解讀一個地級市的“全域旅游”發展戰略
—訪四川甘孜州文旅局長、最帥旅游形象大使劉洪

文/王建臣

（續接1月中旬上篇）

甘孜“三環一帶兩濕地”格局

甘孜州地域面積廣闊，旅游文化資源富集，從資源類別及區域關聯度等方面將甘孜州旅游確定為“三環一帶兩濕地”發展布局。

第一環：環雪域貢嘎山旅游圈。環貢嘎山旅游圈主要是我州東部地區，涉及瀘定縣、康定市、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、海螺溝景區管理局。主題定位是國際山地康養度假及多元文化體驗旅游目的地。

從自然地理的視角上看，貢嘎山位于青藏高原和四川盆地之間的陡跌地段，主峰海拔7556米，終年為冰雪覆蓋。四周6000米以上高峰達45座，海拔5000米以上的極高山此起彼伏，由它們構成了橫斷山脈著名的極高山區。貢嘎山與四川盆地底部之間的高差達7000米，形成了世界上最完整的植被帶和自然垂直帶譜，可以使游人在數百公里的范圍內觀賞到不同的氣候帶景觀和植被景觀。這里主要景區有康定、現代冰川海螺溝、中國最美麗的鄉村——古碉、藏寨、美人谷丹巴、瀘定鐵索橋。

從景觀多樣的視角看，環貢嘎山群峰林立，有譽為香格里拉之巔的貢嘎山，東方的白牦牛神山雅拉雪山，藏傳佛教名山墨兒多神山等。高山湖泊分布眾多，著名的有康定木格措、蓮花湖、雅哈泉華灘鈣化池，九龍伍須海、獵塔湖，海螺溝的雅家情海、丹巴的黨嶺湖、道孚的雅拉友措等。

貢嘎山位于多條斷裂的交匯處，環貢嘎山多有溫泉出露，已經開發的有貢嘎神湯溫泉、一號營地雪域溫泉、二號營地冰川溫泉。西坡的康定市境內已經開發的有二道橋、龍頭溝、中谷溫泉。

貢嘎山是我國橫斷山區海洋型冰川的集中分布區之一，海螺溝冰川是貢嘎山數十條冰川中規模最大、形態最美的一條。地處貢嘎山雪峰的東坡，以低緯度、低海拔現代冰川著稱于世。最低點海拔2850米，冰川舌伸入原始森林中6公里，冰川與森林相映成趣，形成“綠海銀川”的奇景。

從人文地理的視角來看，貢嘎山是西部藏族、彝族聚居區與東部漢族聚居區之間的過渡帶，歷史上，康定市是川藏茶馬互市的中心，民族間的交流交往交融更甚，是甘孜州最為典型的多元文化交匯區。

這些多層次，多類型的景觀組合，使貢嘎山成為罕見地貌、獨特景觀和多彩文化的薈萃地。在《中國國家地理》2005年開展的選美中國評選中，貢嘎山獨占最美冰川和最美雪山（貢嘎山）兩項殊榮，丹巴藏寨在中國最美鄉村古鎮中名列榜首。

橫斷山脈的廣闊地區都有古碉分布，但幸存最多的是在丹巴地區。據2004年的統計，自古就有“千碉之國”稱謂的丹巴現存石碉562座（包括殘損的）。

瀘定橋建造于清朝康熙四十四年（公元1705年），由13根鐵鏈組成，橋長101.67米，寬3米，共有12164個鐵環相扣。因康熙帝御批建造，民間便稱之為“皇橋”。瀘定橋不僅以悠久的歷史、川藏交通的咽喉稱著于世，更以紅軍奪橋的英雄偉績馳名中外，載入中國革命的光輝史冊。

第二環：環圣潔亞丁旅游圈。以“香格里拉之魂”稻城亞丁為圓心的環亞丁旅游圈包括稻城、鄉城、得榮三縣。這里有“世界人與生物圈保護網絡成員”亞丁、香巴拉七湖、中國西部太陽谷等景區。

主題定位在國際山地生態觀光、文化體驗、天文科技及鄉村旅游目的地。

稻城亞丁三神山仙乃日、央邁勇、夏諾多吉分別為藏傳佛教三怙主觀音、文殊、金剛手之化身。1931年約瑟夫·洛克在美國《國家地理》雜志上寫道：“在這個世界上，再也不會有如此美麗的風光等待著探險家和攝影家去發現了”。詹姆斯希爾頓在《消失的地平線》中這片凝聚了人類終極幻想的理想國，以“香格里拉”這樣一個美妙的名稱，成為許多飽受世俗困擾的人們所追尋的樂土，并掀起了經久不衰的回歸自然的浪潮。

2012年原國家旅游局黨組副書記、副局長王志發在《稻城亞丁告訴你》一書中寫道“被譽為‘最后的香格里拉的天地的確很美，甚至堪稱極致之美。放松心情行走其間，曾經虛幻的香巴拉之境會在你眼前變得越來越真切，其可觸摸的形態、可聆聽的音韻、可融入的氣息，會讓世外桃源于你從此不再僅僅是一個遙遠的夢想”。

坐落在4411米的海子山上的世界上最高海拔的亞丁機場，就像著陸在藍色星球上的飛碟，海子山天文觀測站、天文公園項目建成后，必將使環稻城亞丁旅游圈的聲名更加遠播。

第三環：環格聶神山旅游圈。環格聶神山旅游圈涉及理塘縣、巴塘縣、新龍縣、白玉縣四縣區域。主題定位在國際山地生態觀光休閑，戶外運動與文化探秘旅游目的地。

格聶神山毗鄰稻城亞丁，主峰海拔6204米，是沙魯里山脈的最高峰。1877年，曾經撰寫了不朽著作《金沙江》的著名探險家William Gill來到理塘高原，看到格聶雪峰，在日記中寫道：“沒有任何詞語可以形容這座高大的山峰，在這里旅行者可以體會到藏族人民的心情，為何他們會把它稱之為圣山……”在藏民心中她是藏區24神山中的第十三女神。雪山、冰川、溪流、濕地、古寺，眾多野生動植物組合在一起，和諧和美！

巴塘措普、新龍丹霞紅山及新龍卡瓦洛日雪山、白玉的察青松多等景區景點，眾星捧月般守護在格聶神山的周圍。康巴地區藏傳佛教長青春科爾寺、白玉寺、噶拖寺、康寧寺、益西寺等名寺亦聚集在此處偏離了內地進藏主干道的新龍發現有雪豹、金錢豹、猞猁、兔猻、荒漠貓、豹貓、金貓等7種貓科動物，是全球貓科種類最豐富的地區之一，再次證明了該旅游圈是山地生態觀光休閑與文化探秘旅游最佳之地。

一帶：格薩爾王文化旅游帶，所涉區域有爐霍縣、甘孜縣、色達縣、石渠縣、德格縣。主題定位在國際康巴文化—格薩爾文化體驗旅游目的地。

以德格印經院和格薩爾故里為中心的康巴文化旅游區，有“雪山下的藏文化寶庫”德格印經院，有世界最長的經石長城巴格瑪尼，德格阿須草原、色達金馬草原、有離太陽最近的“太陽部落”，有沉淀千年的“石棺王國”，有原始神秘的“神狐部落”，有民風淳樸的“鍋莊之鄉”，有熱情奔放的甘孜踢踏，有肅穆莊嚴的寺院，古樸溫馨的牧村……雪山、草原、森林、河流構筑了一道道粗獷壯麗的雪域風景線，被譽為康巴文化的發祥地，格薩爾誕生地。

兩濕地：中國最美高原濕地。主體定位在國際高原濕地生態觀光、文化體驗及科考旅游目的地。北部以石渠縣鄧瑪濕地、白玉的拉龍錯濕地，南部以稻城海子山、理塘毛埡壩、無量河濕地等為代表，一地多點的濕地均具有極高的觀賞及文化體驗、科考價值。

甘孜州濕地面積約占四川省濕地總面積的42%，占全國濕地總面積的1.4%，是四川省濕地面積最大的地區。

甘孜州濕地有沼澤濕地、河流濕地、湖泊濕地、人工濕地4大類型，各類濕地總面積2.76萬公頃，占全州面積的4.8%，其中，沼澤濕地主要分布于石渠、色達、理塘等縣；河流濕地分布在甘孜州境內的“兩江一河”主流、支流及洪泛平原；湖泊濕地主要分布在理塘、稻城和甘孜等縣。冰川濕地主要分布在理塘、新龍、巴塘、瀘定和康定等縣垂直海拔5000米以上地帶。甘孜州濕地生物多樣性豐富。珍稀物種較多，是重要的物種基因庫。

這就是甘孜州，甘孜文化旅游業孕育著無窮的潛力和生機，散發出迷人的魅力。

甘孜全域旅游規劃

2021年，甘孜州文旅局積極創建天府旅游名縣、名鎮。瀘定縣、理塘縣被納入天府旅游名縣候選縣，甲居鎮成功創建天府旅游名鎮。扎實推進A級旅游景區和生態旅游示范區創建。推動康巴文化博覽園、康巴漢子村、然烏查呈溝等6家景區創4A景區，稻城色拉花海景區、巴塘海子山姊妹湖景區等16家景區創3A景區，措普溝、紅草地、多瀑溝3家生態旅游區創省級生態旅游示范區。做好旅游品牌創建景觀質量評審。指導十八軍窯洞遺址群、康巴文化博覽園景區等5家景區和格聶生態旅游區、察青松多生態旅游區等5家生態旅游示范區參加省級景觀資源質量評審，10家景區均通過評審。全力做好全域旅游示范區創建。推薦丹巴縣、瀘定縣、道孚縣申報省級全域旅游示范區認定單位。

為深入貫徹落實習近平總書記關于“把紅色資源利用好，把紅色傳統發揚好，把紅色基因傳承好”重要指示精神和四川省“重走長征路·奮進新征程”紅色旅游年相關工作要求，制定了《甘孜州紅色旅游年實施方案》，明確了建設提升紅色旅游景區、推出紅色旅游精品線路、推進長征國家文化公園建設等十方面的內容，確保紅色旅游年各項工作有序開展，取得實效。

堅持全域旅游“四大理念”和“五個并重發展”思路，立足“三環一帶兩濕地”全域旅游發展布局，圍繞打造國際生態文化旅游目的地和創建國家全域旅游示范區的目標，充分利用文化旅游資源。到2026年，力爭建成5A景區3個、4A景區30個以上、國家級旅游度假區1個、省級旅游度假區4個、國家級生態旅游示范區2個、省級生態旅游示范區7個、國家全域旅游示范區4個、省級全域旅游示范區8個，天府旅游名縣命名縣/候選縣5個。

2022年，將首先督促各縣（市）嚴格落實《“十四五”全域旅游發展規劃》，充分利用文化旅游資源普查成果，以旅游品牌創建為載體，推動旅游業高質量發展。一是全力創建全域旅游示范區。指導康定市、稻城縣爭創國家全域旅游示范區，瀘定縣、丹巴縣、道孚縣、理塘縣爭創省級全域旅游示范區。二是積極創建天府旅游名縣、名鎮。指導瀘定縣、丹巴縣、理塘縣爭創天府旅游名縣命名縣，鄉城縣、道孚縣爭創天府旅游名縣候選縣，香格里拉鎮、新都橋鎮爭創天府旅游名鎮。三是加力創建A級旅游景區、生態旅游示范區、旅游度假區。指導瀘定橋、木格措景區參加創5A級旅游景區景觀質量評審會，2家景區爭創4A級旅游景區，2家景區爭創3A級旅游景區，2家景區爭創省級生態旅游示范區，繼續推進貢嘎山旅游度假區創國家級旅游度假區。

群眾眼中的文旅局長口碑

關鍵詞熱圖

通過簡略梳理網民評論，發現各方評論贊不絕口。其中點贊甘孜文旅局長身體力行推動當地旅游事業發展的占38%。“能夠傳播當地文化，促進當地旅游事業，這個局長真是好樣的！”“他真的好帥啊，真是又有顏值又有才華，這種才是真正的為民服務啊。”“劉洪局長作為領導太棒了，好喜歡這個地方的人文氣息。”“傳播甘孜文化，促進旅游事業，這位局長好樣的！”“劉洪局長不僅有遠大的抱負還有長遠的目光，是個好局長，謝謝丁真讓我們認識和了解到這些美好可愛的人們，還有那富有原生態氣息和民族特色的甘孜，有機會一定要去。”“這才是真正的人民父母官，而且他真的好帥呀！”“一個大氣的、有格局的‘網紅’，有這樣的領導是當地百姓的福氣！”

還有表示甘孜“顏值天花板”名不虛傳的占26%。“天吶，這個文旅局局長真的好帥呀！滿滿的荷爾蒙！這才是中國男人應有的樣子感覺跟他站在一起都安全感滿滿。”“文化旅游業多元化發展真的很棒，甘孜人熱血干凈帥氣，真不愧為顏值天花板。”“顏值天花板，眼光獨到且胸懷大志，有大局意識。”“甘孜文旅局長顏值逆天，讓人心曠神怡。”

其中期待到甘孜旅游的占17%。“這個地方景色好美啊，很喜歡這種大自然的美景，我也想去旅游了。”“大美中國，局長很好玩，甘孜真不錯。”“風景很美，這種地方一看就是那種大自然風光，很是喜歡，我都想去旅游了。”“去多了熱鬧喧嘩的城市，可以選擇去四川甘孜玩一下，肯定有不一樣的體驗。”“甘孜這個地方真的很美很美很美，去過就念念不忘，我一定要再去一次。”

還有網民期待帶動當地經濟發展的占12%。“甘孜很適合發展旅游方面的事業，有這么一群愛家鄉的人來給自己宣傳，帶動當地的發展就是一件好事。”“甘孜是一個非常漂亮的地方，曾經也比較小眾，現在越來越多的人知道了甘孜，了解了藏文化，真的很開心！希望這里的藏民早日過上更好的生活。”

也有呼吁游客保護當地環境的占比7%。“這么美的風景，去旅游一定要愛護環境，垃圾自己帶走哦。”“游客們也要保護好生態環境，讓這美景久久長存。”

主流媒體中的帥局長形象

在央媒陣列中，新華社、新華網、央視網、中國網率先刊載宣傳。如《四川甘孜文旅局長：“為了家鄉，我愿意成為網紅”》《劉洪：讓游客感受到真正的甘孜民俗 讓文旅帶給當地百姓幸福感》《帥出圈的甘孜文旅局長》，甘孜文旅局長為了家鄉愿意成為“網紅”。中國青年網、中國新聞網、環球網、中國經濟網等發布密集宣傳，如《瀘定紅櫻桃節開幕 網紅局長劉洪誠邀游人打卡甘孜旅游》《600多萬人打call甘孜文旅局局長劉洪快手直播，圈粉靠顏值更靠才華》《又一位“康巴漢子”火了，高顏值文旅局長走紅是好事》《四川甘孜“網紅”文旅局局長：我內心坦蕩，一切都是為了家鄉》等多篇報道。

文旅局長推廣甘孜游

劉洪局長接著詳述了2021年重大活動。五一期間，甘孜文旅局局長劉洪邀全國游客“五一”來G318整租游，活動通過線下線上結合的方式開展。在318國道的起點上海，以及整租游啟程簽到處成都，布置“G318整租游”藝術裝置展，用開放式空間讓游客體驗“整租游”并推廣四川。活動還特別邀請甘孜文旅局劉洪局長化身“司機兼導游”，借助全平臺媒體矩陣，通過視頻大片，喊話全國游客“五一”來G318整租游。同時，甘孜州全面啟動“安全為先”“交通為要”“服務為重”等暖心舉措，同時受“網紅局長”“丁真效應”影響，甘孜州各景區人氣持續升溫，八方游客紛至沓來，共接待游客114.62萬人次，實現收入12.61億元，比2019年分別增長163%和175%，突破疫前水平。

2021年9月29日，《這局好玩兒》第一期正片上線，影片中介紹到，局長頂“劉”，甘孜網“洪”，甘孜藏族自治州文化廣播電視和旅游局局長劉洪以“費翔+周潤發+靳東”的長相帥“出圈”。走紅前，他已在甘孜從事旅游18年，他為游客牽馬、為家鄉注冊商標、為做旅游規劃抵押工資卡。走紅后，最帥網紅局長劉洪表示，“如果可以宣傳家鄉，我愿意做網紅。”甘孜的大美風光，和劉洪一起在他的短視頻里極致鋪展，不少網友紛紛表示，“種草”了甘孜的風景。對此劉洪表示，“我感覺自己趕上了互聯網的末班車。”接受鳳凰網旅游獨家采訪時，@甘孜文旅局長劉洪表示，如果能宣傳家鄉，不介意做網紅。“讓一代人過上非常干凈的、非常好的生活，我覺得這很重要。”

期間，鳳凰網主持微博話題#甘孜顏值天花板有多高#（閱讀1.3億，討論1.2萬）獲輿論關注。輿論表示，“有作為的領導太棒了，好喜歡這個地方的人文氣息，這個綜藝太有意義了。”“這位局長真的是對答如流，邏輯清晰娓娓道來，真不愧是坐在那個位置上的父母官。”“劉局長講得很真誠，也很健談，對于旅游也很有想法。”

甘孜旅游熱效應

在十一黃金周期間，甘孜州各大景區景點火爆持續，美麗風光讓廣大游客們享受了美好假期，更在他們心中留下了美麗印象。這得益于甘孜州高質量推動全域旅游發展，也得益于每一位辛勤付出的甘孜人。此外，2021年9月29日至9月30日，甘孜州文廣旅局局長劉洪通過抖音直播，贈送300萬免費門票為廣大游客送上了國慶“大禮包”，直播中推介的甘孜旅游資源、風土人情、歷史故事，更為大家前往甘孜送上了“獨家秘籍”，52萬網友在線搶票，115萬的點贊量又一次詮釋了甘孜旅游的貼心。

目前，從傳播趨勢看，涉“甘孜州文旅局局長意外走紅”相關輿情熱度保持高位運行，發展勢頭良好。從傳播內容來看，多為媒體客觀轉發轉播，輿論主要聚焦“甘孜文旅局長的顏值”“甘孜文旅局長帶動當地文旅發展”等話題進行討論，引發輿論持續關注、聚焦。多數網民表示點贊、支持。

劉洪局長說針對目前相關網絡態勢、輿論反響，后期需持續做好甘孜州文旅宣傳工作。一是整合甘孜州文化旅游活動和旅游資源，在產品開發、優惠措施、宣傳推廣、主題營銷等方面做足準備、做好文章。二是推廣甘孜州文旅產品、精品線路，形成“活動+景區+市場+媒體”的聯動效應，為來甘孜州游客提供全新的生態旅游新模式。三是積極搭建農商產銷對接平臺，實現互惠互利共贏發展，讓州內農特產品生產企業和采購商實現“一對一”有效對接，進一步深化甘孜州與成都市等對口幫扶地區的深度交流合作，助力甘孜州優質農特產品進入成渝消費圈。四是各旅游景區、酒店等旅游接待單位仍需要加強組織，完善停車場等基礎設施，在“改善設施”上下功夫，努力提升甘孜州景區旅游設施條件，完善服務功能，優化旅游環境，滿足游客多樣化需求，提高游客的滿意度。五是全州各級文旅系統持續推進疫情防控、安全生產和假日工作，強化文旅市場安全監管，不斷鞏固良好的疫情防控成果，在做好常態化疫情防控的前提下，有序開放各類景區（點）、公共文化服務場館，推出一系列精彩紛呈的文旅活動，廣邀市民游客共赴盛宴，將“圣潔甘孜，大美天成”深入人心。

劉洪最后說，“歡迎您來，我在甘孜等您。”