確立適應創新需要和有利創新開展的新管理觀

孔慶新 孔憲毅

摘 要：確立適應創新需要和有利創新開展的新管理觀，確立“為了人而管理”的嶄新管理理念，建立管理者與被管理者相輔相成、功能互補、合作共贏的創新共同體，把人的創造力、人的需求、人的激勵、人的開發、人的解放、人的發展作為管理研究的重點，把培育人、開發人、激勵人、解放人、發揮人、實現人、發展人、成就人作為管理的根本任務，把精心培育、大力開發、著力提高、多方激活、充分調動和高效發揮人的創造力作為管理的核心。培養創造力應是教育的重點，激發創造力應是管理的重點，發揮創造力應是社會的重點。

關鍵詞：創造性勞動 創新新管理觀 為了人而管理 創造力

中圖分類號：F240? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）02-026-04

隨著中國要建成創新型國家目標的確立和創新驅動發展戰略的提出，隨著“大眾創業，萬眾創新”活動的深入開展，創新機構層出不窮，創新活動顯著增多，從事創造性勞動的管理者與被管理者與日俱增，盡快確立適應創新需要和有利創新開展的新管理觀已成為管理發展的迫切需求和管理創新的首要任務。

一、對于從事不同性質勞動的勞動者應實行不同的管理

（一）對人的管理與對物的管理是有本質區別的

人與物是有本質區別的，最明顯的區別有兩點：一是人的活動都是有意識、有目的的，因此必須加強思想文化管理（尤其是要加強世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀教育）;二是人都具有情感，必須加強情感管理與激勵才能充分調動和有效發揮人的自覺性、主動性、積極性和創造性。對人的管理與對物的管理是有本質區別的，這一點必須引起充分重視和格外注意。凡是人的管理，都必須充分調動和有效發揮人的內生動力（尤其是人的主觀能動性和創造力），都必須充分調動和有效發揮人的自覺性、主動性、積極性和創造性。人是有巨大潛力的，管理應把人常態的和潛在的智能都充分調動起來和有效發揮出來，使人得到超常發揮。千萬不能抹殺人與物的區別，更不能用管物的方法管人。

認真分析和深入研究管理和管理理論發展的歷史可以發現，管理和管理理論的發展都經歷了二次飛躍和三個階段，明顯地呈現出三個層次[1]，在不同層次上，對人的看法、所采用的管理方式、人的動力、管理中心都有明顯的不同。深入了解和明確認識管理和管理理論發展的層次性，可以使人們透過管理和管理理論發展的紛繁現象，看清管理和管理理論發展的實質，這對于認清管理和管理理論發展的趨勢、明確管理和管理理論發展的方向，卓有成效地進行管理改革和管理理論創新都具有非常重大的意義。一般地說，管理和管理理論發展的層次可以簡潔地表示為：

第一層次? ? ? ?第二層次? 第三層次

（1）對人的看法：自然人? ?社會人? ?自由人

（2）管理方式：組織紀律管理 行為管理? 思想文化管理

（3）動力：物質動力 物質動力與精神動力并重 以精神動力為主

（4）管理中心：以“物”為中心 以“人”為中心 為了人而管理

（二）對于從事不同性質勞動的人應實行不同的管理

從功能和結果上可以把人的勞動劃分為創造性勞動與非創造性勞動，這是兩種性質完全不同的勞動，具有本質的區別。因而，對創造性勞動者的管理與對非創造性勞動者的管理也應有本質的不同——應采取不同的管理理念、手段、方法、措施。傳統管理（如處于科學管理階段的企業管理）主要是針對從事非創造性勞動（尤其是重復性勞動、批量生產產品）的人的管理而形成和發展起來的，在傳統管理實踐中普遍存在的代表性問題是只把人作為管理對象（即客體），甚至在很多情況下把人作為機器（即作為物）來管理，而沒有把人作為管理實踐的主體，忽視、甚至抹殺人與物的區別;其典型特征是管住人——對人的行為進行控制和約束，延長勞動時間、增加勞動強度、嚴格勞動紀律;存在的根本問題是用管物的方法管人，使人的潛能得不到充分釋放，創造力得不到充分發揮。

對從事創造性勞動的勞動者（如科學院、研究所的研究人員、企業研發中心的研究人員，科技開發區里從事科技開發的研究人員、重大科技項目的攻關人員、高等學校從事研究的教師等從事創造工作的勞動者）應根據創造性勞動的特點和目標，確立適應創新者特點和需要并有利于創新開展的新管理觀、新管理理念、新管理手段、新管理方法、新管理措施。而不能簡單機械地照抄照搬只適用于非創造性勞動者的傳統管理觀、管理理念、管理手段、管理方法、管理措施。要實現創新驅動發展，要實現“大眾創業”和“萬眾創新”，首先就必須進行管理創新，最根本最重要的是要確立適應創新需要和有利創新開展的新管理觀，以增加創新的動力和活力并提高創新的質量、效率和效益。

二、確立適應創新需要和有利創新開展的新管理觀

（一）提出新管理觀的依據

人是第一資源，創造力是第一動力。對于發展來說，挖潛力、增動力、添活力都必須激發人的創造力，因而管理必須聚焦人的創造力。創新在發展中的核心地位決定了人的創造力在生產力中的核心地位，中國經濟社會的轉型發展——創新驅動決定了生產力的轉型發展——人的創造力驅動，從而決定了管理的轉型發展——由適用于非創造性勞動者的管理轉變為適用于創造性勞動者的嶄新管理，進而使管理上升到最高層次——為了人而管理，即為了實現人的價值而管理，這是以人為最終目的的管理。

（二）新管理觀的核心內容

為了適應創新主體多元、創新活動多樣、創新路徑多變的新趨勢，有效促進管理創新，盡快形成創新激勵機制和長效機制，開創我國創新管理新局面，特提出確立適應創新需要和有利創新開展的新管理觀，其核心內容是：

1.確立適應創新需要和有利創新開展的新管理觀。確立“為了人而管理”的嶄新管理理念，讓管理為人的創新活動服務，而不能讓人的創新活動為管理服務。管理的基本功能就是促進和推動創新，而決不能讓管理束縛和阻礙創新。管理的宗旨和核心就是精心培育、大力開發、著力提高、多方激活、充分調動和高效發揮人的創造力，管理的根本任務和目標就是實現創新質量最優化、效率最高化和效益最大化，努力實現創新人才輩出、創新碩果累累。

2.實現被管理者由客體向主體的轉變。把被管理者看成是有創造力的人力資源，管理的目的和宗旨就是開發和利用這一資源。使被管理者由管理對象——客體轉變為創新主體。管理者對被管理者的管理就是要肯定和確保創新者的主體地位并充分發揮其主體作用，尊重創新者的首創精神，充分調動和高效發揮被管理者創新的主觀能動性和創造力。

3.實現由管理向服務的轉變。管理就是服務，創新管理更是如此。要讓管理為人的創造性活動服務，而不能讓人的創造性活動為管理服務;管理者不是高高在上、發號施令的指揮者，而是“想被管理者之所想，急被管理者之所急，供被管理者之所需”的主動服務者;管理者要為被管理者搭建平臺、創造條件，提供優質服務，全力以赴為被管理者排憂解難，盡最大努力去優化被管理者創新的生態環境。管理者要牢固確立為被管理者服務的理念，不斷增強服務意識，拓寬服務渠道，優化服務方法，努力提高服務質量、層次、水平和效果。

4.徹底實現管理由約束向激勵的轉變。習近平總書記指出：“科學技術是人類的偉大創造性活動。一切科技創新活動都是人做出來的。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力。要極大調動和充分尊重廣大科技人員的創造精神，激勵他們爭當創新的推動者和實踐者，使謀劃創新、推動創新、落實創新成為自覺行動。”[2]要認真貫徹落實習近平總書記講話精神，盡快建立和不斷完善管理的激勵機制，重點突出精神激勵和情感激勵。管理就是要尊重被管理者的首創精神，激發被管理者的創造熱情，激活被管理者的創造性思維，激揚被管理者的創新精神，激勵被管理者的創造行為，表彰和獎勵被管理者的創新成果。

5.突出思想意識管理、文化管理、情感管理。把人的激勵、人的開發、人的解放、人的發展作為管理研究的重點，特別是要加強對人的需求（尤其是精神需求、情感需求和創新需求）的研究，找出滿足人需求（特別是精神需求、情感需求和創新需求）的有效途徑、方法和措施。

6.管理以人為本，人的管理以創造力為本。管理的一切都是為了人。充分發揮管理的育人功能，管理的根本任務和宗旨就是培育人、開發人、激勵人、解放人、發揮人、實現人、發展人、成就人，管理的核心就是精心培育、大力開發、著力提高、多方激活、充分調動和高效發揮人的創造力。管理要以人為本并以創造力為主線展開，高度重視和重點聚焦創造力培育、創造力開發、創造力提高、創造力激活、創造力發揮。

7.要確立適應科技創新特點的新管理觀、新管理理念、新管理手段和新管理方法。“在基礎研究領域，包括一些應用科技領域，要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證。不要以出成果的名義干涉科學家的研究，不要用死板的制度約束科學家的研究活動。很多科學研究要著眼長遠，不能急功近利，欲速則不達。要讓領銜科技專家有職有權，有更大的技術路線決定權、更大的經費支配權、更大的資源調動權，防止瞎指揮、亂指揮。”[3]要深化科技管理體制、機制改革，加強科技創造管理基礎制度建設，全面提升為科技創造服務的能力和水平。“政府科技管理部門要抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務，發揮國家戰略科技力量建制化優勢。”[4]

8.實現管理者與被管理者由對立向統一的轉變。確立五個共同體理念，即管理者與被管理者是管理共同體、創新共同體、利益共同體、發展共同體、命運共同體，其根本利益和根本目標都是一致的，管理者與被管理者之間的關系應由對立轉變為統一，從而使管理成為被管理者迫切需要的和由衷歡迎的。力求達到這樣的境界：被管理者希望有的條件管理者都給提供了，被管理者遇到的非科技方面的困難管理者都給妥善解決了;管理者希望完成的工作被管理者都出色完成了，管理者希望實現的目標被管理者都圓滿實現了;管理者需要、喜歡被管理者，被管理者需要、喜歡管理者;管理者離不開被管理者，被管理者離不開管理者。管理者與被管理者是相輔相成、功能互補、合作共贏的創新共同體。這樣，就可以通過改善管理者與被管理者的關系去改善生產關系，從而通過建立管理者與被管理者“互相尊重、互相學習、互相關心、互相幫助、互相促進、協同創新”的新型關系去充分調動和有效發揮人的主觀能動性和創造力，進而大力提高創新的質量、效率和效益。

（三）新管理觀的顯著特征

新管理觀是跳出傳統管理的框框重新思考、研究、認識管理而提出的，是適用于對創造性勞動者進行管理的嶄新管理觀，是適應創新者需要和有利創新開展的嶄新管理觀。新管理觀的核心是確立“為了人而管理”和“管理就是服務”的管理理念，具有許多與傳統管理截然不同的本質特征，真正實現對人的認識、態度、培養、使用、管理和評價的根本性轉變，主要表現在：

（1）由懷疑人到相信人;（2）由駕馭人到支持人;（3）由監督人到依靠人;（4）由要求人到調動人;（5）由控制人到發揮人;（6）由命令人到服務人;（7）由管住人到激勵人;（8）由考核人到實現人;（9）由使用人到培育人;（10）由利用人到開發人;（11）由管理人到發展人;（12）由限制人到滿足人;（13）由束縛人到解放人;（14）由雇傭人到成就人;（15）由“讓人做”到“人要做”。

在創新管理中，盡量減少約束性政策，盡量增加激勵性政策。高度重視和大力增強人的創新意識和創新自信，充分調動和有效發揮人做好創新工作的內生動力，可持續提高人創新的自覺性、主動性、積極性和創造性。把開發、發揮和發展人的創造力作為發展生產力的重點，把人的需求、人的激勵、人的開發、人的解放、人的發展作為管理研究的重點，把培育、激發、發揮人的主觀能動性和創造力作為管理的根本目的，真正實現“為了人而管理”。

四、確立新管理觀的意義

新管理觀是對創造性勞動管理的總的看法、本質認識和根本觀點，為創造性勞動管理提供了方向指引和根本遵循，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

一是確立新管理觀是創新驅動發展的迫切需要和必然要求。由于創新是最根本和最核心的發展，而人又是創新的主體，所以創新驅動的實質是人才驅動。這樣，發展人就成為發展的根本和核心;又由于創新歸根結底要靠人的創造力，這樣，發展創造力就成為發展人的根本和核心，人的創造力就成為發展的深層動力和根本動力。可見，人力資源是發展的第一資源，人的創造力是發展的根本動力——原動力。發展人是發展生產力的核心，發展人的創造力是發展生產力的深層動力和根本動力。要實現創新驅動發展就必須精心培育、大力開發、著力提高、多方激活、充分調動和高效發揮人的創造力。隨著發展觀的更新管理觀也必須更新，即創新驅動發展倒逼管理改革、催生管理創新。可見，確立新管理觀是創新驅動發展的客觀需要和必然要求。

二是確立新管理觀是促進“大眾創業、萬眾創新”的迫切需要。毛澤東同志指出：“人民群眾有無限的創造力。”[5]廣大人民群眾中間蘊藏著巨大的創造潛能和極大的創造熱情，是最豐富的創新資源。新管理觀從思想觀念上掃清了不利于創新的各種障礙，有利于優化創新的生態環境，這將有效促進創新活動大眾化、社會化、常態化、長效化，是促進“大眾創業、萬眾創新”的迫切需要和必然要求。將極大增強中國人民的創新意識和創新自信，有力激發中國人民的創新熱情，充分釋放中國人民的創新潛能，有效提升中華民族的創新能力。

三是確立新管理觀是促進人超常發揮的需要。創造力就蘊藏在廣大勞動者之中，所以精心培育、大力開發、著力提高、多方激活、充分調動和有效發揮勞動者的創造力是提高、開發、發展生產力的第一要務。創新在發展中的首要地位決定了人的創造力在生產中和在生產力中的首要地位，開發人的創造力是生產力的深層開發和根本開發，提高人的創造力是生產力的深層提高和根本提高，發展人的創造力是生產力的深層發展和根本發展。勞動者的自我解放是提高、開發、發展生產力的根本途徑。新管理觀有利于促進勞動者的自我解放，有利于培育、開發、激活、提高、發展人的創造力，從而能有效促進人超常發揮，使各項事業超常發展。

四是確立新管理觀是深化科技管理改革的需要。習近平總書記指出：“要以推動科技創新為核心，引領科技體制及其相關體制深刻變革。”[6]“要完善符合科技創新規律的資源配置方式，解決簡單套用行政預算和財務管理方法管理科技資源等問題，優化基礎研究、戰略高技術研究、社會公益類研究的支持方式，力求科技創新活動效率最大化。要著力改革和創新科研經費使用和管理方式，讓經費為人的創造性活動服務，而不能讓人的創造性活動為經費服務。要改革科技評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。”[7]確立適應創新需要的新管理觀至關重要，深化科技管理體制機制改革勢在必行。

五是確立新管理觀是弘揚科學精神的需要。所謂科學精神，是指人類世代相繼地在科學活動中積淀、凝聚、升華而形成的，通過歷代杰出科學家所體現出來的精神追求、精神氣質和精神風貌。科學精神是在社會上有廣泛影響并得到公認的科學共同體的理性價值追求、共同行為規范和高尚道德情操，是歷代杰出科學家所取得的精神成果的總和。可以概括地說，科學精神的核心是追求真理，本質是開拓創新，精髓是追求真、善、美的統一。確立新管理觀有利于大力弘揚和貫徹落實科學精神，有利于引導科技工作者強化社會責任，在踐行社會主義核心價值觀、引領社會良好風尚中率先垂范。特別是越來越鼓勵、倡導、激發批判性思維和創造性思維，給人們創造一個解放思想、自由探索、獨立思考的優越環境，不僅能擺脫傳統觀念和思維定勢的束縛，而且能克服習慣性思考和受條件限制思考的局限，可以自由自在地暢想——海闊天空地想、無拘無束地想、無邊無際地想、無盡無休地想。有效促進科技工作者推陳出新辟蹊徑，奇思妙想結碩果。

六是確立新管理觀是優化創新生態的需要。確立新管理觀有利于加強崇尚創造、激勵創造、支持創造的社會文化建設，在全社會形成“鼓勵創造、寬容失敗和尊重創造人才、尊重創造”的濃厚氛圍，培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化。解放思想，敢想敢闖敢試;勇探未知路，敢為天下先;沖破桎梏、打破框框、超越藩籬，勇于創新、富于想象、大膽猜測;勇于理性質疑，善于發現和提出科學問題;既鼓勵創新，也寬容失敗;逐步形成興趣激發、志趣激揚、樂趣激勵三位一體的強大引擎，共同合成科學探索、科學研究、科學創造的不竭動力。在全社會形成“創新者勇，創新者智，創新者優，創新者強，創新者進，創新者勝”的輿論氛圍，盡快形成有利于科技創造活動順利進行和科技創造成果脫穎而出的良好社會生態。

七是確立新管理觀是創建創造管理學的需要。確立新管理觀使人們對創建創造管理學的必要性、重要性和緊迫性有了更為充分和更為深刻的認識，從而為盡快創建和不斷完善創造管理學奠定了基礎、創造了條件。由于人的勞動可分為創造性勞動和非創造性勞動，所以關于人的勞動的管理學應分為創造管理學和非創造管理學。創造管理學以人的創造性勞動管理活動為研究對象，非創造管理學以人的非創造性勞動管理活動為研究對象;創造管理學是適用于創造性勞動管理的嶄新管理學，非創造管理學是適用于非創造性勞動管理的傳統管理學。由于創造性勞動與非創造性勞動是有本質區別的，所以創造管理學與非創造管理學也是有本質區別的。所謂創造管理學，從研究對象和內容看，就是指專門研究、反映、描述創造性勞動管理活動并揭示其本質和規律的一門管理科學分支;從功能看，就是指導人們如何精心培育、大力開發、著力提高、多方激活、充分調動和高效發揮人的創造力的一門管理科學分支，即是指導人們如何提高創造性勞動的質量、效率和效益的一門管理科學分支;從來源看，就是指人類對創造性勞動管理的實踐經驗在理論上的抽象概括和科學總結。創造管理學來源于創造性勞動管理實踐、接受創造性勞動管理實踐檢驗、反過來又指導創造性勞動管理實踐。總之，創造管理學是對創造性勞動管理認識的系統化、理論化、科學化的深化和優化，是關于創造性勞動管理的認識論、方法論和實踐論。為了有效促進和大力推動創造性活動的開展并不斷提高其質量、效率和效益，就必須盡快創建和不斷發展完善創造管理學。

人是生產力的重點，而創造力又是人的重點。科學技術是第一生產力，而科學技術的生命在于創造。人的創造力是生產力的源泉，也是科學技術發展的原動力，甚至可以說是人類文明發展的原動力。可見，人的創造力是最根本的生產力，開發生產力最根本的是開發人的創造力，解放生產力最根本的是解放人的創造力，發展生產力最根本的是發展人的創造力。培養創造力應是教育的重點，激發創造力應是管理的重點，發揮創造力應是社會的重點。創新驅動實質上是人才驅動，說到底是人的創造力驅動。每個人都具有潛在的創造力，如何把潛在的創造力變為顯在的創造力、把可能的創造力變為現實的創造力，這是創造管理藝術的精華所在，也是創造管理的功能和魅力所在。社會應形成有利于培育、開發、激活、提高、發揮人的創造力的良好生態，鼓勵創新人才脫穎而出。而確立適應創新需要和有利創新開展的新管理觀和“為了人而管理”的嶄新管理理念，就是要全面貫徹落實“管理以人為本，人的管理以創造力為本”的觀點，就是要把蘊藏在廣大群眾中的創造力都充分調動起來和高效發揮出來，就是要把發展生產和生產力的重點放在充分調動和有效發揮人的主觀能動性和創造力上來。人的管理以創造力為本。

創新是人類永恒的主題，創新具有永久的魅力，創新無定勢，創新無定法，創新無止境。在實行“創新驅動發展”的中國，創新正當其時，圓夢適得其勢。開拓者無畏，創新者無敵，改革者無阻。每位中國公民都要盡快確立適應創新需要和有利創新開展的新管理觀，把創新落實到本職工作中和實際行動上，堅定創新自信，強化創新擔當，努力做到有熱情支持原始性創新，有勇氣進行原始性創新，有智慧謀劃原始性創新，有能力推進原始性創新，有毅力堅持原始性創新，有決心取得原始性創新成果。讓一切原始性創新的活力競相迸發，讓一切原始性創新的源泉充分涌流，讓一切有利于原始性創新的要素不斷匯聚。愿中國原始性創新生態日益優化，原始性創新能力與日俱增，原始性創新人才輩出，原始性創新碩果累累。用原始性創新去創造中國質量、中國速度、中國品牌，努力創造世界發展的中國奇跡和中國發展的世界魅力。

[基金項目：本文為2020省籌資金資助回國留學人員科研項目，能源革命下山西煤炭產業的創新制度文化研究，編號是2020-021的階段性研究成果。]

參考文獻：

[1] 孔憲毅，焦俊.經濟管理學基礎[M].北京：中國商業出版社，2001年版，第152頁

[2][3][4][6][7] 習近平.為建設世界科技強國而奮斗——在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016年版，第16、17～18、18、14、14頁

[5] 毛澤東.毛澤東選集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1991年版，第253頁

（作者單位：山西大學 山西太原 030013）

（責編：呂尚）

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