EPC總承包模式下的全過程造價控制探討

摘 要：隨著當前我國市場經濟的快速發展，總承包單位應當高度重視EPC總承包模式下全過程造價控制作業的開展實施。分析在實際發展中如何有效地落實EPC總承包模式的全過程造價控制，以及在合理的范圍內提高總承包單位的實際收益，成為當前EPC總承包模式發展中主要面臨的問題。EPC總承包模式為社會經濟發展中并不罕見的商業合作模式，它的應用，影響到業主單位總成本控制及業主單位的實際權益保障，與此同時也能不斷促進市場經濟的融合發展。EPC總承包模式下全過程造價控制得到了社會的廣泛關注。全過程造價控制的過程是從項目決策階段是否可行開始研究，在設計階段要經過多方案比選、初步設計概算、招標投標報價、施工圖預算以及竣工結算，對總工程和全生命周期的造價進行管理和控制。作為現階段普及度較廣的項目管理模式，EPC模式能夠將項目工程各階段的大部分風險分配給工程總承包單位，從而最大限度維護業主的利益。文章將從工程總承包單位的視角出發，分析和探索EPC模式施工階段的造價和成本管控措施，以期全面提升該模式下工程總承包單位的造價和成本管控水平和效果。

關鍵詞：EPC總承包模式;全過程造價控制;成本管控

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）06-0087-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.06.087

1 EPC總承包模式控制作用

1.1 完善造價控制的設計方案

EPC總承包模式能夠有效克服以往設計、采購、施工互相牽連羈絆的矛盾，整合項目資源，使各階段銜接緊密，從整體上實現項目的經濟性。而且完善造價控制的設計方案也可以通過以下兩點：①優化設計方案，工藝專業要優化流程和裝置布置，其他專業也要進行本專業的優化。②結合投資方的要求，確定出投資決策，在不降低工程功能的前提下，根據設計任務書及投資估算的標準來控制初步設計，按照批準的初步設計概算保證施工圖設計的尺度。設計單位對設計方案要盡量完善，優秀的設計方案應正確認識到技術先進與經濟合理是對立統一的，也應當在滿足工程設計技術要求的前提下最大限度地節約投資成本、降低工程造價，提出滿足技術先進的要求又能合理分配經濟資源的設計方案。這樣可以提高設計質量，減少設計上的改動，縮短設計周期，使得工程建設的經濟效益最大化。

1.2 優化全過程造價管控體系

在項目多個階段也使得設計和施工的優勢得到充分展現，將設計與施工的早期結合加快工程進度，同時也方便進度控制和投資控制，將項目進行統一化的管理。工程采購管理費用在現代工程項目建設總造價中占據了很大的比例，因此，在項目造價管理控制中，必須綜合評價設備材料供應商的資質、材料質量、設備性能、市場信譽等。在詳細對比的基礎上，選擇最佳的供應商，使供應鏈的管理更加科學有效，保證供應鏈能夠長期運行。同時，需要重視采購活動，使設計人員參與到其中，嚴格把控設備的性能和技術參數，選擇最好的設備，充分保障設備采購環節的質量。在其簽訂采購合同的時候，必須明確劃分責任，在確定供應范圍的基礎上，使技術服務和質量保障科學合理，明晰各種條例，避免后期出現不必要的糾紛，增強整個環節的準確性。在編制項目采購計劃的時候，需要將項目總進度作為依據，保證項目材料和設備供應的及時，在縮短時間的過程中，不僅能夠降低設備的保管費用，還能使工期按照既定的時間進行，保證工程如期完成。還有就是加強施工階段的造價控制管理，構建高效的項目團隊能夠使施工過程更加科學有效地進行，必須將項目參與方之間的關系進行協調，減少相互之間的矛盾，降低不必要的成本。另外，需要重視材料的價格，詳細區分材料的種類，在結合工程進度和市場行情的基礎上，合理調控采購活動，嚴格檢查材料的質量，保證符合規定的標準。同時，必須對現場變更和簽證進行詳細管理，明確各種制度和程度的相關流程，使人力、物力、財力等能夠充分發揮出自身的價值，避免資源的損失和浪費。加強結算與審核階段的控制需要從以下四個方面入手：其一，項目負責人需要將各方組織在一起，驗收工程項目的整體質量，使工程測量與簽證工作得到嚴格落實;其二，工程現場管理人員要詳細整理工程項目實施過程中產生的文檔資料，同時采取合理的方式，審核施工方申報的結算資料;其三，造價人員在審核各項費用的時候，需要將工程合同以及招投標文件作為參考，使工程簽證和變更等方面的資料能夠發揮出各自的作用;其四，在對比材料供應結算量和領用量的基礎上，對相關數據進行詳細分析，組織專業的技術人員，及時找出偏差的原因，以施工合同約定的管理辦法為主，調整相應的價格和量化結果。

1.3 加強EPC總承包項目投標報價

因為EPC就是設計、采購、建設的過程，因此在EPC總承包工程模式的投標報價上也應該多注意以下四項：一是盡快地組建高標準的投標組，因為參與投標的人員都是比較廣泛的，因此投標人員、項目經理人、設計者、物質采購員、造價負責人、現場實施負責人等投標組的參與人員以及各專業的成員都要統一由組長分配各項工作，成員也要互相配合完成目標任務。之后組成的投標組要了解業主所提供招標文件里面的內容，招標文件作為投標報價中的關鍵點要表明業主招標的意圖。因此投標組和承包商都應該充分考慮業主所提供的文件中展現的承包范圍、資金風險、投標文件中的更深層的要求及承包商責任等。只有這樣，總承包商才能明白自身的責任和報價的波動空間，遇到招標文件中含混不清的問題，需要讓業主做出合理的解釋，避免出現理解錯誤、遺漏及多報等情況，致使價格競爭力度減弱。因為總投標項目的報價是精密繁復的綜合性工作，必須事先對工程的現場情況充分了解，有足夠的把控要對工程所處的資源情況，當地的物價水準及類似工程有一定的了解。二是投標組還應該親臨現場實地考察，更加深入直觀了解現場，如水文、地質、地貌等自然條件。同時，還要明確施工條件、施工所在地倉儲條件不會出現差錯。當地的道路狀況及交通運輸也屬于考察的范圍。現場考察是計算運雜費和倉儲費工作中十分重要的一環。通過詢價和市場調研，可以更為準確地了解當地工程造價的水準，如地材、沙石及燃料等方面的價格，將會對工程造價產生很大的影響，因此應充分考慮項目所需的成本費用。在進行項目的物資采購時，應充分考慮當地供應商的資質能力及信譽是否過硬。而在這之中，最應該重點關注的是其供貨及資金周轉的能力。當地符合條件的供貨商群不失為一種最佳選擇。科學合理的分配可供利用的資源條件，以此來降低最終的成本。廣泛收集并整理其他與造價方面有關的材料，了解當地有關政府部門制定的規章規則。如工程排污、環境保護、質量技術監督局、安監局等有關部門的征收標準。三是摸清材料價格在工程項目中的占比，項目的造價指標直接受物資價格的準確與否的影響，了解物資成本是投標成功的關鍵所在。工程總承包項目涵蓋的各方各面極其廣泛，內容繁復，只有通過各專業人員的共同合作才能全面了解物資的價格成本。在統一的投標小組中，組織者應做好各專業人員的協調工作，并讓其提供合理的物資采購清單，讓采購員問詢建筑材料及設備材料的價格，對量價合理歸類并進行模塊化分析，通過電量化、貨比三家的方法來努力增加報價的水準，同時向上提交成本參考給投標組長，這些都將在最終決策的形成中發揮不可或缺的作用。四是最后制定報價書是通過熟悉和掌握招標文件、考察現場及收集相關資料、詢問主要設備材料的價格，根據商務部分的要求來科學合理地編制報價書。在編制報價書時也要注意以下幾個問題：要準確計算工程量，確保無漏項，計算精準;合理估算建筑、安裝工程的所需費用，科學合理地利用指標和定額。針對沒有達到要求的定額或指標，在條件允許的情況下，可參照別的已完成工程來進行補充，不能粗心大意;要盡可能詳細地編制報價文件，全面響應報價文件中提出的報價要求;明確單價的合理性，根據有關經濟資料，重新審核報價，避免不符合實情的報價出現，虛報價格會帶來一系列不好的影響，不但會降低業主對投標方報價的可信度，嚴重的話會影響接下來的投標價格。

2 EPC總承包模式下的全過程造價控制優化策略

2.1 擬定完善科學的招標制度

伴隨著經濟的迅猛發展，社會的前進，招標投標范疇由單一房屋建造物日漸開拓至探研、創設、管控、裝備材料購買、裝飾等各個環節，涉及的律法范圍也日益提升，怎樣貫徹好施行好招標投標法律體制，重點創設出常規有效的評標方法，而評標方法是否恰當、合理，關聯到評標是否公開、常規，關系到是否擇優選擇出不太現實的報價，所以能夠依據下列三點來創設招標體制：一是投標排名次序同招標文件常規的條件相適，沒有建筑市場違規違法舉措的，不創設約束性、歧視性條件阻擋抑或排斥其他區域投標人，不分區域，一視同仁，均能參與角逐，使潛在投標者在機會平等的狀況下公開平等角逐。與此同時，為了更好地挑選具備資質的投標者，在進行投標報名時，投標者一定要出具法人授權托付書與證件照、營業運作照、安全生產準允證、資格證書、信用手冊的本件，嚴格批審其托付書的內容是否同此次招標的業務相關，公章、法人章是否完備高效，委托書是否高效，拒絕用復印件進行佐證，同一企業、同一法人的業務部僅能有一個參與，如果中標后，招標人則留存項目部全部成員有關證件到竣工后返還。二是創設科學常規的資格預批審方法在資格批審文件中要求投標者上交公司資質、業績、技能設備、財務情況與擬予以的項目經理同關鍵技術工作者的簡歷、業績等驗證原料，且創構有招標人參與的資格估審評審小組，使用整體估測法嚴格審批，依據分數高低取前幾名。對不可供予項目經理、關鍵技術工作者勞動合約實時勞保繳費原件的堅決予以消除。預審常規后，招標人實時向合格的投標提請者發出資格預審常規通知書，在其中明確出對應的時間、區域與辦法，且與此同時向資格批審不合格的投標提請者告知資格批審結果。杜絕使用資格預審約束與排斥常規留存投標者現象的產生，抑或使用資格批審搞假招標抑或串通投標。三是常規創設了量化、具體化的評標方法為展現評標方法的客觀、公平，更深層次對評標方法展示了量化、具體化，由不編制標底而直接性開展招標、編制標底時報價下靠近標底的中標，使得招標人和評委會對評標和中標的人為因素相對減少，更加客觀公正。要嚴格批審招標案件，建議招標辦要嚴格批審評標方法的常規性和公平性，使之同工程自身相呼應，該具體化的一定要具體化，但也不能缺乏關鍵的步驟，盡可能縮減人為要素的評審。開擴、完備評標專家庫創設，創設在專家庫提增及社會發展相適的特種專業人士，在現實運作中突破常規，特別邀請了同各工程相適的特種專業工作者，獲得了優質的效果。常規限定至高價位，不要人為地縮降。盡可能使用在常規范疇里的常規低價中標，在至高價與至低價間拉開層次，產出高效的角逐。

2.2 完善強化施工圖預算管理

施工公司的工程造價工作者相關專業創設理解深層次，對設施與創設（尤其是非標設施）熟悉，對持續變動的市場把控同步對施工合約、現場狀況、發生的變動、簽證與索賠可以精確判析，對合約外指出的耗費標準可以實時常規地運用，比如使用之前工程量清單創制、施工圖估算的經驗，對后續施工與簽證里可能呈現的難題，估測創制的零星項目清單，視作施工進程耗費管控的根據。

2.3 通過招標擇優確定分包商

根據上面的招標標準來確定分包商，可以選用公開招標和邀請招標的方式來詢價招標：對工程項目工序分包、施工作業分包，從已報價的分包商中選擇幾個合格要求的分包商，再根據其報價競標，從而確定出中標者。參加競標的分包商必須要具備承擔工程分包任務的能力，具備硬性的資質條件和信譽良好。因為只有是合格的才可以參加競標，這也就是對項目負責。

2.4 優化工程竣工階段核算和項目評估

根據上面一系列的準備最后竣工階段的核算以及項目評估也是不能缺少的，竣工結算是綜合承包依據合約常規的內容全都完結所承包的工程且經過驗收完備后，同創設單位開展的最終工程價款運算。做好竣工完結創制工作是工程完工驗收階段時工程造價管控的最后步驟，也是比對項目現實造價與投資能效的關鍵根據。在創制完工結算書時，其一，堅持以常規的運價常規為根據，依照施工總承包合約與招投標文件的常規，依照工程竣工圖、聯結現場簽證與工程審計變更等各項內容開展編制;其二，還需校對施工圖與工程出現變動的工程數量精準值，比對工程量清單是否留存漏項抑或錯項，套用的常規額值抑或計價常規是否恰當、精準，還有工程量各類運算偏差等。竣工完結后理應以施工合約為根本，批審完結的項目范疇、內容及合約常規的范疇、內容的常規性。批審工程量運算的精準性、工程量運算規則同價位規范抑或定額的統一性，工程造價批審的關鍵點首先置于工程量的批審上。批審上創設變動、簽證單等及其材料的常規性、實際性、高效性與完備性，核準變動工程耗費。批審取費常規施行的嚴格性與時效性，批審固化的選用是否精準、常規。

3 結論

EPC的管理模式與傳統模式進行比較還是具有一定的優勢，服務方面也是比較好的。總的來說，這種模式對企業的發展來說很有必要，相對應的企業也需要逐步培養一些能力。EPC綜合承包方式下全過程造價管控作業的施行，牽涉的造價管控內容相較多，牽涉的造價管控階段時也相對長。所以探析在現實發展中，為常規高效地落實EPC總承包方式下的綜合進程造價管控品質，綜合承包單位在現實運作中理應從恰當運用配額體制與限價戰略開展，完備全過程造價管控的科目創制，強化物料購買市場調研，確切合同簽訂內容，施行績效審批體系與工段職責制的趨向發展。

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[作者簡介]杜鳳嶺（1977—），男，漢族，黑龍江人，本科，研究方向：工程造價審計、工程全過程造價控制方向、工程造價糾紛鑒定。

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