鄉村旅游改變貧困山村策略探討
——以廈門市同安區汀溪鎮頂村村為例

陳恒蔚

廈門市同安區汀溪鎮人民政府，福建廈門 361100

引言

頂村村地處廈門市同安區汀溪鎮西北部山區，與泉州市的南安市、安溪縣接壤，是同安區汀溪鎮的“后花園”，距離同安城區30分鐘，轄區面積6.67平方公里，平均海拔450米，有耕地620畝、山地9630畝，生態公益林1萬余畝，森林覆蓋率超過84%，水資源豐沛。下轄4個自然村（山頂洋、古林、頂村村、吊枧），人口210戶670人。先后榮獲“中國最美休閑鄉村”“中國鄉村旅游模范村”“國家森林村莊”等國家級榮譽（見表1）。

表1 2014年以來獲得的省級以上榮譽一覽表

一 基本情況

頂村村位于廈門西北部山區，人均耕地不足一畝，轄區山地卻達上萬畝。改革開放前的頂村村是一個山高路陡、信息閉塞，村民生活貧苦的偏僻山村。只有一條通往山下的土路，并且這條土路晴天塵土飛揚、雨天泥濘不堪，村民們住在冬天進風、夏天漏雨的低矮黑瓦房中。村集體經濟十分薄弱、連年負債，村民收入極為微薄，溫飽全靠耕作小梯田的單季稻，村里年富力壯的勞力，都想著法子外出謀生。圍繞如何帶動村民脫貧增收致富，頂村村打起了組合拳。頂村村人均收入由2007年的3700元增長到2020年的50080元，增長了12.5倍（見封三圖1）；村集體收入由2007年的25.93萬元增長到2020年的196.86萬元，增長了6.5倍（見封三圖2）。

圖1 2007—2019年人均收入情況圖

圖2 2007—2019年村集體收入情況圖

一是要致富先修路。頂村村黨支部不甘貧窮命運，村兩委四處奔走，在各級相關部門的支持下，終于籌集到修路資金，把從山下到村里9.3公里狹窄崎嶇的土路修建成水泥路。順著這條路，村民把農產品運到山下，把資金與技術帶回山上，頂村村的巨大變化從此開始了。

二是立足生態資源。新路修建和茭白換種讓村民收入提高了，但一個殘酷現實是茭白種植的主要人員是村中老年人，而很多年輕人依舊外出打工。面對這樣的情況，頂村村明確生態旅游資源就是自己的未來，這里既有天然的山川山林，原生態的小溪濕地，也有閩南特色古民居群依山傍水，在這里自然田園與古厝民居相得益彰，人文景觀與潺潺流水相映成趣，這些就是自己異于城市的獨特性。

三是發展鄉村旅游。村兩委經過多次商議，決定打破傳統思維定式，采取招商合作的經營模式，解決資金匱乏、管理運營經驗缺乏的雙難題，先行先試經營民宿農家樂。通過項目運營，逐漸打開局面，讓昔日不為人知的頂村村，逐漸成為鄉村旅游勝地，找到路子的頂村村發展進入快車道。

發展起來的頂村村，以黨建富民強村為引領，圍繞壯大村集體經濟和帶動村民增收的目標，腳踏實地、艱苦創業，以“一村一品”茭白產業為基石，以“頂上鄉村”旅游項目為龍頭，以“農家樂專業合作社”為統籌，通過外引、內培、再造、重塑、輻射等路徑，大力發展鄉村旅游，推動一、二、三產業融合發展，發揮合作社在村級自治的獨特作用，探索民宿管理“三統一”模式，短時間實現由貧窮到富裕，成功轉型為業興、家富、村美、人和的富美鄉村，走出了一條貧困山村脫貧致富的鄉村振興之路。

二 主要做法

（一）“外引”：思路決定出路，敢教青山變金山

頂村村有著覆蓋率高達84%的山地森林，需要將寶貴的自然財富保護好、利用好。

一是調研論證凝共識。村兩委在經過多次商議，主動征求村民意見建議基礎上，邀請專家開展專項調研論證工作，提出“開發生態休閑旅游”思路，并打破傳統思維定式，采取招商合作經營模式，有力解決發展資金不足、管理運營經驗匱乏的兩大難題，一幅頂村村發展的藍圖徐徐鋪開。

二是構建“企業+鄉村”模式。幾經周折，2008年初，頂村村順利引進香港公司共同投資建設休閑生態酒店，探索了“企業+鄉村”模式，村集體經濟占股份51%，共同投資開發鄉村旅游項目。每年能成功吸引游客約10萬人次，帶來村集體獲益10萬元以上。頂村村開始為廈門市民及周邊游客所熟知。

三是借鑒經驗啟思路。已經擁有充足發展啟動資金的頂村村，為了在激烈市場競爭中占據有利位置，就需要采取措施少走彎路、快速提升。一方面，與企業合作過程中，請身邊的“企業老師”，學習和借鑒其鄉村旅游市場化的成熟模式、運作經驗。另一方面，通過“走出去”到江浙及周邊地區參觀、考察、學習，謀劃產品樣式轉型發展可行路徑。

（二）“內培”：人氣帶來商機，干群一心促巨變

隨著頂村村知名度不斷提升，上山游客量日益增多，需要進一步將人氣轉化為商機。一是項目帶動夯基礎。鄉村旅游發展前景十分廣闊，已有村莊基礎設施遠不能滿足發展需要，這就要求將發展瓶頸破除。頂村村把握機遇、乘勢而上，主動爭取上級政策支持，鼓勵村民投工投勞、讓地讓利，積極建設老區山區村項目，主動參與美麗鄉村共同締造，完善村莊路網、管網、照明、通信等基礎設施，使村莊整體面貌煥然一新。二是支書帶頭示范。村看村，戶看戶，社員看干部。剛開始，村民沒人愿意先行嘗試“民宿”這個新生事物，都怕辛苦攢下的錢打了水漂。在此情況之下，時任頂村村黨支部書記馬銘飄就做了第一個吃螃蟹的人，大膽帶頭翻新自己房子做民宿，第一年便創造十分可觀的收入。村民由此紛紛翻建民房，通過對閑置空房的整合與利用，辦起農家樂、民宿，同時建設樹屋、四合院、木屋、高腳樓等新型民宿樣式，村子一下紅火起來。三是茭白改良增效益。茭白是頂村村的“一村一品”，已在廈門小有名氣，這需要進一步利用茭白帶動村民致富。村兩委經過仔細探討之后，認為頂村村的氣候與地形適合改良品種，種植發展反季節茭白。黨支部邀請有關農業專家到村里考察調研，鼓勵黨員帶頭種植，大力推廣種植改良的茭白，獲得了村民的廣泛認可。經過改良的茭白具有產量高、營養價值高、味道好優勢，對比市場上同類普通茭白，其價格每斤高出1元，村民獲得實實在在收益。

（三）“再造”：品牌創造價值，攜手奮進穩增長

基礎配套的完善帶來知名度上漲，頂村村人流量顯著增加，需鞏固、發展已有的鄉村旅游業態。

一是抱團注冊商標。在茭白附加值提升基礎上，推動抱團發展讓茭白走得更遠、賣得更好。2009年，在村委會支持和幫助下，村民們成立了“綠茭林”專業合作社，申請注冊了“綠茭林”商標，統一包裝營銷，實現品牌效益共享。由于準備充分、管理到位，“綠茭林”牌茭白推出當年每畝增產1500公斤，全村總產增收約825噸，新增產值約115萬元，增加農民收入約60萬元。

二是產業融合促升級。整合特色農業和鄉村旅游資源，以旅游帶動農業，以農業支撐旅游，實現一、二、三產業融合發展。用活“茭白”元素，自2013年起每年定期舉辦“茭白文化節”，以茭白為主打產品開展手工DIY、特色“茭白宴”等活動，拓展產品銷路。結合鄉村旅游特點，打造休閑觀光動線，“品牌化”營銷運作，舉辦“鄉約”、山地車爬坡挑戰賽、攝影比賽等活動，增強品牌效應，擴大綜合影響力。產業融合成為頂村村發展的“發力點”，通過“串點、連線、成面”三步走，培育出具有自身特點的鄉村旅游模式。

三是眾籌資金解燃眉。通過初步的發展，大力發展鄉村旅游已成為共識，發展的資源單靠政府財政支持遠遠不夠，需要廣大村民共同參與。2015年9月，依托地理條件謀劃生成了總投資250萬元的高空滑索項目，村民采用眾籌形式解決資金缺口問題，50名村民每人認籌5萬元完成建設，而這個下蛋的“金雞”，當年就為頂村村創造了130多萬元的直接利潤。

四是方式創新拓客源。鄉村旅游只依靠自駕游群體就會出現“周末多、平常少”的情況，缺乏穩定的客流不利于整體的發展，頂村村想出新辦法：發展游客團隊。頂村村在原有規劃上調整建設了特色民宿、村辦食堂和戶外拓展基地，并陸續與書院、企業拓展服務公司、中小學生研學教育機構、退休干部療養院等相關企事業達成合作意向，努力開創“村企合作”新局面，有效解決淡旺兩季客源不均的問題。

（四）“重塑”：統籌探索創新，推動產業共發展

隨著民宿與農家樂數量的增多，相互之間搶客、不規范經營的現象時有發生，需要進一步提升旅游品質，避免惡性競爭。

一是黨建引領“合作社+”。2015年9月，由村兩委帶頭發動村民參與入股，成立“頂上鄉村農家樂專業合作社”并設立黨支部，通過“支部+合作社+村民”模式發展鄉村旅游。村黨支部對全村的鄉村旅游有計劃、有組織地開發管理，并支持、監管合作社運營；合作社統籌管理全村旅游資源，通過建章立制、整合營銷、策劃帶動，有效避免惡性競爭，壯大村集體經濟；村民自愿入社，既可以以民宿入股參與分紅，也可以投工投勞，成為合作社員工。

二是模式探索“三統一”。合作社在摸索中大膽創新“三個統一”，由社員推薦、選舉產生理事會、監事會，對全村旅游項目實行統一管理、統一經營、統一分配。對景區所有項目，包括設施、人員、衛生環境等進行統一管理；對民宿客源安排、包裝宣傳、娛樂設施、拓展項目、“互聯網＋旅游”、旅游品牌營銷等進行統一經營；對合作社獲得的利益進行統一分配。

三是產品推新聚人潮。頂村村距離島內只有一個多小時的車程，單純靠自然景觀無法讓游客多待一天、多住一晚，也就更無法多消費、多帶動集體經濟發展。自從2017年開始，頂村村一直在謀劃新項目，除了綠化美化環境外，還開展多種娛樂休閑項目，如農事體驗、山地自行車、溯溪、篝火晚會等，成功實現“多留一晚在頂村村”的目標，特別是高空滑索項目建成投用后，周末大多爆滿，平日素質拓展的團隊游客也大幅增加，直接帶動民宿住宿量較2015年實現翻番。隨著旅游產品的不斷豐富，頂村村順利完成從“賣空氣”“賣美景”的觀光景點到“賣服務”“賣產品”的休閑度假景區的轉變。

四是品質提升贏口碑。品質就是頂村村鄉村旅游的核心競爭力。發展鄉村旅游多年，頂村村形成一個共識：只有內容、服務好、口碑佳的鄉村旅游，才能吸引源源不斷的游客，進而實現生態美、產業興、百姓富的良性循環。正因如此，合作社始終堅持質量安全第一，著力抓好每個環節服務，比如把民宿管理標準具體細化到是否有頭發絲存在、被褥疊放是否整齊等細節，設置從幾十元到幾百元不等的獎懲金額，為村民改善民宿環境提供參考標準，也增強了村民保持環境衛生的自覺性。

（五）“輻射”：共建共享共贏，振興鄉村同富裕

擺脫貧困發展起來的頂村村，既讓本村村民共享發展成果，也積極帶動附近村莊發展、推動實現共同富裕。

一是股份分紅享福利。2019年1月，合作社第一次向611名村民發放近50萬元的分紅利潤，此舉尚屬廈門首次。每年過年前，合作社在扣除設施運營、建設費用和人工等成本后，把結余的70%收益上交村集體用于發展公共事業，而剩下的30%收益則給全體村民（不含公職人員）進行現金分紅。鄉村旅游帶動產業振興，頂村村強勁的發展勢頭讓更多村民看到實實在在的收益，進而帶動更多的村民參與鄉村旅游的大潮中，真正實現共同發展、共同富裕。

二是跨村聯動共促進。2020年8月，以毗鄰頂村村的堤內村為試點，兩村簽訂跨村連帶共建協議，推動“強村帶弱村”共同發展。由頂村村向堤內村注入較為成熟的鄉村旅游管理運營模式和相關人力物力，調動村民內生動力，挖掘堤內村當地特色鄉村旅游資源，推動村集體合作社牽頭創辦農家樂、民宿，開發建設旅游項目，完善提升游客服務中心、旅游公廁等基礎配套設施，每年可為堤內村增加集體經濟收入近30萬元。

三是鎮域整合齊振興。2021年6月，依托頂上鄉村旅游合作社，整合全鎮旅游資源，成立汀溪鎮鄉村旅游合作社。以隘頭至頂村村鄉村振興動線向周邊村莊輻射，策劃3條主題旅游和多日游線路，全面強化鎮域生態游、新農旅態勢，助力產業振興。建設鎮域微信電商小程序“汀溪鋪子”，主打頂村村茭白、褒美檳榔芋、路下生姜、造水芭樂、前格葡萄、西源柚子等汀溪鎮各村特優農產品，以特色“伴手禮”為媒介，進一步推動村民增收致富。

三 經驗啟示

（一）黨建引領，“三方參與”促振興

在頂村村加快村級集體經濟發展的過程中，每一次重大決策的實施，都有村黨支部的論證和引導，每一項主導產業的發展，都有村兩委成員的動員和組織。正是在村兩委成員的持續努力之下，廣大黨員群眾才能實現從不理解到理解，從反對到支持，從觀望到主動參與的變化。

一是黨支部統籌謀劃。村黨支部堅持“一支部一陣地”，推進支部建在合作社上，2015年，在村兩委的帶頭作用下，通過黨員先行把“支部隨著項目走”，成立了“頂上鄉村合作社黨支部”，村黨支部進行總體管理與策劃，規劃實施方案，提供項目支持，引領合作社及村民共謀共建，為頂村村快速發展致富奠定了堅實的組織基礎。

二是合作社聯動并進。2015年9月正式成立頂上鄉村農家樂專業合作社，發展到2021年7月，頂村村共670余口人已有90%以上都參與“頂上鄉村”項目的發展中。在支部的正確引領下，合作社負責鄉村旅游項目開發和建設，負責村食堂運營，合理安排客流房間、管理員分配、衛生監督等。目前，合作社現共有250余間民宿，以及18間特色木屋和四合院，一天最多可接待2000人，能夠容納過夜人數超500人，可同時接待50桌客人，實現了從窮鄉僻壤到美麗鄉村的精彩蛻變。

三是村民共建共享。合作社收益由村集體作為紅利分發給村民，固定效益分配模式，以實實在在的收益充分調動村民、社員和管理工作人員主人翁意識，形成良性循環的“利益共同體”。在頂村村各項基礎設施建設中，涉及村民切身利益，村民均未考慮補償問題，先行為項目建設讓路，并積極投工投勞，有力地推進工程建設，也在很大程度上彌補資金方面的不足。

（二）因地制宜，“三個產業”促振興

頂村村的發展之路始終結合自身資源稟賦，結合各階段發展實際情況，因地制宜大膽試、大膽闖，合理開發利用農業資源，挖掘鄉村旅游項目，一步一個腳印，鋪就致富之路。

一是打造生態旅游產業。通過多次商議，同步邀請專家調研論證，將綠水青山轉變成金山銀山，先后建成鄉村民宿、露營基地、山地車體驗地和空中索道旅游設施，啟動了“青出于藍”農牧體驗、“森呼吸”受到了廈門及周邊地區市民的青睞，昔日不為人知的頂村村，逐漸成為市民旅游度假的休閑勝地，有效地將資源優勢轉變為經濟優勢。

二是打造綠色農業產業。聘請農業專家改良茭白品種，改進推廣生態種植技術。申請注冊“綠茭林”產品商標，統一包裝營銷，四季茭白逐漸走上品牌之路；引導村民成立“一村一品”特色專業協會，專業發展提高效率；建成生態茭白濕地公園，舉辦“茭白文化節”，大大增加了農產品附加值。目前頂村村的茭白基本上是供不應求，已成為廈門市域一大特色。

三是打造生態經濟林產業。堅持生態建設產業化、產業發展生態化，明確“一手抓保護，一手抓發展”的思路，把培育林業主導產業過程變成農民增收過程，種植500多畝經濟林，培育種植金絲皇菊50畝、茶園30畝，配套優化頂村村鄉村旅游環境，提升旅游品質。生態旅游業的發展，不僅解決了頂村村富余勞動力的就業問題，還進一步拓寬了該村茭白、竹筍、土雞、土鴨等土特產的銷售渠道，帶動村民增收。

（三）強化管理，“三項機制”促振興

頂村村在發展鄉村旅游的過程中，始終注重激發村民內生動力，始終注重人才振興，注重強化內部管理，逐步形成“黨支部+合作社+村民”三方參與的監督管理模式，實現共建、共治、共享目標。

一是組織機構公司化。為統籌村里的旅游資源，防止惡性競爭，由合作社進行公司化運作，統籌管理、統一營銷全村旅游資源。合作社成立理事會，設立理事長1名、總經理1名、秘書長1名、理事4名，成員由全體社員推薦、選舉產生，理事會對合作社開發運營負責。符合條件的村民，自愿申請加入，由合作社理事會進行核準。

二是經營制度現代化。合作社創新“三統一”模式，統一管理、統一經營、統一分配，采取公司化運營，倡導共同締造理念，由合作社統籌管理，黨員帶頭村民共同入股、參與經營。合作社負責營銷、管理、宣傳、接待、導覽、財務結算、村集體投資項目的經營管理以及必要的服務等。管理服務人員在同等條件下優先從村民中選取，促進富余勞力轉產增收。

三是監督管理開放化。依托專業合作社、村老人理事會、村民代表大會等，不定期召開鄉村議事會，暢通村民參與合作社管理、發展渠道。合作社對村民經營的民宿、農家樂的服務、衛生等方面進行監督管理，亮出“紅黑榜”表揚先進、鼓勵后進。在項目規劃、建設過程中，村民主動監督，形成上下一心的良好經營氛圍，打造優質高效的運營環境。

四 結語

在黨建引領下，合作社、村民共同努力，頂村村從村容村貌的破舊到如今的新、富、美，從原來村民面朝黃土背朝天干農活，到如今喜笑顏開迎游客，從原來一個默默無聞、毫不起眼的貧困山村，到如今成為一個風景秀麗、民風淳樸、經濟富裕、遠近聞名的“頂級”村，成功轉型為業興、家富、村美、人和的富美鄉村，為貧困山村脫貧致富提供一條可借鑒的路徑。