“三力合一”，余杭建設(shè)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)

近年來(lái)，杭州市余杭區(qū)充分依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、制造業(yè)為基石的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;加快以數(shù)字化改革推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，全力建設(shè)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)

近年來(lái)，杭州市余杭區(qū)充分依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、制造業(yè)為基石的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)，營(yíng)造開(kāi)放包容發(fā)展環(huán)境，加快以數(shù)字化改革推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，全力建設(shè)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。2021年前三季度，余杭實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上（限上）企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)3746.40億元，增長(zhǎng)21.6%，總量位居全省第一。

搶抓機(jī)遇、厚植優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化上精準(zhǔn)發(fā)力

余杭區(qū)堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”為引領(lǐng)、以全域創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以“三化融合”為路徑，謀篇布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。

一是聚焦創(chuàng)新，著力推進(jìn)“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展動(dòng)能。充分發(fā)揮三大省級(jí)實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新資源，以及智能診療設(shè)備創(chuàng)新中心等數(shù)字賦能資源集聚優(yōu)勢(shì)，不斷壯大數(shù)字生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新動(dòng)能。之江實(shí)驗(yàn)室發(fā)布“天樞人工智能開(kāi)源平臺(tái)2.0”，打造人工智能科技創(chuàng)新高地;達(dá)摩院先后推出RISC—V處理器玄鐵910、AI推理芯片含光800等多款芯片類產(chǎn)品，助力集成電路創(chuàng)新能級(jí)躍升。

二是聚焦支撐，著力推進(jìn)“新基建”夯實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)扎實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是主要服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。余杭區(qū)將充分把握“新基建”發(fā)展機(jī)遇，不斷加強(qiáng)區(qū)內(nèi)智力資源、計(jì)算資源、數(shù)據(jù)資源整合，著力推動(dòng)5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，2021年以來(lái)新建5G基站709個(gè)，累計(jì)達(dá)到2505個(gè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系構(gòu)建提供感知、傳輸、運(yùn)算等基礎(chǔ)支撐。

三是聚焦引育，著力推進(jìn)“新項(xiàng)目”加速落地。以余杭區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究分析為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙招雙引”聯(lián)席機(jī)制，科學(xué)制定創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈匹配的精準(zhǔn)招商導(dǎo)向圖、目標(biāo)圖，針對(duì)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)及強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈企業(yè)加大招引力度。目前，全區(qū)招引仁和里·長(zhǎng)三角數(shù)智經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、美的電商、四維生態(tài)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)億元以上重大項(xiàng)目46個(gè)，總投資額超360億元。

精準(zhǔn)定位、分類施策，在體制機(jī)制創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力

余杭區(qū)充分發(fā)揮全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的先行先試優(yōu)勢(shì)，聚焦制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的突出問(wèn)題，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

一是建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景支持機(jī)制。深化推廣《市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為容錯(cuò)免責(zé)清單》等，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展留足“試錯(cuò)空間”。支持科技型企業(yè)在醫(yī)療、教育、交通、政務(wù)服務(wù)等與民生密切相關(guān)的場(chǎng)景項(xiàng)目中，參與應(yīng)用示范。目前，已組織100余家企業(yè)開(kāi)展申報(bào)，遴選了41家優(yōu)質(zhì)解決方案和應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)量位居全省前列。

二是建立重點(diǎn)企業(yè)工作專班服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步理順體制，改變以往多部門對(duì)接、信息分散、傳遞時(shí)滯等現(xiàn)象，成立阿里巴巴領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（別名“親橙辦”）、服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（別名“親企辦”），設(shè)立三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和12個(gè)鎮(zhèn)街服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)工作專班，橫向整合資源、優(yōu)化流程銜接，打通政府服務(wù)“最后一公里”。2021年1—9月，駐企服務(wù)員走訪企業(yè)82家次，幫助企業(yè)解決困難120余個(gè)。

三是積極謀劃惠企政策優(yōu)保障。迭代升級(jí)“全域創(chuàng)新66條”，制定出臺(tái)更有針對(duì)性和競(jìng)爭(zhēng)力的“雙招雙引”、穩(wěn)企惠企政策，充分發(fā)揮政策資金效能，形成覆蓋企業(yè)全生命周期政策體系。2021年前三季度累計(jì)上線政策303條，線上線上累計(jì)兌現(xiàn)惠企資金78.36億元，惠及企業(yè)4.79萬(wàn)家次、個(gè)人20.68萬(wàn)人次。

全域創(chuàng)新、數(shù)字賦能，在數(shù)字化改革上聚合發(fā)力

余杭區(qū)以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字賦能的動(dòng)力和活力，不斷推動(dòng)場(chǎng)景融合深化、創(chuàng)新應(yīng)用，奮力在變中求新、變中求進(jìn)和變中突破，力爭(zhēng)變數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之優(yōu)勢(shì)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)之勝勢(shì)。

一是積極開(kāi)展省級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范。結(jié)合余杭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極參與省市應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范。依托夢(mèng)棲小鎮(zhèn)這一省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地、中國(guó)美院等高校、平臺(tái)，在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)省級(jí)應(yīng)用項(xiàng)目示范試點(diǎn)單位”中牽頭開(kāi)展“工業(yè)設(shè)計(jì)引擎”省級(jí)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，讓余杭區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)人才、資源、載體、平臺(tái)等方面更好地服務(wù)余杭乃至全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;余杭作為杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大腦“一核五園”的關(guān)鍵一園，成功入選浙江省第一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

二是謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。余杭充分發(fā)揮之江實(shí)驗(yàn)室、北京航空航天大學(xué)杭州創(chuàng)新研究院（余杭區(qū)）及相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)領(lǐng)先的城市無(wú)人駕駛航空運(yùn)行系統(tǒng)。全面梳理人工智能基礎(chǔ)條件、優(yōu)勢(shì)特色、重點(diǎn)任務(wù)、工作機(jī)制等，培育全省“新星”產(chǎn)業(yè)群，并以更高水平集聚政產(chǎn)學(xué)研用高端數(shù)字創(chuàng)新要素，力爭(zhēng)打造全省未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

三是持續(xù)深化“畝產(chǎn)論英雄”改革。余杭優(yōu)化畝均效益綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新采用“企業(yè)+宗地”雙線并行模式開(kāi)展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作，動(dòng)態(tài)管理低效用地庫(kù)，加強(qiáng)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用時(shí)效性，通過(guò)縱向比較企業(yè)產(chǎn)出效益、宗地產(chǎn)出效益、鎮(zhèn)街畝均績(jī)效年度趨勢(shì)情況。精準(zhǔn)落實(shí)差別化措施，進(jìn)一步突出畝均績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)低效工業(yè)用地有機(jī)更新、低效企業(yè)改造提升。2020年，余杭區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均增加值為176.4萬(wàn)元/畝，增速8.6%。

（本文由余杭區(qū)經(jīng)信局供稿）

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