“雙碳”目標背景下高職院校人才培養研究

林夕寶 余景波 宋燕

習近平總書記指出，“實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標”。碳達峰、碳中和“雙碳”目標的提出，是我國經濟社會高質量發展的必然要求。隨著“雙碳”目標的提出，我國經濟社會發展方式將發生重大轉變，人才需求標準也會隨之發生變化。可見，高職院校人才培養將面臨著新的機遇和挑戰。高職院校作為人才供給側，有必要為實現“雙碳”目標提供高素質技術技能型人才。高職院校有責任圍繞“雙碳”目標的實現，嘗試回答“我們需要培養什么樣的人？怎么樣去培養人？”的問題。然而，當前高職院校人才培養工作與實現“雙碳”目標要求存在著一定的“差距”。因此，需要采取有針對性的策略，逐步縮小這些“差距”，并不斷改革創新高職院校人才培養模式，繼而助力實現國家“雙碳”目標。

一、“雙碳”目標與高職院校人才培養的邏輯關系

“雙碳”目標與高職院校人才培養存在著深刻的內在邏輯關系，其實現需要優質人才資源支撐。高職院校作為優質人力資源的供給側，有必要為實現“雙碳”目標做出積極貢獻。

1.“雙碳”目標是高職院校人才培養高質量發展的外在要求。“雙碳”目標是我國經濟可持續發展、綠色低碳發展的基礎性要求，這就意味著需要進行多個層面的技術、生產革新。“雙碳”目標與高職院校未來發展相輔相成，高職院校要在服務國家發展戰略的過程中不斷提高人才培養質量。“雙碳”目標使高職院校人才培養更加緊密地與國家重大發展戰略相結合，是高職院校凸顯服務國家經濟社會發展需求的辦學價值的重要機遇期，也是構建高質量育人體系的重要原動力。“雙碳”目標使高職院校人才培養更加關注區域產業行業綠色低碳發展趨勢，將人才培養工作與區域綠色發展規劃布局相融合，并將系統性觀念融入學校治理體系和治理能力建設，增強培養高素質技術技能人才的能力。

2.高職院校人才培養創新是助力“雙碳”目標的內在要求。“雙碳”目標需要高職院校人才培養不斷進行創新和變革，這是高職院校服務“雙碳”目標的內在要求。首先，高職院校要創新人才培養模式。“雙碳”目標引起的經濟社會發展方式變革，將會對高職院校人才培養工作帶來影響，提升高職人才層次和質量是高職院校助力實現“雙碳”目標的必然要求。其次，“雙碳”目標給高職院校人才培養帶來新思路。高職院校人才培養創新要聚焦人與自然和諧發展，要聚焦黨和國家重大發展戰略，要以大局意識扎實推進人才培養創新工作。最后，高職院校人才培養創新要強化習近平生態文明思想和綠色低碳文化教育，使學生認同和踐行綠色低碳發展和生活方式。

3.責任意識和科研水平是高職院校人才培養與“雙碳”目標融合的基礎。在“雙碳”時代背景下，高職院校要更加注重社會責任的擔當。首先，“雙碳”目標使高職院校社會責任感和使命感增強。人才培養工作的出發點和落腳點就是服務經濟社會發展，高職院校應將承擔社會責任作為助力實現“雙碳”目標的路徑。其次，“雙碳”目標將使得高職院校更加注重科學研究，并將經濟社會發展方式變革的科學理論研究作為科學研究的重要方向。高職院校將會打破側重于技能培養和技術研發的相對狹窄的科研范疇，增加學術理論研究權重，以增強服務“雙碳”目標的能力。最后，責任意識和科研水平能有效促進“雙碳”目標與高職人才培養工作融合。責任意識使得高職院校人才培養以國家發展戰略任務需要為基礎，科研水平將會增強高職院校助力“雙碳”目標的層次和水平。

二、“雙碳”目標背景下高職院校育人問題的具體表現

實現“雙碳”目標是一個科學的社會實踐活動，人是其中最為活躍的因素。高職院校是人力資源重要的輸出源頭，人力資源輸出的質量決定了學校助力實現“雙碳”目標的貢獻率。從“雙碳”目標角度分析，高職院校育人工作有諸多亟待解決的問題，主要表現在宏觀層面、中觀層面和微觀層面。

1.宏觀層面：學校育人外部環境需要優化提升。第一，高職院校人才培養頂層設計不夠完善。高職院校育人需要良好外部環境，環境是高職院校人才培養工作的基礎。目前，黨和政府高度重視職業教育發展，先后出臺了多項法律法規和政策，然而仍然不能滿足高等職業教育高質量發展需要。例如，雖然出臺了《國家職業教育改革實施方案》，但是缺少具體的實施細。職業院校人才培養仍存在一些不盡如人意之處，如職業院校學生實習管理的不規范性行為就造成了一些社會負面影響。目前，高職院校科研工作成果往往側重教學、技術研發等，不能有效滿足實現“雙碳”目標的需要，降低了高職院校服務“雙碳”目標的能力。

第二，多方協同育人機制有待形成。高職院校育人是系統性工程，需要各方力量協同合作開展人才培養。首先，校企合作辦學是高職院校人才培養的重要模式，但是校企合作辦學始終存在著矛盾，企業沒有完全放棄追求經濟利益的“動機”，而學校則重視人才培養的公益性。其次，“雙碳”目標的實現需要高職院校立足辦學優勢培養低碳綠色產業發展所需人才，高職人才主要是在生產一線崗位體現其價值；企業綠色低碳發展是培育學生低碳綠色發展意識的重要基礎。企業和學校形成良性互動育人機制對高職院校人才培養顯得尤為重要，然而當前企業和學校深度融合人才培養模式還沒有完全成熟。最后，“雙碳”目標是比較抽象的社會經濟學概念，政府還沒有詳細制定和分解高職院校在實現“雙碳”目標中的目標和任務，所以高職院校在服務“雙碳”目標的過程中缺少一定的方向性。

第三，社會對高職教育的不正確認知仍需糾正。黨的十九大后，國家將職業教育發展提升到國家發展戰略高度，并明確規定了職業教育是類型教育。然而，社會對職業教育的不正確認知仍然沒有徹底消除。首先，企業對高職學生存在不正確的看法，往往將其看成較低層次人才，不能給予其符合大學生身份的同等待遇，抑制了其創新性和創造性的發揮。其次，家長和其他社會人士依然存在著高職院校與傳統意義上的大學有著本質區別等不正確的認知和態度，致使高職教育的社會認可度低于普通高等教育。最后，社會對高職教育的不正確認知，往往會影響高職院校助力“雙碳”目標的人才培養行為，也會使得高職院校容易產生服務“雙碳”目標是普通高校的職責以及高職教育“很難”在實現“雙碳”目標中發揮作用的“錯覺”。

2.中觀層面：學校內部育人條件有待完善。第一，學校育人硬性條件需要完善。高職院校人才培養需要一定的硬性條件支撐，這是由職業教育屬性所決定的。一方面，“雙碳”目標對職業型人才質量標準的要求將有大幅度的提高，這就意味著高職院校人才培養更加需要優質教育教學資源。目前，我國高等職業教育辦學層次主要分為專科層次和本科層次，辦學體制分為公辦體制和民辦體制，不同辦學層次和屬性決定了學校教育教學條件的差異化，也決定了人才培養的質量和水平的差異化，使得高職教育服務“雙碳”目標的整體質量不高。此外，“雙高計劃”也使得高職院校辦學條件出現“兩極分化”現象，一定程度上“抑制”了非“雙高”高職院校服務“雙碳”目標的積極性。另一方面，辦學設施建設和使用的公平性、科學性需要進一步增強。雖然國家加大了對高等職業教育的支持力度，但是公辦高職院校辦學設施建設能夠獲得國家物質扶持，而國家給民辦高職院校辦學設施建設的往往是非物質性的政策支持，致使高職院校辦學設施建設和使用的公平性、科學性與“雙碳”目標要求不盡一致。

第二，專業群和課程建設需要持續加強。高職院校人才培養是按照專業類別實施的，專業群建設是高職人才培養的必然要求，課程是人才培養的載體。“雙碳”目標是系統化的社會經濟變革，使得高職院校專業群和課程建設必須滿足未來產業升級轉型需要，但是高職院校專業群和課程建設與“雙碳”目標要求還存在著一定的“距離”。首先，專業群建設與“雙碳”目標的契合度不是很高。“雙碳”目標要求進行綠色低碳發展和技術革新，而高職院校面對未來經濟社會發展新需求仍然需要一定的調整和適應時間，導致其在當前專業群建設中不會充分考慮經濟社會未來發展需求。其次，課程內容更新速度有待加快。“雙碳”目標要求是未來經濟社會發展的方向和趨勢，高職課程內容要及時反映這種變化趨勢。然而，高職教師教學存在一定的“固化性”，部分教師不能積極主動地去更新課程內容，使得“雙碳”目標要求不能及時反映在課程教學內容中。最后，專業群和課程建設的有效銜接性需要進一步增強。課程是專業群建設的基礎，高職院校存在的專業群建設和課程建設不能有效銜接問題，使其人才培養不能與“雙碳”目標完全融合。

第三，學校育人軟性條件仍需建設。首先，高職院校的決策力和執行力需要提升。高職院校管理層需要體現決策的科學性和民主性，這是高職院校人才培養工作能否高質量服務國家發展戰略的先導性基礎。目前，按照辦學主體所有制劃分，我國高職院校主要分為公辦制和民辦制。公辦高職院校決策過程中重視黨的主導作用和民主集中制，很少出現“個人”因素的干擾現象；而民辦高職院校決策層往往采取董事會模式，其具有企業決策特點，個人意志有時會凌駕于集體之上。決策中的經濟效益和社會效益的權重，也會影響高職院校助力實現“雙碳”目標的效果。在“雙碳”目標背景下，高職院校領導層要懂得協調好學校在人才培養方面舍與得的關系。其次，高職院校人才培養各項規章制度需要不斷完善。高職院校人才培養工作需要做到依法依規，而高職院校規章制度更新速度有時落后于時代要求，致使其人才培養工作不能及時體現時代性特點。最后，高職院校學術研究和文化建設氛圍不夠濃厚。學術研究和文化建設是高職院校人才培養工作必需的軟性條件。“雙碳”目標要求高職院校重視前沿理論知識研究，然而，高職院校在學術科學研究和文化建設方面存在的“先天性”缺陷，制約和影響了高職教育服務“雙碳”目標的效能。

3.微觀層面：教師和學生綜合能力亟待增強。第一，教師認知和科研能力有待提升。教師是高職院校人才培養工作的關鍵性因素。教師需要不斷增強綜合能力，才能有效助力實現“雙碳”目標。然而，高職院校部分教師存在不能正確認知“雙碳”目標以及科研能力欠缺的問題。首先，高職教師對“雙碳”目標整體上認知不夠準確、全面，無法科學梳理“雙碳”目標并形成教學標準，也無法精準地將“雙碳”目標知識教授給學生，這將會降低學校的“雙碳”目標教育質量。其次，教師科學研究能力不強。“雙碳”目標的實現需要各方面的創新，科學研究是創新的一個重要條件。部分高職教師學術研究能力不強，無法準確掌握“雙碳”目標背景下未來經濟社會發展所需技術技能和相應的創新研發能力，將會削弱教師助力實現“雙碳”目標的能力。

第二，學生層次差異大。首先，生源層次多樣化，增加高職人才培養成本。隨著國家職業教育招生考試形式制度改革，高職招生考試多樣化，學生層次也出現了多樣化問題。不同層次學生的知識和道德品質基礎不同，對國家發展重大戰略的認知程度也不同。其次，學生能否正確認知“雙碳”目標尚存疑問。高職學生是知識基礎相對薄弱的學生群體，有時不能用正確態度去思考和辨析社會熱點問題，甚至疑惑專業知識所涉及的“雙碳”目標內容，從而不能將其真正掌握和內化。最后，學生自我約束能力不強。高職學生大多沒有形成較強的自我約束力，往往不會主動了解和接觸“雙碳”目標相關科學內容，從而增加了基于“雙碳”目標的教育難度。

三、“雙碳”目標背景下高職院校育人問題的根源分析

1.高職教育的職業性和學歷性。高職教育發展的職業性和學歷性與國家教育發展時序和經濟社會發展的階段性特征密切相關。高職教育作為高等教育的重要組成部分，需要面向普通高中生、技工學校學生和擁有同等學力的社會人員，是教育對象比較廣泛和管理比較復雜的教育類型。當前，社會上重視普通高等教育而輕視高職教育的現象并沒有完全消失，高職教育發展落后于普通高等教育的狀況依然沒有得到根本性解決，這在一定程度上限制了高職教育助力“雙碳”目標的層次和水平，導致高職院校服務“雙碳”目標達不到相應的高度。

2.高職教育宏觀管理導向性不強。雖然黨和國家高度重視高職教育，然而高職教育依然存在一些問題，如高職教育頂層設計尚不健全。我國的教育體制取決于一定的文化、經濟和政治制度基礎。高職教育頂層設計必須要解決權力劃分和運行機制、教育系統的行政職能、人員編制、機構設置、職責范圍、隸屬關系等層面的問題，同時還要考慮教育管理、辦學和投資渠道等。高職教育與“雙碳”目標融合，目前還沒有國家層面的法律法規支撐，也缺乏系統性的規劃和具體的行動計劃；地方層面高職教育相關規章制度、政策措施落實不到位，資源投入不均衡，使高職教育專業建設整體水平不高以及服務國家重大發展戰略的能力不強。

3.高職教育的歷史傳統。高職教育起源于技工培訓教育。技工教育重視學生職業技能培養，這深刻影響了高職院校人才培養工作，致使高職院校人才培養工作出現了重視技能、輕視人文的現象。受到歷史傳統影響，一方面，高職院校往往不能高質量地開展重大學術理論和技術創新研究，導致高職院校還不能高效率解決“雙碳”目標階段性任務所涉及的理論和技術問題，一定程度上造成其人才培養無法與“雙碳”目標要求緊密銜接；另一方面，高職院校高度重視學生職業技能培養，將大量資源投入到學生職業技能培養領域，而相對弱化了在教師科研能力和學生人文素養塑造上的資源投入。因此，高職院校人才培養工作出現暫時不能滿足“雙碳”目標需求的問題也是在所難免的。

四、高職院校育人助力實現“雙碳”目標的對策建議

高職院校需要在弄清楚當前人才培養工作狀況與“雙碳”目標要求的“差距”的基礎上，采取有針對性的對策，充分發揮人才培養優勢，助力實現“雙碳”目標。

1.宏觀層面：加快構建現代職教體系，優化高職育人外部環境。第一，完善高職教育頂層設計。首先，盡快落實《國家職業教育改革實施方案》要求，建立集中統一領導的跨部門綜合協調機構，根據職業教育特點，創新以服務為宗旨、以區域產業綠色低碳化發展需求為導向的職業教育人才培養模式。高職教育要加快發展以專科和本科為主的學歷教育，同時適度發展專業學位研究生教育，完善高等職業教育育人體系，豐富高等職業教育育人模式，以滿足“雙碳”目標多元化職業人才需求。探索民辦高職教育“雙高計劃”，引導民辦高職教育積極助力實現“雙碳”目標。其次，加快制定《高等職業教育服務“雙碳”目標實施細則》，以高等職業教育人才培養特點為突破口，指導地方各級政府構建符合地方“雙碳”目標規劃的高職教育現代育人體系，進一步強化督導和財經在高職教育助力“雙碳”目標上的導向作用。最后，加快構建全國統一的高職院校科研管理網絡平臺，并指導各級地方政府科學有序地開展高職教育科研和教研提升專項計劃，從而提高全國高職院校科學研究水平，體現中國特色職業教育教科研特色，助力實現“雙碳”目標。

第二，發揮政策導向作用，形成多方協同育人機制。“雙碳”目標對高職院校人才培養質量和水平要求更高。高職院校育人工作不是一個孤立的過程，它需要發揮各個方面相關力量的積極作用，形成協同育人機制。首先，政府要嚴格監督高職院校校企合作辦學，嚴格約束學校和企業人才培養過程中的行為。在確保高職人才培養質量的前提下，政府應該允許學校和企業獲得一定的經濟收益。政府要督導企業實現綠色低碳發展，鼓勵企業將有利于低碳綠色發展和符合職業教育特點的技術標準及時分享給高職院校，使得高職院校人才培養具有針對性。其次，學校和企業要創新合作育人模式。按照《國家職業教育改革實施方案》要求，企業可以將有益資本注入職業教育領域，與高職院校教育資本合作開展混合所有制辦學。學校也要敢于“讓利”于企業，主動為企業提供大量合格人才，引導企業積極主動地將資金注入高職教育領域。最后，政府要建立物質激勵和精神激勵相結合的激勵機制。鼓勵高職院校制定2030年高職人才培養短中期目標，優化專業結構，將課程建設與“雙碳”目標所需職業人才標準相融合，同時規劃好2030～2060年高職教育長遠發展規劃。

第三，提升高職學生經濟社會地位，增加高職教育吸引力。實現“雙碳”目標的關鍵在于人，高職教育助力實現“雙碳”目標的關鍵也在于人的創造力和積極性。一方面，國家要嚴格落實職業教育是類型教育的要求，進一步提升高職學生經濟社會地位，不但在法律層面規定高職學生的大學生身份，還要在具體社會實踐中嚴格落實規定，解除學生接受職業教育的“后顧之憂”。例如，高職學生在企業應該與普通高校學生享受同等待遇。另一方面，政府應該引導和督促用人單位樹立科學的用人觀，使企業能夠真正將高職人才看成其實現綠色低碳發展模式技術攻堅的主力軍。此外，政府要充分利用網絡等媒介大力宣傳高職學生為經濟社會發展所做的貢獻，引導人們樹立正確的職業觀、教育觀，為高職教育發展創設良好的外部氛圍。

2.中觀層面：學校要積極作為，努力補齊內部育人“短板”。第一，科學規劃，完善辦學硬性條件。首先，高職院校要拓展教師教研活動空間。“雙碳”目標要求高職院校教師開展適度的理論和實踐研究，而這需要一定的立體空間。高職院校要科學使用現有教學設施，在滿足日常教學的前提下，盡可能地為教師提供能夠獨立開展教研活動的空間。例如，高職院校可以按照專業類別為專業教師提供專業研究工作室，使他們能夠在獨立工作室完成指導學生和科學研究的工作。其次，高職院校要按照學校優勢專業和“雙碳”目標所涉及的重點專業，進行硬性教學條件建設，將有限資源優先用于特色和重點專業建設，以凸顯學校辦學特色和助力實現“雙碳”目標。例如，高職院校可以重點發展新技術、新能源、智能化等工科專業，而不是為了迎合考生和家長“喜好”非理性地進行辦學硬件建設，從而導致教學資源的浪費。最后，高職院校要積極爭取政府和社會對硬性教學條件建設的支持。高職院校要規范辦學行為，2030年前具備高質量人才培養能力，以此增強社會對高職院校辦學行為的認可，為實現職業教育現代化奠定基礎。

第二，以綠色低碳發展為導向，理性開展專業群和課程建設。高職院校要按照國家綠色低碳經濟社會發展要求，科學合理布局專業群和課程建設。一方面，高職院校要厘清“雙碳”目標涉及什么專業，它們之間是否具有群體性關系。高職院校要全面梳理目前開設專業與“雙碳”目標的內在聯系，在解決這個問題的基礎上，進行專業整合。例如，高職院校土建類專業與“雙碳”目標相關的主要是綠色建筑。學校可將傳統的建筑施工技術、工程造價等專業進行科學整合，將綠色建筑相關內容融入專業人才培養方案和教學標準中，讓學生掌握綠色建筑相關知識，培養技術創新的潛意識。為了形成專業建設人才培養合力效應，高職院校也要根據2030年前市場需求和2030～2060年未來產業升級趨勢，及時調整專業群建設思路，確保專業群建設的實效性。另一方面，高職院校要在專業課程開展課程思政建設。高職院校要將“雙碳”目標所體現的大國擔當、綠色低碳發展等思政元素融入專業課程建設，努力實踐“‘雙碳’目標+專業課程+思政課程”的人才培養模式。

第三，加強軟性條件建設，營造隱性育人氛圍。首先，高職院校要重視決策的全過程民主。高職院校要發揮黨委在學校決策中的全面領導和絕對領導作用，凡是涉及學校發展的重大事項，必須由全體師生共同決定，增強決策的民主性，同時注重決策的社會效益。民辦高職院校要建立黨委監督下的董事會決策機制，避免出現個人因素“干擾”集體決策的現象。其次，校園文化建設要體現“雙碳”目標內容。高職校園文化建設要體現綠色低碳、碳達峰和碳中和主題教育內容，讓師生能夠從學校宣傳欄和人文景觀中時刻感受到相關內容教育。最后，完善學校教學和管理規章制度。“雙碳”目標將影響高職院校教學和管理模式。高職院校要采取物質獎勵和精神獎勵相合的方式，鼓勵教師創新教學模式，將綠色低碳、碳達峰和碳中和有機融入課堂教學中，以增強課堂教學的實效性；學生管理要體現人文性關懷原則，制訂和實施人文性管理方案，通過人文性管理激發學生學習綠色低碳、碳達峰和碳中和知識的興趣。

3.微觀層面：提升師生綜合素養，提高服務“雙碳”目標能力。第一，提高教師認知能力，增強育人本領。首先，教師要自覺學習“雙碳”目標內容。教師要利用網絡媒體學習“雙碳”目標內容，并將其與習近平生態文明思想學習相結合。思政教師要弄清楚綠色低碳、碳達峰和碳中和對我國未來發展和學生思政教育意味著什么，怎么將這些內容高效和準確地傳授給學生，使學生在內心深處接受這些觀點；專業教師要剖析出“雙碳”目標對專業技能未來發展意味著什么，未來專業技術發展方向和重點是什么。專業教師必須善于從習近平新時代中國特色社會主義思想中去思考“雙碳”目標與教學工作相融合的新模式。其次，教師要加強教科研能力。高職教師只有根據高職教育科研與教研特點去研究“雙碳”目標問題，高職院校才能在助力實現“雙碳”目標上產生具有社會影響力的成果。最后，教師要具有高尚的家國情懷，要時刻對國家未來發展充滿自信，要支持國家落實“雙碳”目標的各項舉措，從內心深處接受國家提出的“雙碳”目標是構建人類命運共同體以及人與自然和諧發展的必然選擇。此外，高職院校也要將能否助力實現“雙碳”目標作為一名教師具有政治大局意識和家國情懷的直接標志。

第二，因材施教，增強學生服務能力。學生是未來服務“雙碳”目標的重要力量。高職院校要因材施教，讓每個學生成長成才。首先，科學規劃招生考試工作。以單獨招生和綜合評價招生為主的職教高考，將成為高職院校獲取生源的主要渠道。政府和學校要將2030年碳達峰和2060年碳中和內容融入招生考試的全過程，讓學生初步了解和接觸“3060”目標內容，為學生未來學習與低碳綠色發展相關的專業知識奠定基礎。其次，構建大課程體系。學校開展全方位教育活動，構建以“雙碳”目標為載體的大課程體系，發揮思政課程、專業課程的顯性和隱性育人功能，最大限度提高學生對“雙碳”目標的認知度。最后，努力培養學生自主學習能力和探索能力。“雙碳”目標是一個運動的社會實踐活動，學校要培養學生的自主學習和探索能力，充分利用信息化手段將“雙碳”目標信息及時傳遞給學生；科學指導學生利用信息平臺完整、準確、全面地學習相關知識，激發學生的自豪感和學習能動性；開展與綠色低碳發展相關的專業技能競賽和學術交流活動，激發學生對“雙碳”目標的求知欲望，為未來服務“雙碳”目標打下良好的知識基礎。