應用型本科院校區域社會服務能力影響因素策研究

楊繼亮 吳鳳義 李 川 岳賢田

（巢湖學院化學與材料工程學院 安徽合肥 238000）

應用型本科教育是隨著教育現代化發展衍生出來的一種新常態教育類型，與傳統本科教育的培養目標定位不同，應用型本科院校的培養對象與研究型本科院校、高職高專院校有所差異，從未來的發展角度來看，應用型本科院校要適應生產的需要、社會的服務需求，面向區域經濟和社會發展來培養應用型人才。應用型本科院校的概念起源于歐洲國家，隨著我國經濟的發展以及社會對高技能人才的迫切需要，我國的應用型本科院校在20世紀90年代開始出現，開創初期大部分院校對于院校區域社會服務能力的深度、廣度和力度都有所欠缺。[1](P85)

社會服務能力作為應用型本科院校轉型發展過程中要踐行的重要功能之一，隨著發展速度、發展規模、發展力度、發展深度的提升，受到了社會各界的重視，為了引導應用型本科院校充分發揮應用型的功能，國家和教育部都大力倡導應用型本科院校的社會服務功能能夠進一步擴大和完善，將應用型本科院校辦學宗旨和地方特色在培養服務型人才功能方面能夠有質的變化和量的提升，從而能夠為地方經濟的發展輸出社會需要的創新型人才。[2](P9)應用型本科院校在轉型發展過程中社會服務功能的發展各具自身發展的特點和特色，整體來看能夠與應用型本科院校的其它功能相互融合，均衡有序地發展并向前推移，為地方經濟的發展提供了較大的推動作用，但是，有些地方應用型本科院校的社會服務功能還不盡完善，存在許多短板，對于提高應用型本科院校的區域社會服務的核心競爭能力還不夠突出。

辦學定位是應用型本科院校的頂層設計，辦學者要根據社會政治、經濟和文化的發展需要，基于學校的辦學條件和發展現狀，確定學校發展方向、發展目標和建設的重點。要有社會發展的宏觀定位和高等教育系統中微觀定位，應用型本科院校在發展的過程中，要鑒于微觀層面和宏觀層面的差異和聯系，有重點、有計劃、有目標地發展和挖掘內在的特色，雖然很多應用型本科院校將應用型人才培養定位自己院校培養的目標，但是從人才出口來看，培養的質量、規模尚有所欠缺。[3](P135)一方面，社會對應用型人才的需求量大，衍生出外生性的需求砝碼，另一方面，各個高校畢業的學生就業難，導致了內在的結構性矛盾，這給應用型本科院校的發展提出了挑戰，同時我們也可以看出，競爭的有序性在應用型本科院校的發展過程起到了一定的調節作用，這需要宏觀政策的調整，使得高校數量和層次有一個合理的結構和一個科學的高等教育系統，高等教育與區域社會經濟的發展才能形成良性的互動發展過程。[4](P8)

一、應用型本科院校開展區域社會服務的必然性分析

高校社會服務能力的概念指高等院校根據自身的資源和能力，結合高校自身的人才培養目標和科學研究的特色，依據自身和國家內定的辦學目的，在辦學實踐過程中有目的、有計劃地主動滿足和對接地方經濟發展水平和發展方向，包含人才培養方面、科研技術研究方面、管理決策和建議咨詢方面、社會信息指引等方面。[5](P22)

應用型本科院校是地方高校的新生力量，院校的發展與地方經濟的發展是密切相關的，作為應用型本科院校為地方經濟的發展提供人才培養、技術與信息的智力支持，進一步拓展了院校與企業的技術和文化交流，有力地推動了地方經濟的發展；同時地方經濟的發展也為應用型本科院校的發展提供了必要的政策支持，為應用型本科院校的軟件和硬件建設提供了有力的保障。[6](P169)

國家中長期教育改革和發展綱要（2010—2020年）明確指出，高校要樹立為社會服務的意識，全方位開展產學研服務能力的提升，加快科技成果的轉化，為社會成員提供繼續教育服務，積極弘揚和傳播優秀傳統文化，積極參與決策咨詢，充分發揮高校的智囊團作用，加緊聯系企業與高校的合作力度，從而為地方經濟的發展提供合作渠道。

提升應用型本科院校的服務能力是地方經濟社會發展的需要，同時服務地方能力的提升過程也是滿足應用型本科院校自身發展的需要。任何事物在其發展和進步的過程中都需要必要的主客觀條件的協調和支持，地方應用型本科院校面臨老牌高等院校和競爭壓力，必須加強自身軟實力和硬實力的構建，不斷提升自身的區域社會服務能力，才能在發展的歷程中引起政府和企業的注意力，相應的才能得到政策的支持和財力的支撐。[7](P70)

二、應用型本科院校開展區域社會服務的可行性分析

應用型本科院校直接服務于地方經濟的發展，因此其服務范圍具有區域性特征，同時正是應用型本科院校服務范圍的區域性，才能使得應用型本科院校進入到區域經濟的發展規劃中，為區域經濟的發展提供技術和人才支持；應用型本科院校服務地方經濟，其服務內容具有指向性，應用型本科院校服務區域經濟的內容有人才服務、促進區域經濟發展、加強區域文化發展；應用型本科院校與地方政府有著良好的協調機制，因而其服務方式具有協調性，從而其建立的協調機制保證了應用型本科院校服務區域經濟社會的協調性。

作為地方應用型本科院校其服務區域經濟的意識有待進一步加強。由于地方應用型本科院校在其發展歷程中受傳統教育觀念的影響，對于教學質量的提升和學校的建設方面重視度較大，相反對于服務區域經濟的意識有所淡薄，對于應用型本科院校與區域經濟社會實踐的關系有所忽視。應用型本科院校專業設置和人才培養沒有重視區域經濟發展的特征，導致人才培養與區域經濟發展脫節，忽視了區域社會經濟發展的人才需求的類型，從而有必要加強地方性應用型辦學力度和深度融合思維。

應用型本科院校加強重視校企合作對于學生綜合能力提升有很大的必要性，通過校企合作的力度、深度的加大，學生的實踐能力得到必要的提高，但是由于傳統觀念的影響，部分應用型本科院校仍采用傳統教學模式，缺乏校企合作的實踐能力的培養，導致學生的學習能力脫離區域經濟社會發展，區域經濟社會服務能力有待進一步加強和完善。[8](P108)

三、應用型本科院校區域社會服務能力的影響因素分析

（一）辦學定位方面。應用型本科院校辦學定位方面應包括辦學類型、辦學層次和辦學水平，辦學類型反映了高等教育系統內部教育的分工和協作關系，辦學層次主要指人才培養的層次，各個層次的高校數量和規模受社會用人結構的制約，在整個社會發展過程中各個層次辦學的高校不能斷裂，而應該形成一個相互配合和協調的內在統一體，辦學水平反映了高校辦學質量、辦學效益的重要指標。高校的辦學定位是一個動態發展的系統，包括諸多項目的系統，具有一定的發展性和穩定性，在不同的歷史時期，辦學者的教育思想是不變的，辦學者的定位理念是有所差異的，高校在某個階段的發展定位具有一定的穩定性有利于高校內在的快速發展，容易取得更大的發展機遇和發展空間，總體定位要利于區域經濟的需求，要考慮院校學科水平的發展方向，以及在社會經濟、科技發展中的地位和作用。[9](P61)

（二）制度層次方面。經濟全球化涉及到政治、文化、科技等多領域的相互關聯、影響和制約，同時，技術革新為先導的全球化，要求大學從形式到內容全面升級教育的社會服務功能，應用型本科院校要加強制度設計，順應地方經濟社會對人才的需求，有目的、有計劃地制定相應的教育制度，并且在實施的過程中不斷完善，針對過程中發現和存在的問題，要投入必要的人力和物力來加以調節和完善，要在制度的制定層面要加以充分地調研，集思廣益；制度的實施過程中，要注意其優劣存在的同時性，有所取舍。

（三）區域經濟發展水平方面。應用型本科院校由于其地理位置的限制，大多數位于地市級城市，是我國經濟發展的必然產物，推動地方經濟社會發展的組成成分是應用型本科院校的使命和責任，是其自身發展的價值取向，學校的辦學定位、發展理念要最大力度的契合地方經濟發展的結構和規模，所以如何與地方經濟融合共贏地和諧協調發展是一個新課題，作為地方應用型本科院校，要求在辦學上凸顯地方特色，結合地方經濟水平制定相應的人才培養目標，為地方經濟的和諧發展提供智力支持和經濟發展動力保障。

四、應用型本科院校區域社會服務能力地提升對策

（一）推進人才培養模式有效改革。應用型本科院校人才培養模式的有效改革必須立足地方實際經濟的發展水平、發展階段和發展深度，確立應用型本科院校的辦學定位，堅持以社會需求為目標導向，積極推進應用型本科院校轉型發展，培養基礎理論扎實、應用能力強、綜合素質全面發展、有強烈社會責任感、具有較強的創新精神和理論聯系實際的實踐能力的應用型高級人才。在這種培養模式的基礎上，積極加強產教融合、校企合作，加大人才培養模式的改革力度和深度，把培養學生實踐能力和創新創業能力放在首要的位置，加大招生進口模式和方式的改進，另外加強畢業生出口的管控，畢業生能否在地方經濟發展的各個階段用得上作為衡量教學質量的標準，通過人才培養模式規格與產業發展需要對接、課程內容與行業標準對接、教學過程與實踐產業發展相適應，從而推動地方經濟的發展水平。[10](P47)加大對理論課程的整合力度和深度，構建理論教學體系并在改革的基礎上對課程體系進行優化，依據社會對人才創新精神的需求，結合產業對實踐能力的需要對實踐課程體系整合，采取選修課和必修課相結合的方式構建實踐教學體系，依據人才培養模式對人才需求的素質定位，構建學生在校學習的素質拓展體系課程。強化理論與實踐的結合，確保應用型人才培養規格，把理論教學與實踐教學大綱緊密聯合起來，實現理論教學與實踐教學的有機融合，加大對產業和行業的發展趨勢的研判，形成人才需求的有效機制，從而確保區域服務能力的主客體能夠有效結合起來。

（二）完善科學研究的制度體系。應用型本科院校由于自身的發展背景和相關國家政策的原因，在科研的發展方向、發展的模式研究、服務社會能力方式以及與人才培養模式的結合度等方面存在問題，科研研究能力不能突出表現和科技成果轉化力度有待進一步深化和加強，因此面對地方經濟對于人才的需求和應對應用型本科院校內涵式發展的新形勢方面，為了發揮應用型本科院校在區域經濟社會發展中的服務和價值引領作用，院校自身要加大改革力度和深度，融合發展，突破自身固有的障礙，實現轉型發展，實現科學研究與地方經濟建設有效對接，提升院校自身的科研水平，強化對區域實際問題的研判并以此為科研提高的切入點，加大科研投入和投入的入口的判斷。[11](P40)

（三）加大校企合作的力度、深度和廣度。對于改革的主體——教師，為了調動和激發教師的工作積極性，要加大激勵的力度，將校園科研和地方經濟發展聯合起來共同謀劃發展，不斷完善院校的科研機制和有效激勵制度的確立，從而使得科研和校企合作的主體能夠發揮其動力。對于科研平臺的建立要配備相應的服務中心和配套服務措施，將科研項目和市場的需求結合起來，實現成本獲得利益最大化，對于企業面臨的各種問題要集中智力研究和研判，幫助地方企業實現技術攻關，實現學校和企業內的技術人才有效融合形成科研團隊。對于利益分配方面要完善合理的利益分配制度，加大溝通力度，便于適應地方經濟的發展需求。