數字經濟背景下長春市人才發展對策研究

張一博

摘 要：數字經濟正在成為信息時代國家競爭新優勢的重要力量。數字革命創造的信息產業成為一種戰略性產業。數字人才作為數字經濟的核心生產要素，在數字經濟發展中發揮著至關重要的作用。擺在長春地區深入推進數字化發展的一大難題就是數字人才的缺口，如何整合資源，培引一流數字人才成為一個亟待解決的重要課題。

關鍵詞：數字經濟;數字人才;長春人才;發展對策建議

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）06-0174-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.06.174

1 數字經濟和數字人才的內涵和價值

1.1 數字經濟的內涵

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟、傳統服務經濟之后，隨著高新技術不斷發展衍生出的一種全新的經濟形態。隨著科學技術的更新迭代，數字經濟的概念一直在不斷演進。在《2020年中國數字經濟發展報告》中，官方完善了數字經濟的概念：“數字經濟是以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以數字技術為核心驅動力量，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高經濟社會的數字化、網絡化和智能化水平，加速重構經濟發展與治理模式的新型經濟形態。”

1.2 數字人才

關于數字人才目前并沒有一個明確的定義，各國對數字人才的定義主要是基于就業者是否擁有ICT（信息通信技術）專業技能和補充技能。ICT涵蓋大數據、“互聯網+”、人工智能等多個領域。大多數研究機構將數字人才定義為擁有ICT專業技能的人，本課題也沿用這一定義對數字人才進行研究。

2 國內數字經濟發展現狀

2.1 中國數字經濟發展現狀

近年來，數字經濟成為我國國民經濟高質量發展的新動能，據《中國數字經濟發展白皮書》數據顯示，2019年，我國數字經濟的總體規模達35.84萬億元，占GDP比重提升至36.2%。

2.2 典型城市數字經濟發展情況

中國數字人才分布“南強北弱”，與城市數字經濟的發達程度呈現出高度一致性，數字人才分布最多的五大城市依次為：上海、北京、深圳、廣州、杭州。京津、長三角和珠三角是數字人才最集中的三個區域。《2020長三角數字經濟發展報告》給出了數字經濟發展測度的五大領域：數字基礎設施、數字產業、產業數字化轉型、公共服務數字化變革和數字經濟生態環境。在數字基礎設施、數字產業、公共服務數字化變革和數字經濟生態環境的四大領域中杭州和上海優勢持續領先，位列一二，在產業數字化轉型領域中上海位列第二。本研究選取上海、杭州作為樣板城市，分析并借鑒相關成功經驗。

2.2.1 上海數字經濟發展特點

上海在國內城市數字經濟和人才方面已經走在了前列。上海不僅是我國的經濟中心城市，還是國內數字經濟發展的先鋒軍，正加快發展、形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟。

上海有著非常強大的數字人才儲備。《長三角地區數字經濟與人才發展研究報告》顯示，上海的數字人才在產業分布上比較均衡，信息通信技術、制造、零售、醫療、金融等行業都具備良好的數字人才基礎，在長三角地區的人才發展方面處于領先地位。

上海數字貿易市場主體已經基本形成，上海優刻得信息科技有限公司、七牛云等本地企業已成長為中國領先的云計算服務商，亞馬遜、微軟等全球知名云服務供應商也紛紛在上海設立營運中心和研發中心。上海數字內容領域占全國市場份額較高，業務規模居全國前列，已經形成完整的數字服務體系。

2.2.2 杭州市數字經濟人才發展現狀

據杭州市經濟和信息化局統計，2019年杭州市GDP 15373億元，其中數字核心產業增加值3356億元。杭州順應、引領了數字經濟這一發展大潮和趨勢，深入推進數字化進程，擁有了強大的數字經濟發展格局和創新能力。杭州擁有很多科技巨頭企業，目前，阿里巴巴是中國互聯網市值最大的公司。支付寶、菜鳥、阿里云、速賣通等在杭州成長起來的“中國名片”，也讓杭州站在了新的起點。到2018年，杭州163家上市企業中，數字經濟領域企業占了一半。杭州數字人才呈現聚集化，全市人才凈流入率和海歸人才凈流入率均居全國第一。杭州大力實施人才強市戰略，引育高端人才，打造國際人才集聚地。杭州市也擁有浙江大學、杭州電子科技大學等傳統數字人才培養強校，是數字人才成長的平臺之一。

2.2.3 長春市數字經濟人才發展現狀

長春數字經濟規模占GDP比重較小，低于全國平均水平，與國內先進城市相比存在較大差距，從長春數字化發展階段上來看，長春數字化發展還處在初級階段，數字化模式、市場環境和系統機制還不完善，適應數字時代、參與數字時代的能力還有待提高。長春市擁有普通高校37所，其中在讀研究生4.9萬人，普通本專科在校生49.8萬人。雖然長春市的人才基數大，但是符合數字人才要求的占比卻不大，長春數字人才的比例卻只有10%左右。2018年，長春市人社局發布《關于進一步強化載體建設服務人才發展的若干措施》，出臺落實省市人才政策25條具體措施。從2016—2018年，長春市頒布多條政策支持人才發展。企業方面，長春市數字經濟企業總量較少，且長春市缺少數字經濟領軍企業，故長春市數字人才發展相對緩慢。

3 長春市數字發展水平

為了能夠直觀看出三個城市的具體差距，通過查找中國統計年鑒及相關資料，選取了以下幾個指標定量分析來發現長春市數字人才發展現狀。

3.1 城市經濟發展水平對比

從數據分析得來的圖表來看，上海市的經濟水平可以說是數倍于長春的。從總GDP指標上看，上海市超越杭州市，但是從人均GDP上看，上海市與杭州市不相上下，這與兩個城市的規模和人口有關，上海作為國際大都市，城市規模更大，外來人口更多。與之相比，長春市經濟發展低迷，曲線平緩，增長率低迷，經濟活力小。這可能與長春市的傳統產業定型而新興產業稀少有關。

3.2 高新企業對比

國高企全稱為國家高新技術企業。上海市的高新企業認定數量更多，保存量更大。2020年新認定國高企熟練阿道7520家，有效期內國高企達17134家。上海市擁有更適合高新企業誕生和發展的環境。關于長春市高新企業認定的數據非常稀少，對于該指標的認定，沒有足夠的重視和發展，政策鼓勵不夠，宣傳支持不夠，無法吸引高新企業和頂尖人才駐留的長春，長春年平均認定量僅為上海市的1/10。

3.3 高校和科研情況對比

上海市和杭州市高校信息技術相關專業學生人數均高于長春，根據資料顯示，教師數量也明顯高于長春。另外，在R&D經費的投入上杭州經費占GDP比重在3%左右徘徊，而上海市在2019年突破4%，上海的R&D經費支出在總數和比例上都高于杭州。這也是長春所欠缺的，一方面GDP的總量限制使科研投入較少;另一方面長春市對于科研投入仍然沒有上海那樣的信心和魄力。

4 政策建議

4.1 從政府角度

政府制定和完善關于數字經濟發展的扶持政策，鼓勵和支持數字企業的發展，給予政策上的支持和優惠，科學合理地規劃長春市數字經濟的產業發展規劃。重視和加強數字經濟專業人才的引進、培養和發展，長春市的經濟扶持政策大多圍繞八大支柱產業，而人才鏈的構建是與產業的特色和未來發展方向相匹配的，長春市開展人才政策也應該進一步圍繞八大產業來制定，優先引進相關人才，培育與產業鏈相適應的人才。

4.2 從企業角度

從企業自身來講，新的數字化公司的建立和發展，招商引資，引入外省強力數字化企業的入駐。企業應該盡快推進數字化轉型，使得“舊”公司迸發新活力。企業推進人才的再發展，在企業內進行專業的培訓賦能，擴大人才的招收范圍，使不同層次的人才、不同階段的人才都能走到相應的位置，企業應當為人才提供合適的待遇甚至是優待來留住人才。

4.3 從高校角度

數字產業作為多學科交叉的復雜領域，是學科發展研究與產業推進落實雙線進行。高校可以嘗試設立數字經濟的本科專業，采用信息科學與管理科學相結合的專業設置，培養復合型人才。目前長春市各大高校術業專攻，不能發展復合型人才，應該逐漸推進專業之間的融合創新，培養實用型人才。

參考文獻：

[1]楊佩卿.數字經濟的價值、發展重點及政策供給創造學習的新思路[N].西安大學學報（社會科學版），2020，40（2）：57-65.

[2]呂誠倫，王雄.加快推動數字經濟與實體經濟融合發展[N].中國經濟時報，2021-1-27（4）.

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