試論電力工程全生命周期經濟管理

楊彬

摘 要：通過電力工程全生命周期各階段的嚴格把控和科學執行能極大地提高電力工程經濟管理效果。工程招投標階段，注重本地化合作、經濟指標參數收資以及對標比較分析;決策階段，風險前期籌劃，經濟管理科學評估，保證決策合理性;設計階段，注重整體方案優化和設計環節前后銜接;施工招標階段，合理經濟籌劃并進行風險評估和約束條件限制;施工階段，動態調整經濟管理策略，進行項目柔性管理;結算階段，應加大變更事項審核，并及時發現問題。其意義在于實現了精細化工程量清單控制，合理化發、分包價格控制，動態化設備材料價格控制，精準化質量控制，安全性風險管控。

關鍵詞：全生命周期;經濟管理;工程招投標

中圖分類號：D922.292文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）06-0092-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.06.092

1 前言

傳統電力工程建設都是基于不同進度，由不同性質的參與單位協同完成，其周期長且容易出現大的偏差，甚至返工或方案的根本性改變。周期拉長無疑增加了資金成本的投入，特別是針對電力這種初期投入大的建設工程，必然加重了工程的經濟管理壓力。現如今，無論是新興工程企業還是傳統的環節，參與單位都在努力拓展自己的經營模式或業務范疇。譬如傳統的電力建設單位或設計企業都在探尋EPC、融資+EPC、融資+EPCM等模式適應社會經濟的發展，而新興企業更是從新技術、新金融、新基建顛覆性地改變著像電力工程這樣的傳統企業。但是其經濟管理過程、技術經濟分析方法和實現經濟管理的意義還是離不開傳統工程類所特有屬性。

2 電力工程經濟管理現狀

目前，電力工程經濟管理理論發展也得到了空前的完善，但具體實施過程還存在著各種不足。譬如關于電力工程的經濟管理工程難以開展問題，電力工程經濟管理伴隨著電力工程全周期的施工建設、項目策劃、設計管理以及采購管理、資金調配等諸多環節，其中牽扯諸多合作企業。在設備材料的選型、建設單位的交互交叉作業的銜接這種配合上，必然造成工程項目成本的增加。大部分企業的解決途徑是通過引入相關的第三方機構，由第三方中介機構來完成相關的管理和選擇，三方企業的裙帶關系必然導致電力工程經濟管理、工程管理在成本管理上的巨大挑戰。此外，還與電力工程管理的推進機制完善有關，工程相關的經濟管理與造價控制涉及幾十甚至上百個支撐專業的參與，必然要求經濟管理與造價控制人員具備豐富的專業知識才可以應付繁重的造價估算與招投標、施工和結算等環節的資金協調，確保資金運用的合理與精準。但在具體工作開展中，由于參與方體系結構的不完善性，參與主體的缺失，導致經濟管理與造價控制的執行不暢通。

員工素質參差不齊也是電力工程行業普遍現象，縱觀電力工程領域的經濟管理或造價控制，抑或機械性地執行相關經濟管理工作或照本宣科的進行造價控制，甚至有部分工作人員假借工作之便，謀取個人利益導致工程資產流失，輕則造成經濟損失，重則導致質量或進度等諸多問題。管理觀念落后也是電力工程經濟管理主要特征，日常管理往往容易造成公司管理層面在經濟管理上或工程管理上厚此薄彼，或直接輕視造價管理，在項目執行過程中不能動態掌控經濟管理過程，必然造成管理秩序的混亂。[1]

3 電力工程經濟管理分析方法

電力工程企業的經濟管理分析方法多種多樣，典型分析方法包括成本效益、價值工程、盈虧平衡以及概率分析等。其中成本效益分析法是根據評價對象的功能特性完成特定技術方案或項目技術分析，并針對具體的實施方案進行定量評估。成本效益分析法的關鍵評價指標為成本占比分析，并通過敏感性分析實現工程方案成本預算。價值工程分析方法則是依托于工程或服務的功能特性進行多成員的集中評價，對工程品質或服務進行極限成本評估，從工程性質和成本上，實現工程范圍的價值提升。盈虧平衡分析則是針對工程項目或具體工程方案進行盈虧分析，權衡利益相關性進行投資風險評估，有益效果就是項目或方案執行過程中通過經濟的動態管理，對盈虧臨界值進行實時控制跟進。概率分析是基于統計概率理論，針對不確定因素和風險因子進行工程或方案的隱性因素顯現化表述，其概率分布直接影響到預研數據的準確度，這就要求其基礎數據和歷史參考數據的準確與保真。

4 電力工程全生命周期、全過程經濟管理

4.1 工程招投標階段，注重本地化合作、經濟指標參數收資以及對標比較分析

電力工程招投標階段的技術經濟分析應該是全方位的，通過對工程系統全面的了解并針對工程的技術特點進行合理籌劃，提出一種切實可行的科學投標方案。招投標階段是針對宏觀工程概念的理解并需要系統的熟悉電力工程概貌專家進行敏感性分析，結合相應的社會環境提出符合項目的招投標策略。招投標缺乏系統精細化外部條件，招投標階段的經濟管理應注重本地化合作、經濟指標參數收資以及同類型電力工程對標比較分析。

4.2 決策階段，風險前期籌劃，經濟管理科學評估，保證決策合理性

依托于招投標階段的經濟指標參數收資以及對標比較分析數據，進行電力工程決策，決策階段的經濟管理決定了電力工程質量與性質定位、最終的經濟效益。決策前應針對設備材料和工程施工人材機以及風險進行綜合了解分析，以市場調研數據進行科學合理估價。通過各影響因素的整體評估，優化工程經濟管理，確保電力工程投資風險可控，尤其是海外類電力工程經濟管理更需要評估風險影響，提供合理的預算報告供決策層決策。

4.3 設計階段，注重整體方案優化和設計環節前后銜接

設計階段的經濟管理應深度參與電力工程設計，具體管理過程應不拘泥于工程預算基準，而應以工程設計的整體解決方案優化為目標進行設計籌劃，工程設計人員除了提出符合工程需求的設計方案外，還應對整體方案優化和相關設備材料的性能進行通盤熟悉，并提出對比方案和性價比最高的實施方案。經濟管理應適量考慮優化設計激勵補償，促使相關技術人員進行相關方面的工作。經濟管理還應實時跟蹤設計方案與預算工程價格對標，并預估施工過程可能存在的潛在問題，協調各參與專業進行合理優化改進。注重設計環節的承上啟下作用，結合工程條件和市場資源環境為后期施工和決算等提供前提保障。

4.4 施工招標階段，合理經濟籌劃并進行風險評估和約束條件限制

電力工程建設的設備材料招標以及分項工程分、發包屬于經濟管理的重要環節。合理的經濟籌劃和經濟管理不僅可以實現項目效益的提升，還能為企業積累優質的長期合作伙伴。其關鍵在于不損害工程利益的前提下，公平公正公開的保障供應商或分包商的權益。招標過程管理應關注投標價格的合理性，預判施工過程的潛在影響并評估定標后相關設備或分包商會不會為電力工程帶來風險等問題。同時要求在相關協議或合同條款中對后期具體實施進行行為約束。

4.5 施工階段，動態調整經濟管理策略，進行項目柔性管理

電力工程施工階段的經濟管理在于不可控風險因素管理，由于前期籌劃不足所導致的計劃變更都牽扯到經濟管理成本增加。經濟管理應注重相關項目人員配置籌劃，依托于強有力的項目經理負責制度，依據具體工程環境進行柔性變通，針對進度計劃對部分環節進行動態調整更新，降低不可控事件或方案變更對工程的整體影響，實現工程目標穩步推進。

4.6 結算階段，應加大變更事項審核，并及時發現問題

電力工程竣工結算應加大變更事項審核，并針對變更內容進行精細化工程量或設備材料量統計。應由相關設計人員和施工單位進行工程量核算，并配合造價人員或現場費控人員進行協同確認，控制額外費用的增加。并在施工階段進行嚴格把控，現場工程管理人員應及時做好與預算的對比工作，并及時發現問題，降低變更對經濟管理的影響。[2]

5 電力工程經濟管理意義

5.1 精細化工程量清單控制

傳統施工造價預算、決算都是基于造價專業由工程量進行項目或方案的經濟管理，而全生命周期、全過程的經濟管理是在投資決策階段就參與工程量清單的經濟控制。針對工程周期內所發生的所有工程量清單經濟行為進行動態信息共享，依托于全局管理，時刻監控工程量或其他經濟行為所造成的經濟變化。以時空域的經濟管理為中心，既能實現工程的工程量管理，還能實現協同單位或專業的監督管理，避免虛假工程量事件的發生，從而保障企業的切身利益。

5.2 合理化發、分包價格控制

全生命周期、全過程的經濟管理是在投標咨詢與決策環節就需要進行資源配置籌劃和宏觀管理方案預測。其涵蓋了上游業主預期經濟目標，并在決策和預算環節對經濟管理控制進行模型預演，能系統性的實現發、分包的經濟管控，對工程成本進行有效控制。強制的發、分包干預、動態優化都極大地降低了工程造價，并使得參與企業各方合理的保障收益。

5.3 動態化設備材料價格控制

工程從投標環節到決算階段周期較長，預算期的設備材料價格隨著時間軸線是振蕩波動的，在工程過程中，直接影響著造價和企業經濟效益。全生命周期、全過程的經濟管理能全局把控各階段的經濟管理執行情況，督促參與各專業，個人時刻以經濟預算為基準，在設備選型和材料使用上以滿足工程需求進行優化，要求工程師或采購人員全方位了解設備材料性能并評估性能，從而以協調優化方式實現整體性能最優，而不是通過裕量控制和冗余配置實現工程要求效果。

5.4 精準化質量控制

全生命周期、全過程的經濟管理除了實現設備材料價格的動態控制，還能確保工程質量的實時監控。工程師或采購人員在了解設備材料性能和系統集成的時候，也能篩選出適合設備和材料供貨商并實現最高性價比配選。全生命周期、全過程的經濟管理的全局協調能力還在于避免設備材料質量的木桶效應，能有效地杜絕部分環節的技術性能或冗余配置浪費。

5.5 安全性風險管控

全生命周期、全過程的經濟管理保障了過程管理的準確性，以決策、設計施工采購和決算各環節的嵌套銜接和提前籌劃管理無疑大大降低了工程管理風險。提前籌劃過程管理能提前預測可能的風險過程，為潛在風險提供前期預警和應對策略，保障了工程的順利進行。

6 結論

文章從電力工程經濟管理現狀、電力工程經濟分析方法、電力工程經濟管理意義以及電力工程經濟管理措施等方面對電力工程全生命周期經濟管理進行論述，希冀與電力工程經濟管理同行參與者探討相關技術。

參考文獻：

[1] 王毅.試論電力工程經濟管理方法的問題及對策[J].知識經濟，2016（7）：74.

[2] 李國嘉.電力工程施工安全技術及質量控制研究[J].區域治理，2018（50）：209.

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