。

圖2 鎮江地區鐵路貨運布局規劃圖

（2）重點項目方案研究——上隍物流園。①功能定位。上隍物流園規劃定位為國家二級物流中心，依托基地陸、鐵聯動的區位優勢，建設并完善相關配套功能，強化吸引力及服務能力，打造鎮江市鐵路綜合物流園區成為集“物流+保稅貿易+產業”于一體的全國區域性物流中心；蘇南地區以鐵路口岸為核心的綜合商貿物流基地；發展成為江蘇省重點物流基地，并最終實現產城融合，資源整合，物流集群，協調發展的態勢。②需求分析。根據物流園總運量構成和不同交通方式集疏運分配情況，結合鎮江市產業規劃，確定項目鐵路貨運主要為笨重貨物、怕濕貨物、汽車、鋁材、集裝箱等。近期發送以汽車及配件、鋁材、木材和集裝箱為主，到達以鋼鐵、化肥、集裝箱為主。遠期，隨著項目市場化競爭實力的加強以及互聯網經濟的發展，到發送運量增長較快，運量增長點主要為鋼鐵、汽車配件、鋁材、集裝箱等的運輸。初、近、遠期物流園到發總量分別為150 萬噸、275 萬噸和510 萬噸。③規劃方案。上隍物流園為利用既有上隍站既有貨場進行改擴建，結合城市規劃及規劃部門意見，調整擴建用地范圍，新建物流園內布局方案如下：成件包裝貨物裝卸區——物流園內規劃成件包裝貨物裝卸線1 束兩線（貨1、貨2）、裝卸有效長均為900 米，兩側設貨物站臺，采用兩臺夾兩線布置，貨1、貨2 線兩側均為倉儲配送區。集裝箱兼長大笨重裝卸區（兼顧軍運）——物流園內規劃集裝箱貨物裝卸線1 束2 線（貨3、貨4），裝卸有效長（走行軌長度）均為980米，30 米跨度門吊跨線布置，集裝箱裝卸線南側布置輔助箱區及拖車架停放區。小汽車裝卸區——物流園內新建小汽車兼笨重貨物裝卸線1 束2 條（貨5、貨6），裝卸有效長為450 米；笨重貨物裝卸線采用36 噸通用門吊進行裝卸作業，門吊跨度采用35 米，裝卸線東側三角區域設小汽車專用停放區。物流園出入口及整體布局——物流園出入口及通站道路均重新設置，于南側沿物流園圍墻規劃新建通站道路，并于物流園西南側三角區域新設主要出入口及貨運辦公區及生活服務區，物流園東側新增輔助出入口，物流園東側與既有鎮瑞鐵路間區域為預留生產作業服務區發展用地。物流園平面布置如圖3 所示。

圖3 上隍物流園平面布置示意圖

五、結語

鎮江市鐵路貨運的發展契機在于新時代國家戰略帶來的巨大機遇，打贏藍天保衛戰和運輸結構調整戰略為鐵路爭取合理市場提供了政策支持。研究鎮江地區鐵路貨運場站布局規劃，是響應國家號召，推進鐵路貨運向現代物流轉型，推動多式聯運發展的需要；也是提升鎮江市鐵路集疏運能力，更好地促進經濟發展的需要。