高職院校科研工作的現實困境與應用型科研的實現路徑

鄭玥 王曙東 瞿才新

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。科技創新是高職院校強化內涵建設，實現高質量發展的必然選擇。用科技創新反哺教育教學和人才培養，促進科研內容應企業與教學需求而取、科研項目應學生與企業需求而設、科研資源應職教和科研規律而建，是提高高職院校核心競爭力的重要路徑。目前，高職院校科技創新工作還存在一些問題，影響了高職院校社會服務職能的發揮。2020年，《教育部國家知識產權局科技部關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》（教科技〔2020〕1號）提出，要不斷提升高校科技成果轉移轉化能力，更好地發揮高校服務經濟社會發展的重要作用。基于此，分析高職院校科研工作的現實困境，提出高職院校應用型科研工作的實現路徑，對提升高職院校科技創新水平，促進職業教育高質量發展具有重要意義。

一、高職院校科研工作的現實困境

近年來，高職院校開始重視科技創新工作，但仍存在很多亟須解決的問題。高職院校要找準問題及問題產生的原因，才能更好地開展科技創新工作，提升服務社會能力，促進學校高質量發展。

1.科研工作內容與地方主導產業有機融合不深。第一，研究內容以基礎理論研究為主。近年來，高職院校不斷加快高質量發展步伐，從重點本科院校引進高學歷層次人才擔任教師。引進的人才雖然具有較強的科研能力，但是從事的更多是基礎理論研究或應用基礎研究，缺乏對企業一線技術創新需求的了解，研究內容與企業需求不符合。第二，研究手段以文獻查閱為主。當前高職院校教師的科研工具主要還是依賴各種數據庫資源，文獻查閱是教師科研的主要手段，大部分教師未深入企業一線開展實地調查研究，研究手段單一。第三，研究成果以論文專利為主。高職院校教師科研的主要成果是論文和專利，且大多是為評職稱和完成考核任務而產出，落地到企業的成果較少。

2.科研人員高水平服務地方經濟社會的能力欠缺。第一，科研人員創新意識不強、基礎薄弱。高職院校教師教學任務較為繁重，引進的高層次人才把大部分時間花在教育教學改革上，投入到科研上的時間較少，應用型研究的意識不強，并且沒有服務企業技術創新的研究基礎。第二，教師缺乏解決企業實際問題的能力。高職院校教師大多是從學校到學校，缺乏企業實踐與工作經驗，新產品研發能力較弱。第三，教師單打獨斗無法形成合力。大部分高職院校教師搞科研是單打獨斗，缺乏在本專業領域有一定影響力的領軍人才整合團隊資源來開展團隊合作研究。

3.現有科研平臺支撐高契合社會服務不夠。第一，缺乏開展科技創新的儀器設備。雖然高職院校的儀器設備投入在逐年提升，但是在使用和管理上效果不好，且用于服務企業技術創新的研發設備較少。第二，缺乏協同研究和成果轉化載體。當前大多數高職院校不具備完整的科研創新鏈，校企、校校開展協同創新研究的硬件資源較少，缺乏服務企業一線的工程技術研究中心和技術轉移轉化機構。第三，缺乏產品產業化開發生產基地。高職院校擁有眾多的校外實訓基地，但是主要用于服務學生實習實踐，而缺乏用于教師研發產品中試和產業化生產的設備和場地。

4.科研管理機制激發教師服務社會內生動力不足。第一，評價機制不完善。當前高職院校科研評價指標主要是論文、著作、專利、課題、獲獎等，很少有涉及科研成果在企業轉化與應用所產生的經濟與社會效益等相關方面的評價指標，導致絕大部分教師是為了做科研而科研，忽略了將科研成果進行轉化。第二，政策措施不到位。當前部分高職院校的職稱評聘辦法、科研績效獎勵辦法、科研經費管理辦法、科研成果轉化辦法等管理制度不健全，對教師積極開展科技創新和社會服務引導不夠。第三，管理平臺不齊全。很多高職院校的科研基礎設施不完善，科研管理工作信息化程度落后，科研數據分析與統計功能不全。

5.科研成果向生產一線轉移轉化成效不明顯。第一，成果轉化意識不強。以專利為例，相關研究數據表明，“十三五”期間進行專利轉讓的高職院校僅占全國總數的20%，且轉讓的數量較少。在轉讓數量排名前20的高職院校中，有近一半院校的轉讓數量僅占授權數量的一成，表明當前高職院校的轉化意識不強。第二，成果轉化資源不足。首先，高職院校的成果數量不足。“十三五”期間全國有近一半的高職院校未申請過發明專利，科研產出不足。其次，高職院校現有成果的可轉化價值不高，高價值的發明專利數量極少。“十三五”期間有近300所高職院校申請過發明專利但是無授權，導致可轉化的資源不足。第三，成果轉化機制不健全。當前，高職院校普遍缺乏成果轉化平臺與機構。筆者調研過全國高職院校的內設機構，其中設置技術轉移中心的高職院校不足兩成，更缺乏專業的技術經理人從事成果轉化工作，同時沒有相應的轉化配套制度。

二、高職院校應用型科研工作的實現路徑

為有效破解科研與產業“兩張皮”的現象，打通科研到產業的“最后一公里”，高職院校需以立德樹人為根本，堅持科研反哺教學，面向地方經濟發展、面向行業企業需求，從生產一線的實際中找項目、找課題，走產學研結合之路。

高職院校需以科研項目為載體、以科研團隊為支撐、以產業化為路徑、以項目管理為保障、以成果轉化為目標，系統構建“科研項目開發、科研團隊建設、科研路徑實施、科研項目運行、科研成果轉化”特色鮮明的應用型科研實施路徑，貼近企業做學問，既做“頂天”的產業前沿研究，又做“立地”的技術應用研究；形成“企業項目入課堂、能工巧匠上講臺、教學名師下企業、師生作品進市場”的科教協同創新發展機制，做到“以學出研、以研促產、以產助學、以產養研”，達到教師服務社會能力和學生創新能力雙提升。總之，將科技創新工作與高職院校高質量發展深度融合，切實發揮科技創新的“助推器”“催化劑”作用，為地方產業轉型升級和區域經濟社會發展提供強有力的技術支撐和人才支持。

1.構建高質量項目開發機制，促進企業項目走進課堂。第一，構建“政行園企校”五方聯動機制，推動多方協同創新。依托高職院校專業群，通過與政府聯手、與行業聯合、與園區聯結、與企業聯盟、與同行聯袂，按照“共建、共管、共用、共享”原則，聚合人才、技術、平臺等多種資源，共建現代產業學院。現代產業學院以服務區域經濟社會發展為立足點，面向區域主導產業和高新技術企業需求，面向地方經濟主戰場和行業企業一線重大需求，校企協同開展項目申報、課題研究、技術攻關與成果轉化，推進教師科研成果轉化，解決企業一線技術難題，打通科研項目落地“最后一公里”。

第二，實施項目引領計劃，培育高質量可落地的科研成果。高職院校優化專業結構布局，集聚優勢人才，整合科技資源，強化應對企業一線技術創新的研發能力，開展企業技術創新項目和可轉化落實成果培育工程；加大對具有較好創新性的科研項目和良好應用前景的科研成果的培育力度，促進高質量科研項目立項數量和質量持續提升；從學校各類科技成果中遴選出具有創新性的理論成果和具有較好應用前景的技術成果，進一步完善優化并進行專項資助，有計劃地重點培育可落地的高質量科研成果。

第三，引入企業技術創新項目為教學內容，促進學生創新創業能力提升。專業課程圍繞“技能扎實”的目標，引入企業真實技術創新項目，并將其轉化為教學內容，提升學生崗位能力。通過實施“課程作品化、作品產品化、產品精品化、精品市場化”教學改革，將創新能力和創業素質培養融入教育教學全過程，培養學生獨立解決問題的能力和團隊協作能力。

2.打造高水平科技創新團隊，吸收能工巧匠走上講臺。第一，實施“師德塑造工程”，塑造科技創新團隊教師的工匠精神。向專業教師明確“骨干教師—雙師素質教師—雙師型教師—優秀雙師型教師—工匠大師”的“五梯臺”發展路徑。教師要樹立立德樹人的理念，提高自身道德修養。

第二，實施“鍛造執教能力工程”，提升科技創新團隊教師的專業實踐能力。實施“青年教師英才計劃”，通過邀請學術大師講學、企業大師指導，聘請、柔性引進企業實踐專家和能工巧匠參與教學研究和教學過程，實現“大師傳”；通過組建校企混編科技創新團隊共同施教、共同研究教改項目，實現“團隊幫”；通過企業掛職鍛煉、訪問工程師和國培省培等項目，培養領軍式專業帶頭人和青年骨干教師，實現“名師帶”。實施“科技創新團隊火箭計劃”，以“主攻一個專業方向、聯系一家企事業單位、擔任一個社會兼職、主持一個項目、參加或指導一項技能大賽、開發一項技能菜單”的“六個一”為標準，落實“鍛造執教能力工程”，提升科技創新團隊的實踐教學和科技服務能力。

第三，實施“打造科創隊伍工程”，打造以產業教授和科技副總為核心的科技創新團隊。以專業建設為龍頭，以平臺建設為依托，以科技項目為紐帶，以凝聚優秀創新人才為主體，通過校企聯合開展科技攻關、產品研發、技術改造、社會培訓，打造以產業教授和科技副總為核心的科技創新團隊。通過校企雙向任職、雙向績效方式，聘用產業教授作為專業帶頭人，幫助把脈專業定位，優化人才培養方案，開發崗位課程“素質+技能”菜單體系，推進現代學徒制試點，拓展“產學結合”“工學結合”“訂單培養”等合作方式；聘請產業教授共同主持項目研發，面向行業企業，聯合收集技術難題，成立企業專家工作室或校企共建研發中心，探索具有高職院校特色的科研之路。科技副總是江蘇省首創的企業柔性引才機制。通過派遣具有較強研發能力的教師到企業擔任科技副總，發揮個人和學校的綜合優勢，開展產學研合作、推進科技成果轉化、推進技術需求研發、推進研發機構建設、解決關鍵技術難題、引進培養人才團隊、組織專題培訓講座、申報項目成果專利、制定創新發展規劃，全面推動合作企業技術創新。

3.拓展產業化科研實施路徑，促進師生進企業、進園區。第一，統籌規劃科研儀器設備，構建產業關鍵技術研發平臺。按照專業設置對接產業布局、課程架構對接企業項目、教學過程對接生產過程的需求，統籌規劃教學科研儀器設備的購置與使用，從而既能滿足教學實驗實訓需求，又能支撐教師開展企業技術創新研究。依托現有的產教融合（集成）平臺、實驗實訓中心、工程技術研究中心等平臺與機構，建設產業技術研究院，開展服務于企業的應用技術研究、產品設計、檢測分析和成果轉化。通過產教深度融合，構建集推動專業建設、服務區域經濟發展、提升教師學術水平和學生創新創業能力于一體的產業關鍵技術研發平臺，助力企業技術創新和產業轉型升級。

第二，合理布局大學科技園，打造技術產品化加速器。堅持創新引領，科學系統布局，面向在校師生征集項目，優先支持創新型項目入駐，引導師生技術創新成果優先在大學科技園落地轉化；根據學校專業布局，對接地方產業與高新技術企業，出臺政策引導區域內產教深度融合企業、主導產業龍頭企業和潛力企業在大學科技園內設置產品研發和打樣中心。推進師生技術創新項目與大學科技園內入駐企業的互動，打造貫穿技術研發、產品中小試、市場化產品的全過程的技術產品化加速器，建成集“人才培養、產業服務、科技創新、雙創培育”于一體的創新服務平臺。

第三，科學配置協同創新共享平臺，打造產品產業化基地。高職院校根據區域主導產業需求，依托現代產業學院和重點專業群，聯合政府、行業和區域名企，對接區域高端產業，植入“高、新、精”基因，打造協同創新共享平臺，引導在大學科技園內孵化成功的師生技術創新項目向地方產業園區轉移，實現技術創新成果的產業化落地。

4.建立多維度科研管理機制，激發教科研內生動力。第一，做好頂層設計，建立健全評價導向機制。高職院校應做好頂層設計，深化體制機制改革，進一步完善應用型導向的科研評價機制。科研評價要以解決企業技術難題為導向，引導教師高質量服務企業技術創新，強化對教師科研成果轉化落地的關注，并促進企業積極參與高職院校專業建設和課程建設。高職院校要系統修訂完善《專業技術職務評聘辦法》《科技成果轉化管理辦法》《科研績效獎勵辦法》等規章制度，將加強學術道德建設和學風建設作為提升科技創新能力的基本保證。

第二，優化科研配置，構建公平有序的科研競爭機制。高職院校應當以鼓勵競爭和績效考核為導向配置科研資源，對上一年度各二級單位的科研產出進行評估考核，下一年度在科研設備、科研項目、科研經費、科技人才等方面適度向高效率二級單位傾斜；優化完善《縱橫向科研經費管理辦法》等規章制度，制定注重“松綁+激勵”的科研經費管理辦法，貫徹國家、省簡政放權、放管結合、優化服務改革等文件精神落實落地，引導教師科研產出從重數量向重質量轉變。

第三，強化科研保障，打造科研信息化管理平臺。高職院校要重視將大數據技術與科研管理相結合，建立適合自身特色的科研管理信息化系統，全面記錄學校科研項目和各類成果，并實現統計與分析功能，為學校后一階段高質量發展提供決策參考；打通國有資產、財務、后勤、圖書館部門與科技部門的障礙，開發運行中的項目跟蹤管理軟件系統，構建以效能為一級指標，以研發產品的產出率、經費使用率和資源配置優化程度等為二級指標的目標體系，為教師產生高質量教科研成果提供保障。

5.優化科研成果轉化模式，催生師生作品輸出。第一，優化成果轉化環境，建立健全科研成果轉化機制。營造良好科研氛圍，鼓勵教師帶領學生積極參加科技創新活動，實現更多的科研產出，并將師生科技創新成果向企業轉化作為對高職院校和教師考核的重要依據；優化完善高職院校現有科研成果轉移轉化辦法，確定科研成果轉化的形式與內容，并將教師開展高質量的企業技術創新研究的橫向技術服務與高層次的縱向科研項目等值換算；優化科研成果轉化環境，表彰和宣傳將科研成果轉化到企業技術革新中的優秀教師，營造技術轉移和成果轉化的良好氛圍。

第二，創新組織管理模式，有組織地開展技術轉移與成果轉化。瞄準國家戰略和區域經濟社會發展需求，整合區域“政行校企園”多種科技資源，構建技術轉移中心。以校企合作、項目攻關、科研開發和技術成果轉化為紐帶，強化技術轉移中心“機構實體化、運作市場化、隊伍專業化、服務特色化、條件信息化、資源國際化”建設，有組織地開展技術轉移與成果轉化。推動縣市級技術轉移分中心建設，拓展網上技術交易平臺，為教師開展“五技”（技術開發、技術服務、技術咨詢、技術轉讓、技術許可）服務提供保障，將師生科技創新作品轉移、轉化到企業中，全面提升科技服務能力。

第三，提升專業服務效能，打造技術轉移專業服務團隊。高職院校可有重點、有層級地針對技術交易過程中的知識產權、市場營銷、法律法規等內容進行專項培訓，培育一批高素質的技術經理人，并設立知識產權和技術轉移專業技術或管理崗位，拓展技術轉移專業服務團隊教師的職稱晉升渠道，暢通團隊教師職業發展通道。通過技術經理人的主動牽引，集成校企共享的科研“人流、物流、資金流、信息流”，形成特色高精的“項目流、成果流”。策應區域經濟發展戰略，產學研用聯動，實現教學科研成果“能頂天”、校企雙元育人成效“能立地”。