社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新的探索

作者簡(jiǎn)介：吳軍委（1981— ），中山紀(jì)念圖書館館員。

摘 要：文章以中山市公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新為例，深入探討了社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新的方式、路徑，梳理了社會(huì)力量參與中山市公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新的館社合作模式、管理模式、推廣模式、制度模式等，總結(jié)了社會(huì)力量可持續(xù)參與公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新存在的不足，并提出了相關(guān)的建議，以期推動(dòng)公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新工作的持續(xù)開展。

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2022）02-0021-03

關(guān)鍵詞：社會(huì)力量;公共圖書館;服務(wù)創(chuàng)新;實(shí)踐探索

2017年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（以下簡(jiǎn)稱《公共文化服務(wù)保障法》）和2018年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》（以下簡(jiǎn)稱《公共圖書館法》）為公共圖書館事業(yè)未來發(fā)展指明了方向，為社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)提供了法律支撐。目前，公共圖書館單純依靠自身力量，已無法滿足民眾的多元化閱讀需求。社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新，能有效緩解政府財(cái)政壓力，填補(bǔ)公共文化資源的不足，形成以政府為主導(dǎo)、多方共建、全民共享的文化治理格局，滿足人民群眾多層次和多元化的文化需求，緩解公共圖書館有效服務(wù)的供需壓力，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政小投入帶動(dòng)社會(huì)力量大投入的目標(biāo)[1]。

1 社會(huì)力量參與公共圖書館創(chuàng)新服務(wù)

為全面貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》，中山市人民政府于2020年出臺(tái)的《中山市推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，“充分整合社會(huì)力量，積極擴(kuò)大社會(huì)參與，形成多方共建、全民共享的文化治理格局，更好滿足群眾多元化、多層次的文化需求，增強(qiáng)公共文化發(fā)展活力”[2]。該指導(dǎo)意見的出臺(tái)對(duì)于提高社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)創(chuàng)新的積極性具有重要意義。

2 實(shí)踐探索：社會(huì)力量參與中山市公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新

2.1 盤活現(xiàn)有資源，合作創(chuàng)建新型社區(qū)圖書館

2.1.1 農(nóng)家小院成為“中山書房”，打造本土最美閱讀空間。“中山書房”是中山市打造街區(qū)自助圖書館的文化品牌，從整體形象設(shè)計(jì)到布局都具有中山本土文化特色。“中山書房”引入各種社會(huì)力量參與建設(shè)，如電影院、銀行、中小學(xué)校、餐廳、商場(chǎng)、酒店、賓館、旅游熱點(diǎn)景區(qū)、藝術(shù)空間、共享空間等;“中山書房”的合作單位須具備以下條件：不少于50平方米的室內(nèi)面積，承諾對(duì)公眾免費(fèi)開放，能獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任并具有獨(dú)立的服務(wù)能力。一些“中山書房”成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，如南朗鎮(zhèn)左步書屋、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋頭村稻田書屋、小欖鎮(zhèn)濱江書屋等，優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐拈喿x生態(tài)，提高了社會(huì)閑置空間的利用率。目前，45家街區(qū)自助圖書館已經(jīng)建成，成為首批“中山書房”。這種以社會(huì)力量參與服務(wù)創(chuàng)新的方式受到民眾歡迎，既提升了原有空間的書香品質(zhì)，也激發(fā)了社會(huì)各行業(yè)的參與熱情[3]。

2.1.2 “圖書館之友”和共享閱讀空間——公共文化服務(wù)延伸到基層。“圖書館之友”和共享閱讀空間項(xiàng)目既是中山市實(shí)施公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新的重要抓手，也是社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)和服務(wù)、拓展公共文化陣地、豐富群眾文化生活的重要方式。目前，中山市已建成18家極具特色、主題鮮明、多元共享的公共閱讀空間分館;53家“圖書館之友”服務(wù)點(diǎn)分布在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、軍隊(duì)、銀行及商業(yè)中心等。共享閱讀空間的管理模式為：圖書館與共享閱讀空間合作方簽訂服務(wù)協(xié)議，給予其一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，服務(wù)期限最低為3年;合作方要為共享閱讀空間配備專人管理，提供設(shè)施及場(chǎng)地，為讀者提供閱讀座位，并定期開展閱讀活動(dòng)等。“圖書館之友”的管理模式為：圖書館與“圖書館之友”合作方簽訂服務(wù)協(xié)議，對(duì)其日常工作進(jìn)行指導(dǎo);“圖書館之友”合作方要為讀者提供閱讀場(chǎng)地，方便民眾借閱。

2.1.3 打通公共圖書館服務(wù)“最后一面墻”，共建“鄰里文化家”。“鄰里文化家”是選取在居民居住區(qū)，利用小區(qū)配套，通過政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的方式建設(shè)的一種嵌入式文化空間，是中山市公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新的成果之一。《公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定居民住宅區(qū)需要配套公共文化設(shè)施，為公共文化服務(wù)的開展奠定了基礎(chǔ)。2019年，中山市嘗試在住宅小區(qū)配套公共文化設(shè)施，建設(shè)“鄰里文化家”。“鄰里文化家”包括三個(gè)功能區(qū)，即鄰里自主圖書館、鄰里休閑庭、鄰里文苑。其中，鄰里自主圖書館是“鄰里文化家”的主要組成部分，承擔(dān)著“鄰里文化家”的借閱功能，為社區(qū)群眾提供文化交流、藝術(shù)分享、微型講座等服務(wù)。“鄰里文化家”項(xiàng)目通過與社會(huì)力量合作，模仿物流行業(yè)“菜鳥驛站”的模式，打通了公共圖書館服務(wù)的“最后一面墻”，最大限度地滿足了民眾的借閱需求。

2.2 公共圖書館與企業(yè)合作，創(chuàng)新服務(wù)模式

2.2.1 “市民選書、政府買單”選書活動(dòng)。中山紀(jì)念圖書館“市民選書、政府買單”活動(dòng)已成功舉辦多次，受到市民熱烈追捧。隨著社會(huì)的發(fā)展，讀者的個(gè)性化閱讀、多元化閱讀、私密性閱讀需求越來越受到重視。在中山市創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)活動(dòng)中，中山紀(jì)念圖書館“市民選書、政府買單”活動(dòng)作為一項(xiàng)創(chuàng)新惠民舉措，受到專家的一致肯定。“市民選書、政府買單”活動(dòng)既有力扶持了本地實(shí)體書店，也彌補(bǔ)了公共圖書館傳統(tǒng)采購(gòu)圖書模式無法及時(shí)滿足讀者閱讀需求的不足，互利共贏、相得益彰。

2.2.2 “愛閱網(wǎng)借”——網(wǎng)上的“市民選書、政府買單”活動(dòng)。為方便讀者參與“市民選書、政府買單”活動(dòng)，中山紀(jì)念圖書館與圖書銷售電商合作，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展了“愛閱網(wǎng)借”活動(dòng)。持有中山市各級(jí)公共圖書館有效借書證的讀者，可憑借書證號(hào)、借書證密碼登錄“愛閱網(wǎng)借”選書借書平臺(tái)在線選書。中標(biāo)電商免費(fèi)將圖書郵寄到讀者指定地點(diǎn)，滿足了讀者的借閱需求。

2.2.3 與中國(guó)郵政合作，開展“愛閱有約”網(wǎng)上借書活動(dòng)。“愛閱有約”是由中山紀(jì)念圖書館開展的一項(xiàng)創(chuàng)新性便民網(wǎng)絡(luò)借書服務(wù)，采用讀者信用+圖書館借閱+網(wǎng)絡(luò)O2O平臺(tái)+現(xiàn)代物流的服務(wù)模式。2019年，中山紀(jì)念圖書館在廣東全省率先開展“愛閱有約”網(wǎng)上借閱便民服務(wù)，為讀者享受優(yōu)質(zhì)的借閱服務(wù)提供了便利。

2.2.4 社會(huì)力量參與總分館物流體系，讓物流更高效。為強(qiáng)化中山市公共圖書館總分館體系建設(shè)，進(jìn)一步提高總分館服務(wù)體系配套能力，增加全市圖書資源的有效供給能力，中山紀(jì)念圖書館每年都會(huì)通過招標(biāo)方式購(gòu)買社會(huì)力量的物流服務(wù)。中山紀(jì)念圖書館通過實(shí)施圖書下沉基層計(jì)劃，統(tǒng)一為鎮(zhèn)區(qū)分館、“中山書房”“鄰里文化家”“圖書館之友”等共享閱讀空間及閱讀服務(wù)點(diǎn)配送圖書，實(shí)現(xiàn)了資源共享，提升了圖書館服務(wù)的效率。

2.3 創(chuàng)新閱讀推廣服務(wù)模式，撬動(dòng)社會(huì)大資源

2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》。為貫徹落實(shí)該意見，中山紀(jì)念圖書館不斷在傳承傳統(tǒng)文化上發(fā)力，通過聯(lián)合中山市教體局信息中心、中山市各鎮(zhèn)區(qū)文體宣傳中心、中山市各中小學(xué)校及數(shù)字資源提供商等，策劃組織了“親近中華經(jīng)典”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識(shí)大賽活動(dòng)，拓展了活動(dòng)的廣度和深度。該活動(dòng)已連續(xù)開展多屆，每年都有全市各中小學(xué)生近10萬(wàn)人參與，成為“中山讀書月”的重點(diǎn)項(xiàng)目。“親近中華經(jīng)典”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識(shí)大賽活動(dòng)的成功舉辦，吸引了越來越多的社會(huì)力量主動(dòng)參與公共圖書館服務(wù)，既展示了中山紀(jì)念圖書館的社會(huì)形象，提高了該館在市民和學(xué)生中的影響力，也撬動(dòng)了社會(huì)大資源。此外，中山紀(jì)念圖書館開展的“品讀灣區(qū)”9+2城市閱讀之旅系列活動(dòng)、知名講座品牌“香山講壇”等閱讀推廣活動(dòng)，吸引了社會(huì)力量的廣泛參與，讓原本僅限于圖書館的“小活動(dòng)”成為眾多社會(huì)力量參與的“大活動(dòng)”。

3 組建專業(yè)文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新志愿服務(wù)模式

公共圖書館的各項(xiàng)閱讀推廣活動(dòng)都需要專業(yè)的志愿服務(wù)。中山紀(jì)念圖書館組建了專業(yè)的文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并對(duì)志愿者進(jìn)行了分類，如自然科學(xué)類、政治歷史類、文學(xué)領(lǐng)讀類、演講口才類、器樂藝術(shù)類等，針對(duì)不同的志愿者策劃、設(shè)計(jì)不同類型的閱讀推廣活動(dòng)。2020年，中山紀(jì)念圖書館與中山市朗誦家協(xié)會(huì)聯(lián)合開展了“朗讀新聲代 喜閱圖書館”系列朗讀活動(dòng)，邀請(qǐng)中山市朗讀界的知名朗誦家為普通讀者授課，連續(xù)舉辦了40節(jié)分享課活動(dòng)，培養(yǎng)了一大批朗讀愛好者。圖書館還通過招募中學(xué)生、大學(xué)生志愿者的方式，讓志愿者參與自助圖書館的管理，既為民眾借閱提供了便利，也提升了管理效率。

4 成立中山市捐贈(zèng)換書中心，創(chuàng)新市民捐贈(zèng)圖書模式

2012年，中山紀(jì)念圖書館成立中山市捐贈(zèng)換書中心，以“愛·傳遞”為口號(hào)，以“閱讀·分享·傳遞”為服務(wù)理念，凝聚讀者、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，搭建圖書捐贈(zèng)、圖書漂流、曬書會(huì)等平臺(tái)，充分發(fā)揮了圖書館的引領(lǐng)作用。該館積極發(fā)揮中山市公共圖書館服務(wù)體系的優(yōu)勢(shì)，以圖書捐贈(zèng)、圖書漂流、曬書會(huì)、閱讀活動(dòng)為主要形式，開展閱讀分享活動(dòng)，共建“書香中山”，成為推動(dòng)中山全民閱讀的重要力量之一。曬書會(huì)作為“中山讀書月”的重要活動(dòng)項(xiàng)目，已連續(xù)開展多年，吸引了成千上萬(wàn)的家庭參與圖書交換與分享。

5 讓讀者參與圖書館管理，創(chuàng)新公共圖書館管理模式

2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見》，對(duì)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)作出了相關(guān)規(guī)定，涉及管理體系、運(yùn)行機(jī)制、總體目標(biāo)、實(shí)施方略等具體內(nèi)容[4]。法人治理制度是一項(xiàng)創(chuàng)新制度，也是社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的重要形式。2015年，中山紀(jì)念圖書館成立第一屆理事會(huì)，理事會(huì)成員由來自中山市編委辦、文廣新局、人社局、財(cái)政局、社會(huì)和圖書館的代表共9人組成。理事會(huì)成員雖然來自不同行業(yè)，但他們作為社會(huì)力量直接參與圖書館的管理，在咨詢、決策、監(jiān)督等方面參與圖書館的服務(wù)工作，以期共同促進(jìn)圖書館事業(yè)的繁榮發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)[5]。對(duì)于中山市公共圖書館來說，社會(huì)力量的參與為中山市公共圖書館事業(yè)注入了新的活力，打破了過去以政府為主導(dǎo)的單一建設(shè)模式，提高了社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性。當(dāng)然，在社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新的過程中存在分工不明、權(quán)責(zé)不清、持續(xù)力不夠、積極性不高、輿論氛圍不濃等問題，同時(shí)，公共圖書館是生長(zhǎng)著的有機(jī)體，社會(huì)化合作項(xiàng)目在實(shí)踐中要做到科學(xué)、高效，就需要進(jìn)行科學(xué)的理論體系研究：哪些服務(wù)可以社會(huì)化，哪些服務(wù)不宜社會(huì)化[6]，都需要實(shí)踐驗(yàn)證。因此，公共圖書館應(yīng)積極探索科學(xué)的合作模式，推動(dòng)公共圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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（編校：孫新梅）

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