構建“四維一體”的網絡法治素養教育體系

摘 要：當下，要構建社會、家庭、學校及學生“四維一體”的網絡法治素養教育體系，體系包括創新內容，增強法治教育的時代感;創新模式，突出法治教育的針對性;線上線下聯袂治理，建立健全網絡法治管理，促使青少年合理、合法以及節制地使用網絡，清醒認識和理性甄別網絡信息，自覺抵制不良信息，能夠冷靜對待和處理道德失范和違法行為，使網絡真正成為個人生活、社會發展的有利臂助。

關鍵詞：“四維一體” 網絡法治素養 教育體系 青少年

中圖分類號：F062.5

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）02-061-02

一、引言

據第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年12月，我國網民規模達9.89億，其中“19歲以下”約占16.6%。《青少年藍皮書：中國未成年人互聯網運用報告（2020）》顯示，未成年人的互聯網普及率已達99.2%;而未成年人首次觸網年齡不斷降低，10歲及以下開始接觸互聯網的人數比例達到78%。可見，未成年人觸網年齡和觸網率呈現出明顯的“一低一高”特征，青少年是網絡運用最活躍的群體，“數字原住民”的特征愈發明顯。“網絡使用能力”是未成年人的一項必修技能，是其養成社會人格、提升認知能力、融入同輩群體、促進社會交往、推動社會化的必要途徑。但是，囿于青少年認知和行為處于發展階段，心智尚未成熟，對各種復雜信息的辨別能力不夠，在使用媒介的時候面臨注意力缺失、信息焦慮、數字壓力、網絡成癮、隱私安全等諸多風險。尤其是近些年來信息犯罪、網絡詐騙、網絡謠言、網絡侵權、網絡暴力以及網絡負面低俗內容等失德失范違法現象逐漸在青少年群體中增多。這些無序化的網絡行為是青少年網絡道德法治教育缺失和法治意識淡薄的體現。社會和道德方面通常很難跟上技術革命的迅猛發展。如何為未成年人營造清朗的網絡空間，保障他們健康上網，成為全社會共同關注的話題。因此，亟待構建社會、家庭、學校及學生“四維一體”的網絡法治素養教育體系，促使青少年合理、合法以及節制地使用網絡，清醒認識和理性甄別網絡信息，自覺抵制不良信息，能夠冷靜對待和處理道德失范和違法行為，使網絡真正成為個人生活、社會發展的有利臂助。

二、創新內容，增強法治教育的時代感

新中國成立70多年來，特別是改革開放40多年來，國情、世情都發生了很大的變化，從法制到法治，從有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，法治教育的內容也應與時俱進。在過去30多年，在“普法”教育和“法制教育要從娃娃開始抓起”的呼聲中，青少年群體是歷次“普法”的重點對象，但對于學生的“普法”教育更多停留在宣傳法律、預防青少年犯罪方面。這種脫離青少年成長實際的蜻蜓點水似的法治教育，對青少年習得法律知識成效一般，也造成了學生雖然文化水平和抽象思維能力較高，但法治意識比較淡漠，法治知識比較缺乏，如有的青少年因受誘惑過度消費參與“校園貸”背負高利貸而采取極端行為等。

學校法治教育的內容，首先要系統掌握社會主義法治知識。法治知識不僅包括中國特色社會主義法治的本質特征、理論體系、發展規律和實踐經驗，也包括憲法、行政法、刑法、民法、訴訟法等基本和主要的法律知識;還包括學生應當遵循的有關教育方面的法律知識，特別是與自身生活、專業和未來職業相關的法律知識，把有關的法治知識與思想道德和科學文化知識有機融合，內化為專業能力與職業素養，以適應未來職業規劃發展和法治建設的實際需要。從“網絡安全人人有責”“常見網絡安全風險”“預防電信詐騙”“爭做四有好網民”等方面，結合青少年身邊可能遇到的校園網絡借貸、個人隱私泄露等風險隱患，有針對性地教育引導青少年增強網絡安全意識。另外，法治是社會主義核心價值觀的核心要義之一。把社會主義核心價值觀融入學生法治教育，提升法律的道德性和道德品質，充分發揮先進道德通過法律規范對學生日常行為的規范作用，同時以法治承載核心價值觀，促進德法結合。法治的初心，就是守護一個社會最核心的價值關切。

三、創新模式，突出法治教育的針對性

加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系。加強對教師的法治教育培訓，配齊、配強法治課教師和法治輔導員隊伍，完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實踐機制。

首先，要拓展學生法治教育融入課堂教學的新模式。例如，引入案例教學的模式。法律的生命在于經驗，經驗產生于司法實踐中的典型案例。案例的選擇遵循“真、效、關”的標準。“真”是指實際發生的案件，不是為了解釋法律而創作的想象案件;“效”是指案件已經司法機關處理，并經發生法律效力的司法文書確認;“關”是指案件是學生所關心、關注的社會話題或生活話題。讓學生在案例中感受法治觀念，厘清道德與法律的辯證關系。

其次，加強法治教育實踐教學。通過模擬法庭、觀摩影視作品、辯論賽、情景劇組，突出法治教育生活化;師資配置上，安排有法學專業教育背景的教師擔任法律教學工作，增強法治教育的感染力;聘請校外法律專家、學者，利用網絡報刊、電視廣播等媒體，介紹相關網絡科普知識，闡明網絡虛擬社會與現實社會的相互關系、網絡道德與網絡行為的關系、網絡道德與網絡法規的關系等，提升學生網絡規則和法治行為的認知、評價及判斷能力;舉辦形式多樣、內容豐富的網絡法律講座，開展網絡法規的宣傳、教育，提升網絡社會制度法律的威懾力、存在感、權威性，通過正面宣傳網絡法規，講解立法背景、解讀具體條文，分析、評價經典網絡失范案例，增強學生的法制觀念和素質;組織學生參加普法宣傳志愿者活動、旁聽法庭案件審理等，鍛煉學生遵法守法、依法維權的實踐能力。學校教育和管理堅持依法治校，健全校內學生糾紛解決機制和完善學生權利救濟制度，營造校園法治文化的氛圍，體現公平、公正和育人為本的價值理念，堅定學生的守法信任，進而提升法治意識，引導學生養成良好的網絡行為習慣，在法律規定的范圍內更規范性地運用網絡。

最后，最好的教育莫過于自我教育，充分發揮青少年的主體性，在學習實踐體驗過程中自己去認知和感受。調查顯示，86.25%的青少年從學校課堂獲得法治知識，59.31%的青少年通過互聯網法治宣傳學習法律。青少年形成以自我為中心主動學習知識的意識，培養主動獨立思考和自我創新能力。青少年通過閱讀豐富的網絡信息資源，增長見識，完善知識體系，并且他們作為虛擬網絡社會中的個體擁有獨立的網絡地位角色，在虛擬網絡環境中，青少年的主體性能得到尊重和發展。概言之，青少年法治素養的形成和發展是社會教化和個體積極主動學習相結合的辯證統一的過程，是在學習中升華、在內省中完善、在自律中養成、在實踐中錘煉的結果。

四、良好的親子關系顯著影響青少年網絡法治素養的培養

當前數字網絡與智能手機的快速發展，使得數字化生存成為家庭常態。然而，國內外有關調查統計說明，很多從小伴隨著網絡長大的青少年沉溺于發微信、刷微博、玩抖音，以及不愿意與家長面對面交流等情況令人擔憂。美國的一項調查表明，每周上網1小時，會有40%的人孤獨程度增加20%。我國的相關調查也顯示，在上網的青少年學生中，有20%的人有情緒低落和孤獨感，12%的人與家人、朋友疏遠，數字化生存造就了這一代人的“群體性孤獨”“網絡孤獨癥”。研究發現，家庭媒介環境對青少年新媒體素養影響較大，上網設備數量、與父母親密程度、與父母討論頻率對青少年網絡信息搜索與利用、信息分析與評價、網絡印象管理等方面的能力有顯著的正向影響。因此，要切實提升家長自身的新媒體素養，打通家校共育的新通道，尤其是面對青少年不良的網絡言行，要及時地采取科學的方法進行阻斷與矯正;另一方面，父母與孩子間建立良好的親子關系，以身作則，不要沉迷于網絡，不能因工作忙碌放任孩子與“電子保姆”為伴，注重與孩子加強溝通交流，以信息理解能力、預防網絡詐騙、信息獲取能力和網絡道德法律的教育為重點，提高孩子網絡素養，安全健康上網用網。

五、線上線下聯袂治理，健全網絡法治管理

良好的網絡媒介生態保障除去提升公眾網絡素養和培養道德意識、法律意識和辨識能力外，也包括媒體內容提質、政府規范監管、企業自律創新和技術監管。直播平臺和網絡游戲開發者往往注入大量資金開發平臺和游戲，盈利的驅使，有時會使部分企業不惜鋌而走險。政府和法律的監管便不能缺位，對于僭越政策紅線和道德底線的逐利行為，絕不手軟，并應增加企業的違法違規成本。互聯網法律是人們網絡行為合理性的必要條件。《互聯網用戶賬號名稱管理規定》《國家網絡空間安全戰略》《中華人民共和國網絡安全法》《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》（即“微信十條”）《網絡信息內容生態治理規定》等正式開始實施，對網絡暴力、人肉搜索、流量造假與操縱賬號等不良網絡信息傳播現象開展專項治理，由網絡安全宏觀機制建設轉向網絡內容傳播的微觀治理，由外部制度性規約轉向廣大網民網絡文明素養的內涵提升。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》自2021年6月1日起施行，其中“網絡保護”專章共計17條，從政府、學校、家庭、網絡產品和服務提供者不同主體出發，對網絡素養教育、網絡信息內容管理、個人信息保護、網絡沉迷預防和網絡欺凌防治等內容作了規定，力圖實現對未成年人的線上線下全方位保護。

技術是人性的延伸，沒有一項技術和制度是完美的。網絡平臺和互聯網企業也應該承擔相應的社會責任，探索綜合運用包括身份識別技術、過濾技術、訪問控制技術、輿情監測技術等技術手段，提高保護未成年人的技術門檻，如可以在網絡充值或支付消費前，進行人臉、聲音、指紋等生物特征的識別和驗證，防止未成年的在線沖動消費、誤消費等現象頻發。創新網絡軌跡記錄與監控技術，揭示數據背后人的心理傾向和行為習慣，為分析、規范、預測學生網民的行為提供技術保障和智力支持。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》特別規定了互聯網企業的強制報告義務：互聯網企業發現用戶發布、傳播含有危害未成年人身心健康內容信息的，應向網信、公安等部門報告;發現用戶利用其網絡服務對未成年人實施違法犯罪行為的，應當向公安機關報告。騰訊推出的成長守護平臺等事實證明，在提升未成年人網絡法治素養的社會支持層面，相關行業平臺營造健康的網絡環境，能夠有效踐行承擔為未成年人提供安全網絡空間和健康網絡內容的社會責任。

六、結語

法治素養是人們通過學習法律知識深入理解法律的內涵和本質，正確運用法治思維、依法維護權利與依法履行義務的素質、修養和能力，是涵蓋法律知識、法治意識、法治觀念、法治思維、法治信仰和法治實踐能力等的綜合體。網絡不是“法外之地”，它需要道德的規范和法律的約束，要教育青少年自覺規范自己的言行，提高法治意識和道德素養，在網絡上也要尊法、信法、守法、用法。

參考文獻：

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[3] 金鳳.網絡直播、網游“青少年模式”落地難，法律、技術需露鐵齒鋼牙[N].科技日報，2020-04-16：（003）

（作者單位：北京農業職業學院財金系 北京 100093）

[作者簡介：李秀芹（1974—），女，漢族，山東濱州人，北京農業職業學院財會金融系副教授，法律碩士，主要研究大學生思想道德與法律修養。]

（責編：紀毅）

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