從“智能社會治理實驗”的視角解讀數字化改革

呂明杰 王平 魏闕

數字化改革正是浙江省在智能時代的新任務、新局面中，充分利用數字技術推動體制改革的一次勇敢實踐，不僅借鑒了建設中國特色社會主義過程中政策實驗的重要經驗，更是對改革探索精神的發揚和推廣，是一次全方位的數字技術應用社會實驗

隨著數字化改革進入“以多跨場景應用為重要抓手，推動數字化改革走深走實”的重要階段，中央網信辦、國家發改委、教育部、民政部、生態環保部、衛健委、市場監管總局、體育總局八部委聯合發出《關于組織申報國家智能社會治理實驗基地的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》中關于對“智能社會”的運行模式、法律法規、標準規范、政策體系、體制機制的超前探索，與數字化改革“統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，把數字化、一體化、現代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全過程各方面，對省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位、系統性重塑”的目標高度契合，從“智能社會治理實驗”的視角給數字化改革帶來新的認知解讀。

從順應到引領

數字化改革是面向數字化、智能化社會的前瞻性系統性改革。數字化改革基于浙江省在數字政府、數字經濟建設上的先行優勢，不僅是面向數字化浪潮的一次主動適應的系統性調整工作，更是站在以數字化、智能化為標志的未來社會高地上進行先導和規劃的前瞻性建設工作。

從數字化改革方向上來看：“省域治理體系和治理能力現代化建設（政治）”“激發活力、增添動力（經濟）”“打造全球數字變革高地（社會）”三個層面正是體現了為數字化改革從政治體制、經濟運行機制出發落腳于社會治理的規劃路線，而政治、經濟、社會三者相互促進相互制約，在發展中呈現耦合關系，數字化改革因此注定是一項全局性、系統性改革。

從數字化改革的意義與內涵上來看：數字化改革旨在推動生產方式、生活方式、治理方式發生基礎性、全局性和根本性的改變，從適應數字化浪潮，到主動引領全球數字變革，打開價值創造新空間。新空間正應該在數字賦能的未來社會建設中去尋找，而探索數字化、智能化社會的治理體系與機制正是數字化改革的重要價值之一。

從探索到總結

數字化改革借鑒和發揚了我國建設中國特色社會主義過程中的政策實驗經驗與探索精神。從學科發展史來說，實驗方法的采用使自然科學不再局限于對自然界的表面觀察，廣泛建立了理論與經驗事實的聯系。而對于社會科學的現實意義來說，實驗的方法為“應然世界”與“實然世界”構建了橋梁，使理論與規劃走向現實。在建設中國特色社會主義的過程中，創新試點和政策實驗的方法得到了普遍的應用，從特區建設到各類高新區、開發區直到當下的“自由貿易實驗區”，帶有政策實驗、制度實驗和體制實驗性質的各類創新舉措，不僅為中國的改革發展提供了宜時宜地的、切實可行的操作辦法，也為整體性的制度創設和改革路徑提供了基本思路和解決方案。

目前，我國人工智能在社會公共服務領域已經產生了大量令人矚目的應用成果，已經成為全球最大的人工智能應用場景實驗區與示范區。其中，浙江省數字經濟活躍，數字政府建設全國領先，如同袁家軍書記講話中所說：“我們已經進入‘藍海’，沒有參照物，只能自己給自己下定義”。數字化改革需要面臨的問題與改革開放中的問題一樣充滿探索性和創新性，從這個意義上說，數字化改革正是浙江省在智能時代的新任務、新局面中，充分利用數字技術推動體制改革的一次勇敢實踐，不僅借鑒了建設中國特色社會主義過程中政策實驗的重要經驗，更是改革探索精神的發揚和推廣，是一次全方位的數字技術應用社會實驗。

從“重要窗口”到“中國經驗”：數字化改革是建設數字中國的重要組成部分，具有智能社會治理的先導性和示范性。黨的十九屆五中全會提出，建設數字中國，加快數字化發展。浙江推進數字化改革是數字中國建設的重要組成部分，浙江發揮在數字經濟和政府數字化轉型上的先發優勢，扛起“重要窗口”建設的擔當，圍繞數字浙江建設，從根本上實現全省域整體智治、高效協同，具有智能社會治理的先導性和示范性;而在這一“重要窗口”打造關于未來國家治理的浙江樣板，或可從人類社會發展角度重新定義現代化，向全人類貢獻又一重大“中國經驗”。

今日之中國，處于轉型與崛起的宏大歷史進程中，處于推進治理現代化和以新一代信息技術為代表的科技革命興起的歷史交匯期，也處于“治理現代化”和“社會智能化”的交匯期。中國面臨的挑戰將是人類社會共同面對的諸多關鍵性議題。在智能社會治理的道路上不斷前行，為人類提供新知識，為重大挑戰提供理論和實踐解決方案，是中國應當承擔的使命與責任。

（作者單位：之江實驗室）

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