淺析漢代孝悌力田制度

沙芮

【摘要】 孝悌力田制度是在漢代盛行重孝、重農(nóng)背景下，推行的一種專門針對治理鄉(xiāng)里社會生產(chǎn)生活的特殊政策。根據(jù)史料，圍繞孝悌力田制度概況、制定原因以及影響這三方面，分析了該制度在漢代，不僅是當時重農(nóng)崇孝風尚在政策制度上的響應，它更是漢代外儒內(nèi)法在地方管理上的體現(xiàn)，它既推動了地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又有益于增強中央對地方的管控。

【關鍵詞】 漢代;農(nóng)業(yè);孝悌力田

【中圖分類號】K234? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? ? ? 【文章編號】2096-8264（2022）11-0050-03

漢代作為繼秦朝之后的大一統(tǒng)王朝，其長期穩(wěn)定的封建專制統(tǒng)治，離不開統(tǒng)治者們對農(nóng)業(yè)發(fā)展做出的努力，從中央帝王親耕到地方官吏勸勉農(nóng)桑，減免農(nóng)民的賦稅徭役，漢代逐漸發(fā)展成為一個倫理政治型農(nóng)業(yè)社會。在眾多發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施中，以“孝悌力田”最具特色。“孝悌”在于立身，“力田”在于立生，漢代統(tǒng)治者將二者相聯(lián)系，根據(jù)其政治需要，將血緣關系和生產(chǎn)關系組合一起運用，同時也對統(tǒng)治者的思想推行至下層百姓起到潛移默化的效果。“孝悌力田”作為地方最典型的外儒內(nèi)法表現(xiàn)形式之一，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進了家庭和社會和諧發(fā)展，又加強了中央對地方鄉(xiāng)里的統(tǒng)治。

近年來，對于秦漢地方問題研究成果相當豐富，在此基礎上，本文主要參考正史史料、古代經(jīng)典等資料，運用文獻分析法、比較法和計量法，圍繞漢代孝悌力田政策的產(chǎn)生原因、影響和政府管控這三個方面，就漢代孝悌力田制度進行初步的思考，望其可以有助于今后深入探討漢代孝悌力田制度研究，進一步加深對于兩漢鄉(xiāng)里社會史的理解，并對全面地剖析當時的鄉(xiāng)里社會意識和價值取向提供積極意義。

一、漢代孝悌力田政策概況

（一）何為孝悌力田

關于“孝悌”，西漢是將孝、悌分兩方面理解，而東漢以后才將二者合并討論 ①。“孝”在《說文解字今釋》中解釋為：“孝，善事父母者。從老省，從子。子承老也” ②;但關于“悌”字同字“弟”，在《說文解字》中雖無記載，但可結(jié)合王穎《論悌德的內(nèi)涵及現(xiàn)代價值》中關于“悌”的詞源意義的論述內(nèi)容，將“悌”理解為兄弟姐妹間的敬愛和順從關系 ③，而“孝悌”就是孝順父母和敬愛兄長。“力田”一詞最早出現(xiàn)于《管子· 小問》：“力地而動于時，則國必富矣。” ④也就是說努力耕作田地并使民以時，國家一定會富有。“力田”當與“力地”同義。故“力田”是指努力進行農(nóng)業(yè)上的生產(chǎn)勞作。

關于“孝悌力田”的概念，雖其具體內(nèi)涵表達了三個不同方面的內(nèi)容，但在《漢書》和《后漢書》中常是一同出現(xiàn)的。在西漢一代不斷發(fā)生變化：把“孝悌力田”納入詔令并全國推行，史料中最早記載為漢惠帝。惠帝四年（公元前191年）春正月下詔：“舉民孝弟力田者復其身” ⑤，免除其徭役是漢代獎勵“孝悌力田”的首舉;高后元年（前187年）二月又詔：“初置孝弟力田二千石者一人” ⑥，被舉薦為“孝悌力田”的人擁有一定俸祿;文帝十二年（前168年）三月下詔，明確規(guī)定各縣依據(jù)戶口情況，設置孝悌力田人數(shù)并視為“常員”，“令各率其意以道（導）民” ⑦。這就承認孝悌力田有權(quán)統(tǒng)率廣大農(nóng)民的生產(chǎn)活動和其他活動，但他們只能在鄉(xiāng)里中是有社會影響、有群眾基礎的村社領袖，實際上不屬于由政府委派的官吏。

從此，“孝悌力田”成為兩漢時期一項固有的地方制度。在史料中犒賞孝悌力田的情況多次出現(xiàn)，根據(jù)《漢書》和《后漢書》 記載，將兩漢時期孝悌力田賞賜情況進行初步統(tǒng)計，可知兩漢共進行三十八次賞賜“孝悌力田”（詳情見表一），可見孝悌力田在兩漢得以廣泛實行，是出于統(tǒng)治者的高度重視。

從該表可知：西漢時賞賜次數(shù)為18次，多以賜帛為主，且“各有差”，偶爾賜爵和金錢;東漢為20次，多以賜爵為主，等級常為二級或三級，有時賜帛。

（二）孝悌力田是否為鄉(xiāng)官

關于這一問題，學術界一直觀點各異。認為孝悌力田具有官吏身份的觀點最早見于唐代，唐代學者多認為孝悌力田具有鄉(xiāng)官屬性，如章懷太子李賢、顏師古等人 ⑧，均持此論，后世學者多延承這一觀點，如嚴耕望 ⑨、曹方林 ⑩二人認為漢代孝悌力田屬于鄉(xiāng)官。而黃富成雖提出力田基層鄉(xiāng)官系統(tǒng)的一員，并進一步指出其應是鄉(xiāng)一人，但他同時又主張力田既無俸祿又無官位品級（無治民權(quán)），他只享有政府給予的聲譽及制度上的經(jīng)濟優(yōu)待和政治獎勵。”前后出現(xiàn)矛盾 ?。

李學娟提出三老擁有“吏”應有的影響力，但現(xiàn)實上沒有“吏”的資格，那么孝悌力田更不可能屬于官吏群體，根據(jù)他們從漢政府獲得享有免去徭役的特權(quán)和特殊的政治義務，可將他們視為“差役” ?。而萬義廣認為孝悌力田是模范鄉(xiāng)民，而不是鄉(xiāng)官，他提出高后時“置孝悌力田二千石者一人”其中的“者”當為“各”之誤。?結(jié)合前人們的觀點，從孝悌力田的設置、作用及性質(zhì)來看，盡管孝悌力田實際上發(fā)揮著民間社會的道德榜樣作用，但在本質(zhì)上是漢政府單方面加強社會控制的產(chǎn)物，沒有具體的職權(quán)，也不領取國家俸祿，僅擁有政府授予的榮譽尊號及經(jīng)濟政治上的優(yōu)待，屬于一種無實際行政權(quán)的具有地方教化形象功能的鄉(xiāng)官。

（三）孝悌力田產(chǎn)生途徑

大致有三種。根據(jù)宣帝地節(jié)三年十一月下發(fā)的詔書：“其令郡國舉孝弟有行義聞于鄉(xiāng)里者各一人” ?。可知，一種是選拔因踐行孝悌而聞名于鄉(xiāng)里間的人即“鄉(xiāng)舉里選”，二是通過政府公職人員尤其是地方官員可以親自發(fā)現(xiàn)、選拔孝悌力田;三是孝悌力田可以通過學校培養(yǎng)產(chǎn)生。西漢文翁擔任蜀郡郡守，曾在成都市修學官招收弟子“為除更徭，能力強的人以補郡縣吏，其次可擔任孝弟力田” ?。但實際上，孝悌力田也出現(xiàn)選非其人的問題，宣帝時張敞上疏曰：“宜令貴臣明飭長吏守丞，歸告二千石，舉三老孝弟力田孝廉廉吏務得其人，郡事皆以義法令撿式。” ?其中“務得其人”，就表明選非其人的問題較嚴重。

二、漢代孝悌力田制度制定的原因

（一）漢政府高度重視孝道

“孝”是漢朝政治和社會的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在漢代社會生活的各個方面，以孝治天下，逐步建立起以孝為核心的社會統(tǒng)治秩序。在漢代，除了西漢漢高祖劉邦、東漢光武帝劉秀以外，從西漢惠帝和東漢明帝之后，漢代最高統(tǒng)治著的謚號都含有“孝”字。實際上在西漢創(chuàng)立之初，漢高祖就已開整個漢朝奉行孝道的風尚，尊其父為太上皇，去世后又為其修建廟宇，歲時祭拜。

隨后惠帝即位，開始著重實行以“孝悌”來教化國民，以“孝”字作謚，一即位就“令郡諸侯王立高廟” ?，才出現(xiàn)了真正意義上的“孝治”。此外，漢文帝被選立為帝的原因之一就是“圣賢仁孝，聞于天下” ?，其執(zhí)政時極力推行孝道，多次頒布有關孝道的詔令。如：文帝元年詔曰：“今歲首，不時使人存問長老，又無布帛酒肉之賜，將何以佐天下子孫孝養(yǎng)其親？” ?以及文帝十二年（前168年）二月詔曰：“孝悌，天下之大順也……孝者帛人五匹。” ?

（二）重農(nóng)思想盛行

“重農(nóng)”思想可追溯于戰(zhàn)國時期。漢朝建立后，由于受到長年戰(zhàn)禍的影響，社會經(jīng)濟狀況亟待恢復重建，繼承先秦了“重農(nóng)”的思想，并在此基礎上進一步加發(fā)展，使其達到了一個新的階段。最典型的重農(nóng)舉措是漢文帝時期，據(jù)文帝二年（前178年）正月詔書：文帝認為農(nóng)業(yè)是天下之根本也，故“開藉田，親率耕，以給宗廟粢盛”，并且對于“民謫作縣官及貸種食未入、入未備者”，進行赦免 ?。之后文帝又先后下過類似的詔書。景帝于后元三年（前141年）詔曰：“農(nóng)，天下之本也……其令郡國務勸農(nóng)桑，益種樹，可得衣食物。” ?

上述西漢前期的兩位統(tǒng)治者皆倡導的“以農(nóng)為本”，使西漢政權(quán)得以在短短四十幾年的時間恢復社會經(jīng)濟，甚至出現(xiàn)“文景之治”這樣一個繁盛階段。而從昭帝至元帝時期統(tǒng)治者頒布的重農(nóng)詔令看，其主要政治目的是改良武帝末期的統(tǒng)治政策和緩和社會矛盾。西漢統(tǒng)治者在詔令中多次強調(diào)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，不僅為西漢的繁盛提供了堅實的物質(zhì)基礎，也對后代統(tǒng)治者治理國家產(chǎn)生了深遠影響，成為此后歷代封建王朝推行“重農(nóng)”政策時最佳的效仿對象。東漢皇帝就深受其影響，重視農(nóng)業(yè)。漢明帝曾效仿文帝于永平四年（61年），“親耕藉田，以祈農(nóng)事” ?。

三、漢代孝悌力田制度執(zhí)行的影響

（一）孝悌力田最主要的作用就是樹立典范、教化民眾

結(jié)合漢代政府地方教化制度，“孝悌力田”還有兩個重要的作用：其一為督促農(nóng)民積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。文帝十二年曾下詔，指出孝悌力田就應“各率其意以道民焉” ?。這一點馬端臨曾在《文獻通考》指出：漢代孝悌、力田，負責“觀導鄉(xiāng)里，助成風俗” ?。其二就是作為以被嘉獎人員身份出現(xiàn)在政府舉辦的儀式中，特別是國家的藉田禮活動中。據(jù)《后漢書·禮儀志上·耕條》記載，在每年春季之初舉辦的祭神藉田禮中，先是“有司請行事，就耕位”，然后“天子、三公、九卿、諸侯、百官以次耕”，最后要由力田下種并覆土整理完畢，以昭告天下農(nóng)業(yè)是民生之根本，一定要勤力耕稼殖谷 ?。藉田禮是歷代王朝都非常重視的一個祭祀活動，它反映出統(tǒng)治者在農(nóng)業(yè)上極高的重視程度，孝悌力田的參與使下層民眾有機會參與國家大型祭祀活動的機會，在一定程度上激發(fā)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

（二）孝悌力田有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在漢武帝其統(tǒng)治后期，為了轉(zhuǎn)變多年窮兵黷武造成的經(jīng)濟衰退情況，頒布了一系列措施，其中農(nóng)業(yè)領域上最典型的舉措是實施代田法。據(jù)《漢書·食貨志》記載：“二千石遣令長、三老、力田及里父老善田者受田器” ?，學習耕種和育苗。由此可知孝悌力田作為當時鄉(xiāng)里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模范，當然要為新技術和新工具的推行發(fā)揮表率作用。與普通的個體小農(nóng)身份不同，他們可能屬于黃富成所指的“中民”階級 ?，有一定的文化基礎，使他們自身有一定的能力肩負學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新工具、新技術任務，成為政府推行重農(nóng)政策的基本社會力量。

四、結(jié)語

在重孝、重農(nóng)之風盛行的漢代，孝悌力田制度成為漢代統(tǒng)治者促進鄉(xiāng)村社會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定地方的重要舉措之一。孝悌力田在鄉(xiāng)里不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表率，更是道德為人的榜樣。漢代統(tǒng)治者巧妙地將鄉(xiāng)里的血緣關系和勞動生產(chǎn)關系進一步結(jié)合，使外儒內(nèi)法在地方基層得以實踐，既推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進了家庭和睦和社會發(fā)展，又加強了中央對地方鄉(xiāng)里的統(tǒng)治。

注釋：

①⑨嚴耕望：《中國地方行政制度史·秦漢地方行政制度》，上海古籍出版社2007年版，第249頁，第245頁。

② （東漢）許慎原著，湯可敬撰：《說文解字今釋》，岳麓書社1997年版，第1152頁。

③王穎：《論悌德的內(nèi)涵及現(xiàn)代價值》，《倫理學研究》2016年第1期，第33-35頁。

④（唐）房玄齡注，（明）劉績補注，劉曉藝校點：《管子》，上海古籍出版社2015年版，第338頁。

⑤⑥⑦???????????班固：《漢書》，中華書局1964年版，第90頁，第96頁，第124頁，第250頁，第3626頁，第3633頁，第88頁，第106頁，第113頁，第124頁，第117頁，第152-153頁，第124頁，第1139頁。

⑧《漢書·高后紀》顏師古注“特置孝弟力田官而尊其秩”，之后《后漢書·顯宗孝明帝紀》李賢注曰：“三老、孝悌、力田，三者皆鄉(xiāng)官之名。”

⑩曹方林：《西漢“孝弟力田”述評》，《文史考古》2006年第1期，第43頁。

??黃富成：《略論漢代鄉(xiāng)村農(nóng)官——力田》，《農(nóng)業(yè)考古》2006年第4期，第79-80頁，第80-81頁。

?李學娟：《漢代教化與勸農(nóng)政策略論》，《管子學刊》2009年第2期，第103頁。

?萬義廣：《漢代“孝悌力田”述論》，《農(nóng)業(yè)考古》2007年第4期，第63頁。

??范曄：《后漢書》，中華書局1965年版，第107頁，第3106頁。

?馬端臨：《文獻通考》，中華書局2011年版，第381頁。

參考文獻：

[1]班固.漢書[M].北京：中華書局，1964.

[2]范曄.后漢書[M].北京：中華書局，1965.

[3]（東漢）許慎原著，湯可敬撰.說文解字今釋[M].長沙：岳麓書社，1997.

[4]（唐）房玄齡注，（明）劉績補注，劉曉藝校點.管子[M].上海：上海古籍出版社，2015.

[5]馬端臨.文獻通考[M].北京：中華書局，2011.

[6]嚴耕望.中國地方行政制度史·秦漢地方行政制度[M].上海：上海古籍出版社，2007.

[7]曹方林.西漢“孝弟力田”述評[J].文史考古，2006，（01）：42-43.

[8]黃富成.略論漢代鄉(xiāng)村農(nóng)官——力田[J].農(nóng)業(yè)考古，2006，（04）：79-82.

[9]萬義廣.漢代“孝悌力田”述論[J].農(nóng)業(yè)考古，2007，（04）：60-66.

[10]李學娟.漢代教化與勸農(nóng)政策略論[J].管子學刊，2009，（02）：100-104.

[11]王穎.論悌德的內(nèi)涵及現(xiàn)代價值[J].倫理學研究，2016，（1）：33-37+47.

1167501705316