公路運輸經濟的發展現狀及應對策略

陸巖 濟寧市政務服務中心

隨著當前市場經濟不斷發展，公路運輸進行了重大改革，社會經濟經營管理體制也隨之發生了重大改變。我國公路運輸自我國實行改革開放以來，已經發生了巨大的變化，有著非常迅速的發展速度，在運輸質量以及公路運輸能力兩個方面都已經有了明顯的提高。在國家經濟范圍內有效的連接了我國各個領域的經濟發展，推動了我國社會主義經濟不斷地健康發展，公路運輸質量對我國綜合國力的提升有著積極的推動作用，因此如何加強對我國公路運輸的社會經濟經營管理就顯得尤為重要。

一、闡述公路運輸

（一）公路運輸與公路運輸經濟的含義

公路運輸泛指在高速公路上運送普通旅客和運輸貨物的一種運輸方式，是公路交通運輸管理系統的重要組成部分。而關于公路運輸經濟顧名思義也就是通過各種交通工具，在高速公路的交通運輸當中獲取利益的經濟過程。公路運輸交通行業的經濟重要性隨著國民經濟的持續發展不斷提高，不論是運送旅客公路運輸還是運送貨物運輸，都已經是當前國民經濟重要組成的一部分，在這其中我國公路運輸已成為公路運輸服務行業的核心。

（二）公路運輸的特點

公路運輸基本特點主要可以分為以下三點，第一，公路運輸運營經濟總體具有客貨運送車輛運輸過程速度快的基本特點，在中、短途運輸中，由于充分利用公路運輸經濟特點，可以實現“門到門”車輛直達的運輸，中途不用進行任何車輛倒運、轉乘，就可以將運輸車輛客貨運輸直接運輸到目的地，因此，與其他運輸方式相比，其客、貨車的車輛在途運輸停留時間相對較短，運送車輛運輸過程速度較快。第二，公路運輸運營經濟總體具有車輛適應性強的基本特點，公路交通綜合運輸網的主要車輛運用密度較大，而且運用車輛分布的區域、范圍廣泛，所以，在我國公路運輸經營中的運輸車輛隨處可見。另外，公路運輸在車輛運行過程時間表和控制系統方面主要運用車輛機動性較大，車輛銜接系統可以根據實際運輸需要，隨時隨地進行車輛銜接或者裝運，大大縮短公路運輸中各環節之間車輛銜接的成本花費和時間。而且目前公路運輸汽車的使用車輛運輸載重根據車輛噸位的不同也有不同，在實踐運輸中，可以根據需要進行選擇。第三，公路運輸的第三個主要特點，也就是公路運行安全持續性相對來說較差、安全性低。根據有關統計數據分析結果顯示，在各種類型現代化的公路運輸中的運行持續方式中，公路的平均線和平行公路運距最短，運行過程中的安全持續性相對來說較差。而且每年死于汽車交通事故的人數占比越來越大。除此之外，汽車長期排放的尾氣嚴重直接污染車內環境，甚至直接威脅到了人們的生命健康[1]。

二、公路運輸經濟發展的重要性

（一）公路運輸經濟發展促進本區域實體經濟的快速發展

公路運輸及其條件構成促進各種物資和生活生產要素有序、合理的流通。區域內的國民經濟和社會活動是整合區域內各種物質生產要素，進行空間有序、合理的配置。因此，在一定程度上，應將區域公路交通及其運輸條件作為促進區域國民經濟、政治和社會發展活動的重要運輸載體，以保證區域公路交通的正常運行，區域國民經濟和社會發展活動順利發展。亞當·斯密指出交通運輸條件對于擴大市場范圍的作用。交通運輸經營條件直接影響著區域內的經濟效益財富的擴大，勞動力的實際分工，雖然可以有效促進區域內的經濟效益，但實際上勞動力的分工往往受到公路交通運輸企業經營管理條件的限制，如果公路交通經營運輸企業經營管理條件能夠長期得以有效率的改善，不僅可以有效率地降低公路交通運輸經營成本，還可以有效幫助國家開拓更好的交通運輸服務市場，促進實際勞動力的分工，提高區域內的勞動效率，最終可以有效增加區域內的國民經濟效益財富。公路交通綜合運輸條件是帶動區域整體市場經濟的紐帶和橋梁，是現代生活物質和農產品加工生產經營管理在區域內商品流通領域的有效保障。因此，公路交通充當著不同區域之間經濟協調發展的重要角色。

（二）發展現代國民經濟的重要技術基礎，促進社會和諧穩定

公路交通運輸業的發展優勢是構成我國現代國民經濟的重要基礎，在我國現代化建設發展中，由于國民經濟的各個產業快速發展和國民經濟快速增長都十分依賴于公路交通運輸業的快速發展，而我國公路交通運輸業在我國國民經濟發展中的重要地位又使其表現得尤為突出，其在一定程度上直接影響著我國現代公路相關交通工程項目的發展與建設。隨著我國現代國家高速公路的長期建設和快速發展，作為整個公路運輸的重要組成部分，公路運輸的快速發展始終對促進我國工業現代化和國民經濟社會發展發揮著重要作用。同時，公路運輸服務體系的基本建立，滿足了我國老百姓對公路運輸交通服務功能日益增長的需求，促進了運輸物資和運輸人員的相互交流，有利于和諧經濟社會穩定健康發展[2]。

三、公路運輸經濟的發展現狀

（一）成本控制不夠完善

公路運輸經濟對促使國家及區域經濟的發展具有重要作用，同時，這種促進作用最主要的特點是具有可持續性。但基于目前情況，各個區域在對公路進行投資建設時，項目決策不到位，忽略了成本控制，造成區域經濟發展受到干擾。如我國在進行公路投資建設時，合理地對施工實際情況進行考慮，但由于各類賠償措施及數量統計不到位等使得公路投資成本存在很多不可預測因素。如由于地方政府對區域內公路運輸投資數量過高，往往會導致其地方政府財政收入不足，投資費用在多年內無法收回，影響其他項目投資建設。這種情況下，將會對區域經濟發展起到阻礙作用。

（二）公路投資缺乏足夠資金支持

市場經濟的發展不斷推動公路運輸經濟的發展；而隨著我國各地交通設施投資力度的加強與完善，公路工程投資費用逐步增加。特別對于山區及一些偏遠地區公路投資建設，由于其地理情況的特殊性，項目投資成本高，投資建成以后的公路養護費用、運營管理費用也相對較高。因此，我國公路建設投資費用相對來講，所需費用高，政府等部門為完成公路投資建設需要，需要大量資金作為物質保障。同時，由于相關政策的改變，銀行融資環境的改變使得公路運輸經濟發展資金受限，影響其發展。

（三）工作人員素質不高

雖然我國高度重視支持我國公路基礎設施建設，但我國公路運輸業經濟運行管理知識普及程度不高，這可能導致我國公路運輸行業一些經營管理人員綜合管理素質低下，一些經濟管理人員不具備經濟管理專業知識，不精通相關經濟管理技能，無法在我國公路運輸行業各項經濟管理、經營和財務管理的實際情況中發揮應有的指導和協調作用，這使得目前我國公路經營運輸業的各種經濟經營管理工作會不時出現一定的管理問題，嚴重時甚至阻礙或者影響到目前我國對于公路經營運輸業的各種經濟管理經營財務管理工作的正常開展[3]。

四、公路運輸經濟優化發展策略

（一）拓寬資金來源

我國開展公路運輸建設，基本都是依靠國家財政撥款提供的。但是隨著我國城市化建設進程不斷加劇，公路運輸規模的發展不斷擴大，資金來源需求也越來越大。因此，必須要積極探索拓展我國公路運輸經濟建設作為資金的主要來源對外渠道。一方面，公路運輸建設的主要資金來源，財政撥款依然十分重要，但是由于我國的國際經濟社會發展不平衡，很多偏遠地方開展的公路運輸建設還相當落后，所以國家對于財政撥款資金應具有更強的投資傾向性，特別是必須要加大一些偏遠地區的對外投資支持力度，從而為這些偏遠地方開展公路運輸建設和運營管理優化提供更大的資金支持幫助力度。另一方面，要積極探索拓寬企業對內投資對外渠道，特別是在當前經濟社會發展相對較好的一些地方，吸引企業對外投資既完全符合當前市場經濟發展規律，同時也充分滿足了各類社會成本資金大量參與公共交通建設和運營管理的基本需求，對我國公路運輸管理經濟的穩定健康發展具有非常重大的意義。

（二）強化我國公路運輸管理人員的素質

我國公路運輸運營經濟的建設發展和管理優化，需要高技術素質的管理人才能夠參與其中。所以，相關事業單位一定要高度重視高素質公路運輸經營管理專業人才的不斷引進和選拔培養，通過不斷提高人才隊伍的專業綜合能力素養，從而不斷提升我國公路運輸企業經濟的管理效率和經濟效益。一方面，要積極吸引外聘管理專業人才，特別是聘用具有豐富工作經驗的管理專業人才，這對于不斷提升整個我國公路運輸企業經濟經營管理人才隊伍的專業綜合能力素質意義重大。另一方面，對在職人員一定要提前做好定期技術培訓，包括專題講座、參觀等多種形式，都能夠讓運輸管理人員的基本專業技術素質不斷得到提高。高技術素質專業人才管理團隊建設是促進公路運輸管理經濟持續優化的根本基礎和重要前提。

（三）強化網絡科技的綜合運用

科技是第一生產力，在促進公路運輸管理經濟持續優化健康發展的整個過程中，不能忽視網絡科技的重要主導作用，特別是網絡信息傳輸技術、網絡通信技術的廣泛應用，這對不斷提高運輸管理效率和經濟效益，提升運輸管理工作質量和服務水平都具有非常重要的實際幫助。比如，在公路車輛自動調度中，通過利用云計算、大數據等信息技術的廣泛應用，能夠用來車輛調度解決方案的信息科學化應用程度大幅度的增加；通過利用虛擬現實技術，能夠用來讓車輛調度解決方案實現更為可視的量化數據分析；還可以通過數據建模等多種方式用來實現各種智能車輛搭配等功能。所以說，需要強化基礎科技支撐是新經濟時期我國公路運輸實體經濟不斷優化協調發展的巨大促進動力。

（四）運用現代信息化運輸管理，提升管理水平

其一，信息化運輸管理網絡得以構建，有效地規范管理和優化城市公路運輸各項經營環節和管理內容，從而順利地開展管理公路運輸。其二，應用公路信息化技術，將經過評估后的公路運輸經營管理體系逐步健全，有關運輸管理行政部門對評估公路運輸管理經濟社會增長主要指標定期進行年度評估，公路運輸管理經濟社會發展與公路信息化運輸管理的聯系，需要進行深度探討和深入分析，從而使我國公路運輸信息化健康可持續發展。其三，有效運用信息化技術，將客戶服務體系建立健全，對客戶需求了解和掌握，客戶的數據信息檔案構建起來，將最優質服務提供給客戶，從而提升公路運輸企業經濟效益。

（五）加強健全公路運輸管理經濟

安全生產建設，是確保公路運輸事業經濟社會發展得到持續穩定和可持續健康發展的重要保障，保障我國經濟社會和諧是確保國家長治久安的重要基本政治保障措施，所以一是需要不斷探索建立強化和健全公路運輸經濟運營管理經濟的安全生產管理服務保障體系，明確各主管方面的主體職責，構建安全生產獎懲機制促進工作機制，提升健全公路運輸經濟運營管理經濟的安全生產管理工作量和服務質量。二是要繼續充分發揮廣大人民干部群眾的積極參與帶動示范作用，讓廣大人民干部群眾對安全生產享有最大化的監督權，做好對安全事故管理工作的宣傳教育引導，將安全意識深入人心。三是對不同軌道運輸交通貨物分別研究選取一套具有針對性的安全事故管理政策措施，同時還要嚴格結合不同交通運輸貨物類別交通車輛特點，實施安全事故分類管理，對于已經連續發生或者出現的道路交通安全事故或者突發事件問題，必須切實做好緊急和迅速的交通安全事故應急事件處理，積極深入研究查找交通安全事故發生或者出現的主要原因，為今后安全事故預防和交通應急事故處理打下基礎。對于容易同時發生或者出現交通安全事故的路段和容易出現影響公路運輸行業經濟社會有序發展交通安全隱患的軌道交通事故情況，需要切實做好安全交通重點路段預防風險管理工作，強化安全重點預防工作管理領導效力；同時需要繼續加大對全體普通公路運輸行業經濟經營從業者自身交通安全意識和安全管理工作綜合素質的知識宣傳教育以及工作人員培訓，使得他們今后幾年能夠做到嚴格執行依照黨和國家有關規范化安全管理制度要求組織進行應急處理各項安全事故工作，提高他們隨機應變安全工作處理能力。

五、結語

總而言之，雖然近年來我國在公路運輸經濟社會建設管理方面得到了一定的發展，但仍然存在一定的問題。因而目前我國人民政府需要在今后的國家公路運輸經營事業及其社會建設經營管理工作中，不斷地努力探索并加大力度，尤其是要做好目前關于改善國家公路運輸資金來源統籌保障、信息網絡設施建設以及公路財政收入統籌安排等建設管理工作，在充分考慮注重經濟社會環境、經濟效益建設基礎的同時，也需要充分兼顧社會經濟環境效益。