新形勢下供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新對策研究

李剛 七臺河市供排水有限責(zé)任公司

城市供水企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展前景廣闊，但與此同時供水企業(yè)的市場競爭也變得越來越激烈。一個企業(yè)若想在市場競爭中處于領(lǐng)先地位，必須根據(jù)社會生產(chǎn)的發(fā)展適時調(diào)整經(jīng)營方式，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，提高市場份額。然而在現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，大部分城市供水企業(yè)仍按照傳統(tǒng)的管理體制對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行管理，致使城市供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。居民用水關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、社會安全、國家安全。堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、優(yōu)化水資源配置格局，加強(qiáng)突出薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完善供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)水資源科學(xué)發(fā)展、合理調(diào)配、節(jié)約使用、高效利用，全面提升國家水安全保障能力。加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)。促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，節(jié)水優(yōu)先是我國發(fā)展必須長期堅持的方針。要落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，實行計劃用水管理。加強(qiáng)建設(shè)項目水資源論證，開展水資源承載能力評價，建立水資源安全風(fēng)險識別和預(yù)警機(jī)制。加大水資源保護(hù)力度。建立健全水功能區(qū)分及分類監(jiān)督管理體系，對飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口實施全面清理，威脅飲水安全或水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)區(qū)域的排污口實施綜合整治。全面開展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)集中式地下水飲用水水源地保護(hù)。因此，為提高新形勢下城市供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須對城市企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新。

一、供水企業(yè)的基本屬性

供水企業(yè)屬于公用事業(yè)單位，非營利性、壟斷性和公益性等是供水企業(yè)的主要屬性。供水企業(yè)的經(jīng)營目的是為社會的生產(chǎn)生活提供充足的水源供給，滿足社會基本需求。雖然供水企業(yè)會在提供服務(wù)的過程中會向公眾、社會團(tuán)體和社會組織收取一定的服務(wù)費，但它們的本質(zhì)目的還是進(jìn)行公益性質(zhì)的服務(wù)，而不是像普通的企業(yè)以營利為主要營業(yè)目的。一般情況下，供水企業(yè)的壟斷性主要來源于國家政策的保護(hù)，供水企業(yè)的供水工作主要是在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，以此為社會的生活和生產(chǎn)提供穩(wěn)定的水源供給，保障國家的水資源安全。[1]

二、城市供水企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國對水資源的需求都在增大，也為供水企業(yè)提供了有利的發(fā)展機(jī)會。新形勢下，供水企業(yè)需要加強(qiáng)水資源管理的把控力度，實現(xiàn)水資源效用的最大化，進(jìn)一步提高供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。對加強(qiáng)水資源使用的同時，供水企業(yè)應(yīng)該隨國家政策和社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的變化及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理的方式，創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，才有利于供水工作的順利開展。在生產(chǎn)技術(shù)不斷向前發(fā)展的時代下，創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。大部分被時代淘汰的企業(yè)都是由于企業(yè)的創(chuàng)新力度不足，無法適應(yīng)時代的先進(jìn)發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動能，供水企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新能力的支持，只有重視創(chuàng)新，才能增強(qiáng)企業(yè)在現(xiàn)代市場中的競爭力。水資源是有限的，水資源的高效、合理利用一直是社會各界關(guān)注的熱點。供水企業(yè)在規(guī)劃企業(yè)的未來發(fā)展方向上，需要將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效應(yīng)相結(jié)合，通過創(chuàng)新企業(yè)的管理制度，提高管理體系的科學(xué)性和有效性，為供水企業(yè)注入新的發(fā)展活力，實現(xiàn)供水效用的最大化，提高市場競爭地位，促進(jìn)供水企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

三、城市供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

（一）城市供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念相對落后

先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念能增強(qiáng)企業(yè)對社會變化的適應(yīng)能力，推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。然而一般情況下，供水企業(yè)的高級管理人員都是經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員。雖然大部分管理人員對企業(yè)的經(jīng)營管理策略都具有深刻的理解，但存在的潛在問題是管理人員的年齡較大，在信息的獲取上具有一定的滯后性，管理理念較為傳統(tǒng)，未能結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)形勢對企業(yè)的經(jīng)營管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。然而，高層人員的正確領(lǐng)導(dǎo)正是供水企業(yè)發(fā)展的核心因素，高層管理人員所制定的發(fā)展策略決定了企業(yè)的發(fā)展方向。管理人員缺乏先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念，導(dǎo)致供水企業(yè)無法順應(yīng)社會生產(chǎn)的變化，從而無法滿足社會生產(chǎn)對水源的實際需求。

（二）城市供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)單一

企業(yè)應(yīng)對市場突發(fā)情況的能力與企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，具有科學(xué)的管理結(jié)構(gòu)的企業(yè)能有效應(yīng)對市場的沖擊，相反，管理結(jié)構(gòu)單一的企業(yè)在受到市場沖擊后難以及時恢復(fù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重者還會面臨破產(chǎn)的可能。然而，大部分供水企業(yè)采用直線式的管理模式，經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)單一，市場預(yù)警機(jī)制不足，難以及時發(fā)現(xiàn)市場的趨勢轉(zhuǎn)向，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的向前發(fā)展。例如，在勞動力成本不斷提高的時代背景下，供水企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)單一，薪酬制度缺乏創(chuàng)新，忽視不同崗位對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度存在一定的差異性，導(dǎo)致員工的工作積極性不足，工作效率低，進(jìn)而導(dǎo)致整個企業(yè)的經(jīng)營效率低下，難以提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）城市給排水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體系不健全

大部分供水企業(yè)缺乏健全的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體系，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平低。管網(wǎng)的建設(shè)是供水企業(yè)的重要工作。然而在供水企業(yè)的工作服務(wù)中，大部分供水管網(wǎng)的整改和引進(jìn)主要是通過轉(zhuǎn)包進(jìn)行的。其他建設(shè)單位在承包供水企業(yè)的管網(wǎng)建設(shè)工作的同時，也基本掌控了供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，影響供水企業(yè)的經(jīng)營管理。轉(zhuǎn)包的工作建設(shè)形式不僅會影響供水企業(yè)的管理機(jī)制，還會威脅工程建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)而影響供水企業(yè)的信用水平，降低供水企業(yè)的市場競爭力。此外，在供水企業(yè)對票據(jù)的儲存管理上，由于儲存體系的不完善，導(dǎo)致供水企業(yè)常發(fā)生票據(jù)流失和發(fā)票私用的現(xiàn)象，嚴(yán)重危及供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。再者，供水企業(yè)的成本管理缺乏科學(xué)性，業(yè)務(wù)工作的成本預(yù)算缺乏科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營成本居高不下。同時也造成企業(yè)資產(chǎn)的利用率低，很多工作環(huán)節(jié)仍存在漏水、滴水和冒水等問題，既影響了供水工作的質(zhì)量，還給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失。最后在員工的管理制度上，員工的工作積極性與企業(yè)管理制度的特點息息相關(guān)。在部分員工看來，供水企業(yè)是公益性的事業(yè)單位，其經(jīng)營發(fā)展受到國家政策的大力支持，企業(yè)的經(jīng)營利潤受外部沖擊較小，因此為薪酬方面而擔(dān)憂。但這也造成了員工的工作積極性不高，只關(guān)注于基礎(chǔ)性工作的完成，忽視自身思維方式的創(chuàng)新，致使企業(yè)缺乏濃厚的創(chuàng)新氛圍，影響了企業(yè)在新形勢下的進(jìn)一步拓展。[2]

四、新形勢下城市供水企業(yè)的經(jīng)營管理創(chuàng)新策略

（一）實現(xiàn)城市供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念和發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新

新形勢下，供水企業(yè)的發(fā)展策略必須與社會發(fā)展的新環(huán)境相結(jié)合，改變經(jīng)濟(jì)管理理念。一方面，供水企業(yè)需要根據(jù)新環(huán)境的特點重新設(shè)計企業(yè)的各項規(guī)章制度，借助科學(xué)有效的規(guī)章制度引導(dǎo)企業(yè)的正向發(fā)展。合理規(guī)范的規(guī)章制度可以推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。毋庸置疑，能夠在市場上占據(jù)主要份額的企業(yè)都會有科學(xué)的規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)工作的順利開展，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力。因此，供水企業(yè)首先需要改善原有的管理規(guī)章，以科學(xué)合理的規(guī)章制度管理員工，引導(dǎo)員工規(guī)范工作。值得注意的是，企業(yè)的規(guī)章設(shè)計需要合乎情理，堅持以人為本。另一方面，供水企業(yè)應(yīng)該關(guān)注人員的發(fā)展需求，定期對員工開展專業(yè)技能的培訓(xùn)，幫助員工掌握新形勢下應(yīng)具備的知識技能，提高員工的專業(yè)素養(yǎng)，提高員工的工作能力，為企業(yè)的擴(kuò)展提供充足的人才支撐。最為重要的是需要營造良好的創(chuàng)新氛圍，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識，通過收集員工對新形勢下企業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展的看法，為管理人員制定利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營策略提供新穎的思路。同時加深員工對創(chuàng)新的理解，認(rèn)識到創(chuàng)新對自身發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的重要性，提高員工的創(chuàng)新能力，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。供水企業(yè)通過創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念，引導(dǎo)員工創(chuàng)新能力的提升，增強(qiáng)供水企業(yè)的競爭優(yōu)勢，保證供水企業(yè)順利開展各項工作。部分處于發(fā)展低谷期的供水企業(yè)對企業(yè)的發(fā)展方向缺乏規(guī)劃，沒有科學(xué)明確的發(fā)展目標(biāo)，盲目使用企業(yè)發(fā)展資金，既沒有提高企業(yè)的市場業(yè)績，還造成了資金資源的浪費。供水企業(yè)只有明確發(fā)展方向，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略，才能改善經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)管理的效益。以市場為導(dǎo)向，綜合考慮環(huán)境、技術(shù)和制度等各方面因素，根據(jù)新形勢制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對能力，提高經(jīng)濟(jì)管理的能力和管理效果。[3]

（二）優(yōu)化城市供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)

隨著社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，供水企業(yè)所面臨的行業(yè)競爭也愈發(fā)激烈，供水企業(yè)必須提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，增強(qiáng)企業(yè)的影響力，提高企業(yè)的競爭力。水是國民生活的重要組成部分，供水企業(yè)要深入社會生活，了解人們的實際需求，幫助人們解決用水難題，改善用水現(xiàn)狀，提升企業(yè)的知名度，增強(qiáng)行業(yè)競爭優(yōu)勢。對此，供水企業(yè)應(yīng)結(jié)合各部門的工作性質(zhì)，調(diào)整企業(yè)的薪資制度，注重員工貢獻(xiàn)度的評比，避免平均分配，以此提高員工的工作積極性和工作效率，確保員工順利完成各項工作，解決人們的用水問題。對于努力工作，奮斗施工前線的員工，企業(yè)應(yīng)該加大優(yōu)待力度，而對于工作量較小的員工，可以適當(dāng)減少薪資。供水企業(yè)可以以員工的工作績效作為薪資高低的依據(jù)，增強(qiáng)工資發(fā)放的合理性，充分調(diào)動員工的工作熱情，提高工作效率，推動企業(yè)的高效發(fā)展。為確保供水企業(yè)的公益性，供水企業(yè)必須提高對管理人員和工作人員的工作要求。[4]

（三）創(chuàng)新城市供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度

從整體的供水企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r分析，供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏規(guī)范性，由于供水設(shè)備較為落后，導(dǎo)致供水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量仍存在很大的提升空間。實際上，供水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量主要由企業(yè)的資金能力、創(chuàng)新意識、團(tuán)隊精神和服務(wù)態(tài)度所決定的，企業(yè)需要重視各方面的提升，從而提高經(jīng)濟(jì)服務(wù)的質(zhì)量。先進(jìn)的管理制度會提高供水企業(yè)的工作效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相反，傳統(tǒng)落后的管理制度則會縮小企業(yè)的發(fā)展空間，阻礙企業(yè)進(jìn)步，甚至拖垮整個企業(yè)。由此可見，供水企業(yè)首先需要決定好管理制度的發(fā)展方向，結(jié)合時代環(huán)境和人們用水需求的變化，創(chuàng)新企業(yè)的管理制度。供水企業(yè)可以通過拓寬企業(yè)資金的獲取渠道，加大企業(yè)的財力支撐，為企業(yè)購買先進(jìn)的儀器設(shè)備提供物質(zhì)基礎(chǔ)。通過對比不同類型的儀器設(shè)備，選擇性價比高的儀器，從而確保工作質(zhì)量的提升提高資金的利用率。同時，財務(wù)人員需要及時記錄每一個收支項目，明確資金的來龍去脈，加強(qiáng)對資金使用的管理。對于供水企業(yè)的服務(wù)態(tài)度，工作人員首先要樹立正確的服務(wù)理念，堅持認(rèn)真負(fù)責(zé)的服務(wù)態(tài)度，從客戶的實際需求出發(fā)，耐心解決客戶的問題，維護(hù)客戶的權(quán)益，爭取得到客戶對服務(wù)質(zhì)量的肯定。同時也可以通過規(guī)范績效考核制度，成立績效考核小組，了解員工的工作狀況，考察員工的工作態(tài)度，將員工的薪資水平與工作績效相結(jié)合，提高員工的工作效率，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。供水企業(yè)應(yīng)該要認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理制度現(xiàn)存的問題，從資金管理和團(tuán)隊服務(wù)精神方面進(jìn)行改進(jìn)，通過創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度，提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，滿足新形勢下社會生活生產(chǎn)對用水的實際需求。

（四）加強(qiáng)城市供水企業(yè)的產(chǎn)銷管理

雖然供水企業(yè)不以盈利為經(jīng)營目的，但企業(yè)的經(jīng)營管理效益也與企業(yè)的產(chǎn)銷狀況息息相關(guān)。先進(jìn)的產(chǎn)銷管理制度能夠提高企業(yè)的服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。供水企業(yè)可以通過完善二級考核表制度，靈活提高企業(yè)的產(chǎn)銷率，并通過對產(chǎn)銷率進(jìn)行區(qū)域劃分，激發(fā)不同區(qū)域員工的工作動力。另外，供水企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化抄表制度，抄表頻率需要與工作的距離相結(jié)合。對于近距離的工作區(qū)域，供水企業(yè)可以實行一周三次的抄表制度，而對于遠(yuǎn)距離的工作區(qū)域，則可以降低抄表的頻率，將抄表次數(shù)控制在一周兩次。同時加強(qiáng)網(wǎng)管的巡查力度，若發(fā)展網(wǎng)管流量存在問題，必須立即向上級部門反映，配合相關(guān)單位對流量問題展開調(diào)查，確保供水工程的順利進(jìn)行。其次，檢漏隊伍的建設(shè)也關(guān)乎產(chǎn)銷率的提高。通過引導(dǎo)和管理檢漏隊伍，開展檢漏工作，能夠直接發(fā)現(xiàn)供水工作的問題，及時采取相應(yīng)的維護(hù)措施解決問題。實際上，供水企業(yè)產(chǎn)銷率的高低主要由管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量所決定。供水企業(yè)需要嚴(yán)格監(jiān)管施工材料的使用，切實提高管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量，滿足社會對水源供給的高質(zhì)需求。然而近年來，部分供水企業(yè)的管網(wǎng)建設(shè)存在資源浪費的現(xiàn)象，建設(shè)材料的利用率低，工程建設(shè)存在一定的質(zhì)量隱患。為提高管網(wǎng)的供水質(zhì)量，供水企業(yè)可以實行終身追責(zé)制度，嚴(yán)格監(jiān)督每一項施工步驟，詳細(xì)記錄管網(wǎng)的施工進(jìn)度，追責(zé)管網(wǎng)的建設(shè)問題。最后需要加強(qiáng)對計量工作的管理，定期計量水表的水量狀況，防止水量流失。同時通過收集用戶的反饋意見，調(diào)整水表的口徑，避免造成水資源浪費。[5]

五、結(jié)語

綜上所述，城市供水企業(yè)需要不斷創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度，以滿足新形勢下社會生活和生產(chǎn)對水量和水質(zhì)的高質(zhì)量要求。雖然城市供水企業(yè)具備壟斷性，受到國家政策的發(fā)展保護(hù)，但是隨著社會服務(wù)需求的擴(kuò)大，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，城市供水企業(yè)的行業(yè)競爭也尤為激烈。城市供水企業(yè)必須革新經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)管理理念和發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，才能在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，增強(qiáng)供水企業(yè)的生命力，進(jìn)一步擴(kuò)大供水企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)城市供水企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。