新高考改革環(huán)境下志愿填報(bào)服務(wù)體系構(gòu)建的思考

王 偉

（懷化學(xué)院，湖南 懷化 418008）

一、高考志愿填報(bào)機(jī)制的改革

高考是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度很高、敏感性很強(qiáng)的考試選才制度，志愿填報(bào)對(duì)高考錄取有決定性作用，也關(guān)系到高考改革的成效。我國自恢復(fù)高考以來，一直在推進(jìn)高考志愿填報(bào)機(jī)制的改革，先后經(jīng)歷了從“估分填報(bào)”到“知分填報(bào)”、從“順序志愿”到“平行志愿”、從“院校+專業(yè)志愿”到“專業(yè)（組） +院校志愿”的過程，每一次改革，都促進(jìn)了高考正義和公平，都進(jìn)一步尊重了考生和高校的自主選擇權(quán)，提高了考生意愿和錄取結(jié)果的契合度。

2003 年以前，我國各省（市、區(qū)） 高考志愿填報(bào)均采用“順序志愿”模式，按照“院校志愿+分?jǐn)?shù)”投檔錄取，按考生第一志愿填報(bào)的高校進(jìn)行投檔，高校按投檔考生的分?jǐn)?shù)從高到低錄取。2003 年，湖南省率先探索“平行志愿填報(bào)機(jī)制”，實(shí)行“分?jǐn)?shù)+院校志愿”的投檔模式[1]。考生可以根據(jù)自己高考的分?jǐn)?shù)，填報(bào)多所高校志愿，每所高校志愿下可以填報(bào)多個(gè)專業(yè)志愿，按分?jǐn)?shù)優(yōu)先的原則依次考察考生的院校志愿，當(dāng)考生填報(bào)的第一志愿高校投檔名額已滿，系統(tǒng)自動(dòng)考察該考生填報(bào)的第二志愿高校。2005 年江蘇省實(shí)行“平行志愿”，2007—2008 年，浙江、上海、安徽、遼寧四省市實(shí)行“平行志愿”，2018 年，青海省完成“平行志愿”改革，標(biāo)志著“平行志愿”志愿填報(bào)機(jī)制在全國全面實(shí)施。

2014 年，國務(wù)院辦公廳頒布《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，提出了“到2020 年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式”的目標(biāo)規(guī)劃。第一批改革試點(diǎn)在浙江省和上海市兩地鋪開。浙江省采取“院校+專業(yè)”志愿的單層制志愿模式，合并本科錄取批次，考生志愿填報(bào)80 個(gè)平行志愿，直接填報(bào)到某所院校的某個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)志愿都是獨(dú)立的。上海市試點(diǎn)志愿填報(bào)采取的是“院校+專業(yè)組”模式，每個(gè)專業(yè)組內(nèi)可以填報(bào)幾個(gè)專業(yè)志愿，填報(bào)到某所院校的某個(gè)專業(yè)組，院校專業(yè)組之間是平行志愿[2]。海南、山東、北京、天津四省市于2017 年正式啟動(dòng)了高考改革，成為第二批試點(diǎn)省市。2019年，河北、湖南、遼寧、江蘇、福建、廣東、重慶、湖北8 省市同時(shí)發(fā)布高考綜合改革方案，實(shí)行“3+1+2”考試模式，但各省市志愿填報(bào)機(jī)制、志愿設(shè)置數(shù)量由各省市自行根據(jù)實(shí)際情況確定。2021 年，廣西、黑龍江、吉林、安徽、江西、貴州、甘肅7 個(gè)省區(qū)公布高考改革方案，基本上采用第三批改革試點(diǎn)省市的模式。到目前為止，已經(jīng)啟動(dòng)新高考改革的省（市、區(qū)） 達(dá)到21 個(gè)，其余省（市、區(qū)） 也會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r逐步加入新高考改革中。

一石激起千層浪，本輪新高考改革令人眼花繚亂，選考科目、賦分規(guī)則、志愿填報(bào)機(jī)制、錄取原則各有特色，考生、家長、高校、社會(huì)從各自角度出發(fā)，對(duì)新高考各有期許。新高考改革目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)認(rèn)可度的提高，除了要制定科學(xué)合理的考試方案、志愿填報(bào)機(jī)制、錄取規(guī)則之外，建立完善的高考志愿填報(bào)服務(wù)體系將會(huì)成為考生和家長獲得更佳體驗(yàn)感最重要的一環(huán)。

二、高考志愿填報(bào)服務(wù)體系的建立和完善

完善的高考志愿填報(bào)服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)包含四個(gè)模塊：考試院招考信息網(wǎng)絡(luò)體系、高校招生政策與咨詢服務(wù)體系、考生職業(yè)生涯規(guī)劃教育體系以及社會(huì)咨詢服務(wù)體系。本文擬就前三個(gè)模塊做些思考。

（一） 考試院招考信息網(wǎng)絡(luò)體系

考試院作為國家招生考試的專職機(jī)構(gòu)，具有非常強(qiáng)的權(quán)威性，建立健全招考信息庫，并建立安全、快捷的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，為考生、高校提供完善的招考信息服務(wù)，是其固有職責(zé)。作為招考機(jī)構(gòu)，在制定招生政策的同時(shí)，要高度重視招考信息的發(fā)布。首先，考試院要通過各種形式公布招考政策，包括考試科目、選考規(guī)則、志愿填報(bào)機(jī)制、錄取辦法等，舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)招考工作人員和高校、中學(xué)的相關(guān)工作人員進(jìn)行招考政策的培訓(xùn)，層層傳達(dá)到每一個(gè)考生，讓考生對(duì)高考政策明白清晰。第二，對(duì)考生分?jǐn)?shù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，按總分公布一分一檔和有效位次排名，同時(shí)要提供分科成績排名查詢[3]，讓考生清楚知道自己的總分?jǐn)?shù)排位和分科成績排位，便于考生做出對(duì)院校和專業(yè)的選擇。第三，建立歷年高考分?jǐn)?shù)線、考生分?jǐn)?shù)排位、高校招生計(jì)劃、招生專業(yè)、投檔分?jǐn)?shù)線、錄取分?jǐn)?shù)線（分專業(yè)組） 等信息庫，給考生提供查詢服務(wù)。第四，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。招生考試期間，招考網(wǎng)站訪問量劇增，網(wǎng)絡(luò)承載量大，招考機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和日常維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通與安全。

（二） 高校招生政策與咨詢服務(wù)體系

高校在法律和政策的框架內(nèi)自主招生，是招生的主體，為考生提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)，進(jìn)行志愿填報(bào)指導(dǎo)，是高校應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。目前，高校在招生宣傳上十分重視，創(chuàng)新不斷，高招迭出，但是，在指導(dǎo)學(xué)生志愿填報(bào)服務(wù)力量上不夠、體系不夠完善。高考招生期間，部分高校特別是一些熱門高校，除了正常的網(wǎng)站公告外，普通考生很少能得到具體的咨詢服務(wù)，網(wǎng)站無人回復(fù)，電話打不進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)不見影，考生感到非常迷茫和無助。所以，高校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起其招生服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)和完善招生咨詢與服務(wù)體系建設(shè)。首先，在新高考改革的環(huán)境下，各省（市、區(qū)） 高考改革方案與實(shí)際操作規(guī)定都不盡相同，高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究計(jì)劃招生省（市、區(qū)） 的招生政策，特別是深刻領(lǐng)會(huì)高考改革的目標(biāo)任務(wù)。高校要根據(jù)招生省（市、區(qū)） 高考改革的相關(guān)政策制定招生章程，招生章程要涵蓋所有招生省（市、區(qū)），要符合所在省（市、區(qū)） 的招生政策，方便考生報(bào)考，招生章程要清晰明了。同時(shí)，各高校要建立、健全本校歷年招生信息庫。要加強(qiáng)招生宣傳，完善學(xué)校招生信息網(wǎng)和學(xué)校主網(wǎng)站，要詳細(xì)推出各專業(yè)介紹，重點(diǎn)是專業(yè)特點(diǎn)、培養(yǎng)目標(biāo)、師資及其他辦學(xué)條件和資源。要積極創(chuàng)造條件，通過各種形式為考生報(bào)考提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)考生填報(bào)志愿。要加強(qiáng)與中學(xué)的聯(lián)系，建立優(yōu)質(zhì)生源基地，重視招生咨詢員隊(duì)伍建設(shè)，為考生提供咨詢與指導(dǎo)服務(wù)。政府招生考試職能部門要強(qiáng)化高校招生咨詢服務(wù)責(zé)任的監(jiān)督和管理，根治部分高校考生反映強(qiáng)烈的“四不”現(xiàn)象（招生章程和招生政策公示不明、招生咨詢電話不通、招生網(wǎng)站咨詢信息不回、招生相關(guān)數(shù)據(jù)信息不全），督促高校完善招生服務(wù)體系。同時(shí)，高校要積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體時(shí)代，充分利用新媒體進(jìn)行招生宣傳，如直播、抖音、微博、嗶哩嗶哩等媒體服務(wù)平臺(tái)，都是新時(shí)代青年學(xué)生最樂意也是最經(jīng)常接觸的，能較好地提升招生宣傳的質(zhì)量和效果。

（三） 考生職業(yè)生涯規(guī)劃教育體系

職業(yè)生涯規(guī)劃是指針對(duì)個(gè)人職業(yè)選擇的主觀和客觀因素進(jìn)行分析和測(cè)定、確定個(gè)人的奮斗目標(biāo)并努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程，個(gè)體的生涯規(guī)劃并不是單個(gè)的概念，它和個(gè)體所處的家庭、社會(huì)存在密切的關(guān)系。生涯教育學(xué)家認(rèn)為，探索和規(guī)劃自己職業(yè)生涯的最佳時(shí)期是15—24 歲，學(xué)生在這一階段應(yīng)該明確自己的興趣愛好、發(fā)展需求、能力特長等因素，并為此努力增進(jìn)自己的文化知識(shí)和技能，為自己能夠選擇自己喜歡的且能充分發(fā)揮個(gè)人價(jià)值的職業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。這個(gè)時(shí)間段對(duì)應(yīng)于中國現(xiàn)代的教育，恰好是高中和大學(xué)階段。我國職業(yè)生涯規(guī)劃教育起步較晚，實(shí)施的時(shí)間比較滯后，職業(yè)生涯規(guī)劃教育在高中階段非常薄弱，高中生對(duì)生涯規(guī)劃理論很陌生，基本上只能憑著對(duì)自己興趣愛好的粗淺認(rèn)知來選擇專業(yè)和職業(yè)。不少考生甚至沒有職業(yè)生涯的概念，單純根據(jù)考試分?jǐn)?shù)來填報(bào)高考志愿，帶有很大的盲目性，結(jié)果不能很好地適應(yīng)大學(xué)教育，也無法正確定位自己的職業(yè)生涯。新高考改革，實(shí)施“專業(yè)+院校”的志愿填報(bào)模式，就是為了充分尊重考生個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，最大程度地實(shí)現(xiàn)教育的根本任務(wù)，促進(jìn)人的全面自由的發(fā)展。新高考改革，要求初中、高中階段加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育體系的建設(shè)，初中階段引入職業(yè)生涯規(guī)劃教育，高中教育要形成完善的職業(yè)生涯規(guī)劃教育體系。高中生具有比較完整的職業(yè)生涯規(guī)劃理論知識(shí)，自我認(rèn)知和職業(yè)定位相對(duì)準(zhǔn)確，就能相對(duì)準(zhǔn)確地選擇職業(yè)，選擇大學(xué)教育的專業(yè)和院校。