公共藝術與公共文化服務體系建設的融合發展研究*
——以河北省秦皇島市為例

孫 可 桑 懿 陳 帥 王 舒

（1.2燕山大學,河北秦皇島 066000;3邢臺學院,河北邢臺 054000;4.山東工藝美術學院,山東濟南 250000）

近年來，河北省將旅游業納入全省調整振興規劃，作為戰略產業來培育；與此同時，秦皇島市積極響應習近平總書記在十九大報告中提出的“完善公共文化服務體系，不斷深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”要求。現今作為當代城市文化重要載體的公共藝術日漸融入公眾的日常生活中，歷史的顯影、文化的傳承在公共藝術設計中應伴隨文化都市的創新和可持續呈現出更加多樣化的姿態，將公共藝術融入秦皇島市公共文化服務體系建設中對城市的繁榮發展具有積極的促進作用。

一、公共藝術與公共文化服務體系概述

（一）中國當代公共藝術

“公共藝術”這一文化概念最早起源于美國，1965年美國成立以“向美國民眾普及藝術”為宗旨的國家藝術基金會，政府通過立法規定所有建筑項目1%的投資必須用于雕塑或環境藝術（即“藝術百分比”計劃）。這一概念引進中國后在大陸的發展與改革開放基本同步，1980年，被認為是現代中國公共藝術重要里程碑的北京首都國際機場壁畫落成；2008年，李長春同志在全國宣傳思想工作會議上提出“落實從城市住房開發建設中提取1%用于社區公共藝術設施建設的政策”，強調了加強公共文化服務體系建設的重要性……早期的公共藝術被認為是城市雕塑、環境藝術的解讀，至此完成了關注真正的公共文化、社區文化，形成自下而上的公共藝術機制。

公共藝術是一種與公共性、公共空間息息相關文化形態，它不僅包括建筑景觀、壁畫雕塑或者某一城市中的構件，還包含了文化事件、文化展演以及文化交流等能夠促進文化沉淀與生發的胚芽。公共藝術不僅具有基于公眾屬性的藝術價值，還通過藝術媒介反映出人與環境、人與文化、人與社會之間的關系，構建出新的社會價值。歸根結底，當代公共藝術除了以靜態的形式設置在公共空間、為公眾生活與公眾審美提供藝術化場域之外，更重要的是強調其文化屬性與地緣屬性，使城市文化抒發出蓬勃的生命力及生長性。

（二）公共文化服務體系

“公共文化服務體系”是面向大眾的公益性文化服務體系，主要包含：先進文化理論研究服務體系、文藝精品創作服務體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系以及農村文化服務體系。

“公共文化服務”（public culture service）在發達國家和地區出現較早，是公共部門面向社會所提供的各類文化產品與服務，以滿足公眾文化需求。19世紀后期，德國政策學派率先提出“公共文化服務”概念，自此發達國家開始對公共文化服務的供給模式進行探索。我國的公共文化需求在改革開放后開始呈現明顯增長趨勢，經過不懈地尋求發展，河北省圖書館、文化館（站）、博物館等公共文化服務設施不斷健全，文化惠民活動與數字文化供給形式多樣，2022年河北省政府工作報告提出，完善城鄉公共文化服務體系，實施文化惠民工程，推出一批精品力作。

經調研，本研究發現我國關于“公共文化服務體系建設”的研究多從構成出發，從社會學、政治學、經濟學以及管理學等角度圍繞制度建設、財政扶持、人才支撐展開。而在社會主義核心價值觀的引領作用前提下，以當代公共藝術的社會功能性研究為背景、堅定文化自信基礎上的文化事業研究為支柱、促進發展公共文化服務體系建設為政策目標的探索與分析頗具建設性。

二、基于河北省公共藝術所存在問題的思考分析

中國城市公共藝術的實施主體主要為政府機構，藝術作品多體現一種公益性與國家意志，作為國家政策和精神文明宣傳的獨特載體發揮其社會職能。在此背景下，河北省公共藝術存在的主要問題如下：

（一）忽略城市建筑環境關系的合理性

城市的重要建筑與設施能夠代表這座城市的精神面貌與氣質，有必要被公共藝術視野所關注、并納入公共藝術規劃與設計的考量范疇。而河北省由于處于公共藝術發展的初期階段欠缺對公共藝術與城市建筑環境合理關系的關注度，重要原因之一就是藝術家在公共藝術項目實施過程中的參與度較低，僅在部分城市雕塑、城市景觀項目中有所體現，而在整體城市設計與建筑配套的公共藝術設施設計中往往缺席，致使公共藝術的表現形式有較為明顯的建筑依附屬性，欠缺現代科技與藝術形式的具體實踐，未能做到在符合城市整體規劃、契合建筑藝術形式的基礎上個性化、多樣化的藝術表達。

（二）缺少地緣文化、公眾意念的表達

單一標準的項目管理方式往往在一定程度上忽視公共藝術項目實施的公眾屬性。一方面，部分公共藝術設計欠缺地緣文化的詮釋、公共藝術可以作為公共空間中的藝術體系以及創造空間的主題線索的意識，人文歷史和生態文化的斷層造成生搬硬套、千篇一律的個體化創作比比皆是，忽略了自然環境、社會環境、歷史環境與藝術寓意的關聯性，以及城市因緣、特征與辨識度的重要性；另一方面，部分公共藝術設計中公眾意念的缺失導致其民眾關注度、參與度以及影響度不高，對思想文化與價值文化詮釋的不足致使其難以與民眾產生共鳴，這也是由于此類公共藝術項目未能深度關注民眾的精神狀態與審美訴求，未能將城市文化與居民生活共同融合，未能映射出城市社會環境與民意民生等民眾需求。

（三）審美教育、價值導向凸顯的不足

公共藝術置身于公共空間環境中必然形成創作者與民眾之間的互動，由此產生引導審美與價值取向的功用。而現今部分公共藝術項目存在主題內容與表現形式程式化的問題，且藝術的審美觀賞性與公眾生活服務的功能性脫節，造成公共藝術與民眾現實生活的適配度較低，其藝術教育功能達成形式生硬、效果較差的現象。另外，經調研發現河北省多數地區基層社區少有真正意義上公共藝術的介入，以秦皇島市、邯鄲市和邢臺市為例，公共藝術的主要項目多集中于市區繁華地帶如商業區、大型公園，普通居民社區鮮少出現，社區居民接觸的公共服務內容多以體育健身器材、兒童娛樂場地，以及休閑座椅或庭園、噴泉瀑布假山等景觀為主，只做到基本的美化環境、便捷生活，并未讓民眾真正感受到藝術生活、心靈美育的哺育，對于傳播當代藝術、傳承社區歷史和地方精神、提升全民文化素養并未起到太突出的改觀作用。

三、公共藝術與秦皇島公共文化服務體系融合路徑

基于河北省城市公共藝術現狀的背景，秦皇島市可從以下角度出發，尋求公共藝術與公共文化服務體系的融合與共同發展：

（一）發掘優秀傳統文化及非物質文化遺產內容

作為與人民群眾最緊密聯系的一種藝術形式，公共藝術設計在公共文化服務體系建設中除了具備滿足公眾心理、生理的或審美、精神的需求，吸引大眾參與公共空間、創造優質的公共空間，提升城市文化品質、深入體驗城市空間等豐富群眾性文化活動的功能之外，其更重要的內涵是“成教化、助人倫”的宣傳與教育、實現優秀文化的傳承與交流。同時，立足于其社會學屬性及地方文化語境、以獨特的藝術語言表現城市形象有利于中國特色文化城市建設。

積極發掘傳統文化與民俗文化、深入研究得天獨厚的民間傳統文化資源，并以創新的形式與表現方法將其傳承與發揚，既是社會文化事業發展的需要，也是新的時代背景下地區經濟和社會發展的需要。秦皇島富有豐富的歷史文化資源，如象征中華民族精神的長城文化、歌頌忠貞愛情的孟姜女傳說、寓意吉祥的山海關太平鼓、傳承千年的昌黎地秧歌等，都可以作為公共藝術設計創作的內容主題，提取色彩特征、藝術造型，在闡發城市自身文化語義的基礎上融合時代元素、新興媒介進行創新，增強城市的凝聚力和感召力。以當下人們喜聞樂見的形式傳承傳統，推出思想精深、藝術精湛、制作精良且獨具創造力的“大氣象”公共藝術作品同樣也是堅定文化自信的表現，對于文藝精品創作、文化知識傳授、文化傳播與傳承服務體系的構建都有極大的促進作用，對于培育和踐行社會主義核心價值觀、加強思想道德建設、推動社會主義文化繁榮興盛可謂有著舉足輕重的意義。

（二）參考先進城市公共藝術項目工作思路流程

從宏觀政策角度來看，河北省在公共藝術法規方面可參考美國“藝術百分比”政策，除臺灣外，大陸也有許多發達城市如北京、上海、深圳等對這一制度進行了借鑒，通過立法確定將市政府工程經費按照一定的百分比用于公共藝術項目。秦皇島作為地級市則需要進一步落實并完善組織機構和制度的建設，在獲得政府資金支持的基礎上保障公共藝術項目建設的有序性、合法性以及持續性。如向費城、愛茲堡等城市學習經驗，成立專門的協會組織來協助政府對公共藝術項目進行規劃實施和監管維護，協會中除政府官員、各部門相關工作人員外還要包含普通市民或社區代表以及藝術家；項目的實施通過“調研-走訪-表決”三個步驟之后才能投入建設；開通溝通渠道，項目調研、評估到實施的整個過程都充分聽取群眾、藝術家等非施政主體的意見，政府從單一管理職能擴充到全面服務職能。

在具體設計實施角度，公共藝術與公共文化服務體系融合的重點是藝術的審美觀賞性與為公眾生活服務的功能性相契合。華盛頓市政府依據公共藝術百分比條例，建立了包含藝術品銀行計劃、社區藝術推動計劃、地鐵藝術計劃在內的公共藝術計劃，有效推動華盛頓公共藝術與公共服務的發展。秦皇島可借鑒其成功經驗并靈活操作模式，在主干街區、海邊景區以及居民社區等地全方位、多角度地增強公共設計及環境的人性化和藝術化設計，如從“森林城市”“濱海康養”“玻璃工業搖籃”等主題中提取典型元素及色彩，有機融入公共藝術計劃與公共藝術設施的設計當中。讓公眾的身心健康、娛樂交往以及審美素養在多元的公共藝術服務中獲得極大的滿足與豐富。

（三）文化服務、城市建設與鄉村振興共同發展

優秀的當代公共藝術作品往往能夠完整展現城市的文化歷史面貌、彰顯城市品格與城市精神，還能進一步帶旅游資源發展；通過與城市建設、鄉村振興的融合能夠在促進文化傳播、文化娛樂以及農村文化服務體系建設的同時有效促進經濟效益與社會整體效益相互轉化、共同發展，促進城市凝聚力與綜合實力的提升。

具體實施需要改變零散化、碎片化的單一藝術形式，以“總分”的主題形式系統規劃城鄉公共藝術與文化服務體系。以公共藝術門類中的重要體裁——壁畫藝術為例，美國費城、法國里昂、韓國首爾梨花村、中國北京懷化大水峪村，都是公共藝術與文化服務、城鄉建設結合的優秀典型，帶來了極高的文化效益，秦皇島作為沖擊一流的國際旅游城市，可在非遺文化、海洋文化、康養文化等主題整體規劃的根基上開枝散葉，如康養文化中：山海關區的長城文化主題；北戴河新區的濕底公園與候鳥文化主題；昌黎、盧龍縣的葡萄種植采摘與葡萄酒文化主題……都可作為公共壁畫作品的創作素材，圍繞主題還可配套規劃文娛活動中心與文藝展演、城市家具、鄉村公共設施等文化服務體系建設，共同塑造城市文化形象、打造城市文化品牌，讓公共藝術與服務在文化內蘊的根基上蓬勃發展，讓居民獲取審美享受的同時產生文化認同感及自豪感。

結語

公共藝術文化傳播、文化發展與文化傳承之間是相輔相成、相互聯系的，今天的中國更加重視文化的整體生態的思考。從內容挖掘到經驗學習，從重視交流到共同發展，河北省與秦皇島市獨特的區域特征與文化內涵決定了將公共藝術融入公共文化服務體系的創新型發展未來方向極具研究意義與實踐價值，我們希望在城市建設過程中傳達出創造性的聲響，而且是具有中國特色的聲響。