長三角類腦智能產業“浙江路徑”

徐強

近年來，長三角區域高度重視類腦智能產業發展，均將發展類腦智能作為戰略發展方向。浙江省擁有發展類腦智能的良好條件，大力發展類腦智能是大勢所趨

類腦智能產業主要涵蓋腦機接口、類腦計算等重點領域，是受大腦神經運行機制和認知行為機制啟發，以計算建模為手段，通過軟硬件協同實現的機器智能，也是下一代人工智能的發展重點。近年來，長三角區域高度重視類腦智能產業發展，發布的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》《長三角科技創新共同體建設發展規劃》等規劃中，均將發展類腦智能作為戰略發展方向。目前，三省一市智能化條件均居全國前列，已成為全國類腦智能產業的重要集聚地。

基礎：長三角類腦智能產業生態氛圍良好

人工智能產業規模優勢明顯，帶動類腦智能產業逐步興起。根據《中國新一代人工智能科技產業區域競爭力評價指數（2021）》顯示，2020年長三角區域人工智能總評分101.90，高于京津冀（100.52分）、珠三角（65.50分）和川渝（24.71分），位列四大經濟圈首位，為類腦智能產業發展奠定了良好條件。目前，上海市開展“腦與類腦智能基礎轉化應用研究”市級科技重大專項，每年發布一批類腦專項成果，應用場景覆蓋醫學、物流、電力、交通、機器人等各個領域，預計將能拉動經濟效益近百億;安徽省依托類腦智能技術及應用國家工程實驗室建立腦功能圖譜探測平臺、類腦多模態感知與信息處理、類腦芯片和系統，重點發展類腦芯片、類腦機器人等產業;浙江省的西湖投資集團與浙江大學控股集團簽訂了關于共同出資組建腦機智能研究中心、腦機智能產業運營公司的合作協議，推動區域類腦智能高新技術研發及產業化發展。江蘇省啟動南京腦與類腦產業（未來腦園）計劃，在腦與類腦產業集聚一個獨具特色的產業生態圈，培植若干獨角獸企業，形成一個新的產業高地，并將助力打造“基因之城”“芯片之城”。

人工智能企業高度集聚，催生了一批類腦智能特色企業。目前，長三角人工智能企業約占全國的28.7%，僅次于京津冀（44.8%），高于珠三角（16.9%）和成渝（2.6%）等區域，其中不乏一些先進的類腦智能企業。目前，上海市依托類腦芯片和片上智能系統平臺入駐了曦智、新氦等一批類腦企業，依托復旦大學類腦智能科學與技術研究院孵化了腦璽智能等一批類腦企業。同時，安徽省的中科類腦、浙江省的強腦科技、江蘇的南京博潤等企業均在類腦智能領域展開探索。“十三五”期間類腦智能總共獲得5筆投資，其中安徽省的中科類腦獲得3筆。

科研機構展開積極探索，形成類腦技術突破的重要載體。三省一市人工智能專利數均位于全國前列，上海、浙江和江蘇均位列2020年全國人工智能專利申請量前五，具備發展類腦智能的技術條件。其中，上海市擁有復旦大學類腦智能科學與技術研究院、同濟大學人工智能研究所、上海腦科學與類腦研究中心、上海人工智能算法研究院等在內的16家科研院所，形成了類腦芯片與片上智能系統平臺、腦與類腦智能國際創新中心、張江國際腦影像中心、張江國際腦庫等重要功能平臺。安徽省的類腦智能技術及應用國家工程實驗室是我國類腦領域唯一的國家級工程實驗室。浙江省依托浙江大學、之江實驗室、阿里達摩院、光啟人工智能研究院等高校院所，在類腦計算等領域展開研究，且成功研制神經元規模最大的類腦計算機。江蘇省擁有南京腦科學與類腦智能創新中心、中國腦成像聯盟江蘇省分中心、南京慧腦云腦科學研究院等一批創新載體。

區域分布相對清晰，以中心城市為主體的發展隊伍初步成型。長三角類腦智能總體分布呈現出以上海為引領，合肥、杭州和南京等中心城市為支撐的區域格局。其中，上海市擁有“張江-臨港”人工智能創新承載區、“徐匯濱江-漕河涇-閔行紫竹”人工智能創新帶、華涇北楊人工智能特色小鎮、上海松江洞涇人工智能特色產業基地（國家級）等。杭州市主要集中在余杭區、濱江區和西湖區地塊。合肥市主要集中在合肥高新區、包河區、蜀山區等地塊。南京市主要集中在江北新區等地塊。

政策扶持和公共服務不斷完善，形成較好的類腦智能發展環境。長三角已成立人工智能產業鏈聯盟，吸納了40余家長三角地區的優質企業及學術單位，涵蓋芯片算力、核心算法、智能場景、產業生態等領域，為打造類腦智能的示范創新應用、開放核心技術平臺等提供了多元示范。同時，上海將腦科學與人工智能列為本市重大科技項目并成立人工智能專項資金2億元，南京啟動腦與類腦（未來腦園）計劃，合肥搭建發布"類腦智能開放平臺”“人工智能開放社區"等公共平臺，浙江將類腦芯片等領域納入自然科學基金重大項目申報，均將類腦智能列為重點支持方向。

然而，三省一市發展類腦智能產業仍存在但不僅限于以下三方面問題。一是頂層戰略謀劃有待加強。三省一市仍處于各自探索階段，綜合性的類腦產業頂層設計尚未出臺，存在項目彼此競爭、產業重復布局等問題，相互科創資源尚未共享和打通。二是產學研有待貫通。作為前沿新興科技領域，企業團隊和科研院所均在布局前沿技術突破，但是產業需求仍處于摸索期，前沿技術仍處于試驗期，有待進一步挖掘需求和技術驗證，強化發展氛圍。三是產業監管有待完善。由于類腦智能產業整體處于培育期，相關政策監管、法律法規和行業標準等相對滯后，對前沿項目初創階段的容錯和監管機制有待完善。

必要性：浙江加快發展類腦智能產業是供需需求

從供給側看，浙江省擁有發展類腦智能的良好條件。政策條件方面，未來產業已相繼寫入浙江省“十四五”綱要、共同富裕示范區建設實施方案、數字化總體改革方案等，《浙江省未來產業先導區建設的指導意見》即將發布，類腦智能作為未來產業的重要組成之一，是下一階段浙江省重點鼓勵產業方向。同時，人工智能蓬勃發展為類腦智能加速崛起提供條件，2020年浙江省人工智能總營業收入達2693億元，穩居全國第一方陣，集聚了之江實驗室、阿里達摩院、海康威視、浙江大學等頂級類腦智能科研主體，在新一代機器學習、類腦智能計算等領域優勢明顯，為進一步壯大類腦智能產業提供了扎實的技術支撐。

從需求側看，浙江省大力發展類腦智能是大勢所趨。隨著數字時代加速來臨，浙江省以人工智能為核心的數字經濟應用加速發展，積極培育類腦智能產業發展，有利于深化數字經濟“一號工程”2.0版，提升產業鏈競爭力;有利于促進數字生活方式變革，滿足美好品質生活需要;有利于提升產業大腦功能，更好促進區域統籌管理;有助于從前沿科技突破，打造創新強省，更好融入長三角科技創新網絡。

路徑：合作共建長三角類腦智能科創網絡

聯合開展關鍵核心技術攻關。浙江聚焦腦機接口、類腦計算、神經形態硬件等類腦智能重點領域，支持浙江大學、之江實驗室等高校院所發揮自身優勢，與復旦大學、中國科技大學等院校開展技術合作攻關，聯合申報國家科技創新2030計劃“腦科學與類腦研究”重大項目。依托長三角科技計劃管理信息平臺，搭建類腦智能關鍵技術攻關清單，針對類腦領域重大技術問題，通過“揭榜掛帥”等形式向上海、安徽和江蘇等地院所尋求技術支持。謀劃牽頭組建類腦智能科技創新聯盟或科技創新聯合體，建立健全跨區域技術交流和協作機制，聯動重點企業、高校院所、科研團隊常態化開展人才交流、項目合作、知識共享等活動。

聯合布局建設類腦科技基礎設施。搶抓爭創建設綜合性國家科學中心機遇，聯合上海、合肥等綜合性國家科學中心，重點加快推動未來網絡試驗設施、新一代工業互聯網、多維超級感知等裝置建設。加強與“國字頭”科研院所和央企聯合布局建設類腦領域科技基礎設施，按照“謀劃一個、建設一個、運行一個”的方式，加快打造科技基礎設施集群。

合作搭建類腦智能科技研發平臺。探索建設一批跨區域聯合實驗室，鼓勵浙江大學、之江實驗室等聯合類腦智能技術及應用國家工程實驗室等研究院所合作共建新型研究機構。爭創長三角國家技術創新中心，采取“中心（本部）+若干專業化創新研發機構”的組織架構，開展類腦智能跨區域合作。加強跨區域聯動創新，探索采用“雙注冊制”打造若干類腦智能領域的科創飛地、人才飛地。

探索類腦科技創新合作機制。研究探索類腦領域大科學裝置共建共享新機制，通過市場化運營、積分預約使用等方式優化協同合作機制。積極探索實現資金共同投入、項目共同開發、技術共同攻關、利益共同分享的創新合作機制，重點對接類腦智能技術及應用國家工程實驗，爭取加大向浙江類腦研究機構開放力度。依托長三角知識產權保護聯盟，做好類腦智能科技成果的專利導航、專利預警和運營保護等服務。系統推進長三角區域全面創新改革，通過創新券通用通兌等方式，實現人才、技術、資本、信息等創新要素跨區域自由流動。

路徑：聯合實施類腦智能產業培育計劃

合作構建類腦智能功能型平臺。浙江聯合上海、合肥和南京等主要城市，探索共建一批類腦智能功能型開放平臺，積極對接上海類腦芯片與片上智能系統平臺、合肥類腦智能開放平臺等，爭取向全省類腦智能研究團隊、企業主體開放。對接張江腦庫、張江腦影像中心等平臺，爭取打造長三角腦庫、長三角腦影像中心，謀劃打造長三角類腦智能數據中心。

培育壯大類腦智能企業隊伍。發揮科技型企業“雙倍增”計劃作用，重點支持類腦智能企業申報高新技術企業、科技型中小企業等。積極引進國內外類腦智能知名企業，發揮其引領作用，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。鼓勵企業通過加大科技研發投入、與跨區域高校院所合作等方式，在類腦智能細分領域形成突破，扶持有條件的企業加快科創板、新三板、北交所上市。

共建類腦智能產業合作平臺。浙江支持省內各地加緊謀劃一批類腦智能產業平臺，承接長三角類腦智能產業項目，申報省“萬畝千億”新產業平臺、高能級戰略平臺，重點推動杭州紫金港數字信息產業平臺、嘉興南湖微電子產業平臺等“萬畝千億”新產業平臺建設。發揮長三角一體化合作區、杭州灣新區浙滬合作區等平臺優勢，合作落地一批類腦智能產業項目。

搭建類腦智能產業金融扶持平臺。鼓勵科技金融機構、風投機構等向類腦智能領域加大支持力度，解決類腦智能前沿技術從實驗室走向產業化的資金問題。深入對接上海國際金融中心建設，強化省股權交易中心、寧波股權交易中心與上海證券交易所合作，積極引進上海優質金融服務資源，試點推進區域股權交易中心建設。積極參與和設立長三角創新協同、產業發展基金，建立符合基金市場化投資運營規律的募、投、管、退特點的運營監管考核機制，助力類腦智能產業發展。

路徑：打造優質長三角類腦智能產業生態

謀劃構建長三角類腦智能產業聯盟。浙江將發揮長三角人工智能產業聯盟的作用，聯合長三角類腦領域主要高校、院所、專家和企業等主體，謀劃推進長三角類腦智能產業聯盟建設，定期開展聯盟會議，共同商討類腦產業合作、平臺布局、技術追蹤等問題。

強化類腦創新政策體系。聯動上海、安徽和江蘇，探索發布長三角類腦智能發展規劃，圍繞類腦智能領域技術創新、產業合作、平臺共建等完善頂層設計。加快完善浙江省類腦智能領域扶持政策和專項基金，支持跨區域聯合申報浙江省“雙尖雙領”計劃，加大對基礎工藝、算法、軟件等的投入力度，重視原始科研創新的重視力度。實施類腦產業項目全要素精準直達機制，探索納入重大產業項目范疇。加快構建全景戰略視圖，從科研、技術和產業等多維度形成類腦智能體系化布局。

聯合打造類腦智能活躍氛圍。聯合爭取腦科學與類腦研究峰會、中國類腦智能高峰論壇、類腦智能技術大會等活動在長三角落地，采取輪流舉辦的方式，共同打造良好類腦智能產業環境。依托長三角一體化創新成果展、技術市場活動周等活動，充分展示浙江類腦智能領域先進成果，推動跨區域交流。謀劃舉辦大學生類腦計算大賽、機器人大賽等活動，進一步強化類腦智能創新應用，強化參賽企業品牌宣傳力度。

（作者單位：浙江省發展規劃研究院）

1696500783306