水利工程施工管理現狀和改善策略

楊靜

摘要：伴隨著我國經濟的迅速發展，國家加大了對水利工程建設的重視力度。但是由于水利工程建設是一個較為龐大的工程，且建設起來較為復雜，導致水利工程管理中存在很多問題，制約著水利工程的發展?；诖?，提升水利工程的管理刻不容緩。

關鍵詞：水利工程;管理;問題;對策

從國內外規劃設計與管理技術的發展趨勢來看，更加強調資源利用與生態保護、治理自然與調整人的行為、水利工程建設與資源環境監管等的系統設計與管理。當前水利管理技術工作存在系統研究不夠、基礎工作不扎實、技術規則和標準不完善等問題，迫切需要圍繞水利管理中的薄弱環節和關鍵技術問題開展系統研究，結合業務實踐，進一步細化、實化工作舉措，不斷提升、完善水利管理的技術支撐能力。

1水利工程施工管理現狀

1.1水利水保工程建設和規劃不統一

早期農村水利水保工程的建設由于技術的缺乏、人口增加、使用限制，大部分工程用于局部灌溉，或者是用于排洪防澇，所以早期農村水利水保工程都是針對小范圍的水利情況而修建的，并沒有考慮農業未來發展和整體規劃，導致水利水保工程實際建設情況和規劃設計不統一。與此同時，農村水利水保工程分布范圍相對較廣，灌溉路線錯綜復雜，水利水保工程利用率較低。

1.2現場管理制度不健全

水利工程施工現場管理存在管理制度不健全、施工人員專業素養參差不齊等問題。部分施工企業在按照不同崗位對施工人員進行專業素質針對性審查方面有所欠缺，導致在施工過程中不能很好地貫徹和執行施工成本、進度、質量控制[1]。

1.3施工現場監督管理不夠規范

目前，部分水利工程施工現場管理存在缺乏現場管理意義、現場管理不規范、施工環節管理趨于形式化的現象，導致施工現場的監督管理不夠科學規范。加之部分施工現場的管理人員敬業程度不夠，工作熱情和積極性不高，專業素養不能滿足要求，不能及時發現施工現場存在的多種問題，也不能高效制定針對性的解決措施，導致監督管理工作無法嚴格規范落實。

1.4工程施工中的質量管理問題

質量管理是水利工程建設管理的生存之本，企業要想在競爭日益激烈的今天脫穎而出，提高自己的經濟效益，就要重視質量管理。但是在實際的水利工程施工中，很多施工單位為節約生產成本，未對工程的質量管理引起高度重視，有的施工單位為了加快施工進度，對于施工作業中不規范的操作未進行明確管理，包括偷工減料、施工工程分包等情況屢見不鮮。另外，對于水利工程施工材料的質量管理未引起重視，也會給水利工程的建設帶來一定的質量隱患。后期如果質量不過關，就會造成工程塌方毀壞，水利工程就無法起到抗旱防洪的作用，也會給周邊環境造成不可挽回的破壞和損失，進而危及社會安全[2]。

2水利工程施工現場管理技術提升措施

2.1做好水利管理技術工作的頂層謀劃系統梳理

江河湖泊、水資源、水利工程、水安全風險等水利管理領域存在的主要技術問題，深入開展研究，做到工程建設與監管工作并重，科學性與政策性的融合，技術性與操作性的統一，從頂層系統謀劃好水利管理的技術工作方向與總體技術流程，為制定水利管理總體思路框架和總體路線圖提供有力的技術支撐。

2.2抓好水利管理的技術規則設計

進一步發揮水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護規則在規范、調整和糾正人的錯誤行為中的規制作用，從源頭把控、過程落實、效果核算等全過程考慮強監管的技術規則設計。以水資源最大剛性約束和生態文明保護為前提，深入研究水資源開發利用的監管控制指標與技術規則;以維護河湖生態系統的完整性、系統性、協同性和功能健康為出發點，深入研究河湖治理保護的監管評價指標與技術規則;以水工程安全、質量、效益為核心，深入研究水工程全生命周期質量安全績效監管技術規則;以控制生產建設項目和人類活動對水土資源的破壞和擾動為重點，深入研究水土保持勘測設計、施工、驗收全過程監管技術規則。

2.3提高水利工程安全管理意識

要想做好水利工程的安全管理工作，就要建立完善的安全管理制度，并貫穿整個施工過程和施工環節，加強對安全管理的控制。在這個過程中，就需要相關工作人員提高安全管理意識，切實為保證各個施工人員的生命財產安全著想，做好工程施工中的安全管理內容，落實自身的安全管理職責，提高風險防范意識。并加強全體施工人員的安全意識培訓，定期開展安全演習。無法保證員工的自身安全，就無法保證工程的質量。

2.4加強水利工程施工進場材料控制

施工主材、輔材的質量直接決定著工程施工的質量，在施工前檢查檢驗相關材料尤為重要。施工單位要根據相關標準、施工合同，從采購環節就明確參數型號。要嚴把進場關，對所有進場材料要查驗材質證明和產品合格證，對于不合格的材料、構配件和工程設備，要及時運離工地或做出相應處理，并對相關人員嚴肅追責。嚴格執行原材料“先檢后用”制度，定期或不定期對工程施工中所使用的材料、構配件等檢查檢驗，全過程保證施工材料的質量，杜絕“先用后檢”。

2.5加強對農村水利水保工程建設的監管力度

加強對農村水利水保工程建設的監管力度，提高農村水利水保工程建設質量標準。農村水利管理部門要采取有效措施強化對水利設施建設質量的監管，同時明確監管主體的具體責任。在開展監管工作的過程中認真履行對農村水利水保工程建設質量的監督職能，以此督促各農村水利水保工程嚴格按照水利水保工程基建程序進行，嚴格落實并完善農村水利水保工程建設質量監管體系，全面加強對農村水利水保工程施工的專業技術指導，加強對施工器材和工程建設質量的全過程管理，待水利水保工程每道工序的建設質量達到相應標準之后方可通過驗收，充分保證農村水利水保工程建設的整體質量。

2.6持續優化技術隊伍與人才結構

探索更多行之有效的人才培養措施，分階段制定中青年技術骨干和拔尖人才培養計劃，強化高層次人才技術支撐工作。有效吸引和聘用更為緊缺的專門人才，優化技術工作團隊。研究落實績效工資管理相關制度，完善內部控制體系，激發技術人員開拓創新的能力，逐步形成涵蓋江河湖泊、水資源、水利工程、水安全風險等全專業跨學科的復合型技術人才隊伍，真正有效保障水利管理的技術支撐工作。

2.7全方位加強數字化信息化平臺建設

充分運用大數據、互聯網、云計算、信息平臺等現代化手段，加快提升技術人員信息化素養，加強基礎信息動態臺賬建設，進一步挖掘、深加工、分析信息數據，努力將“死”信息轉化成“活”臺賬，將“點”信息轉化成“線”和“面”信息，將“靜態”信息轉化成“動態”信息，將監測信息轉化成監管處置信息與方案[4]。

水利工程建設作為一項關系國計民生的基建工程，其施工質量控制和保障尤其重要。因此，各參建參管單位需要在掌握水利工程施工現場管理技術要點的基礎上，不斷進行完善和總結，以不斷提高水利工程的施工質量與水平。

參考文獻：

[1]李國英.推動新階段水利高質量發展為全面建設社會主義現代化國家提供水安全保障：在水利部“三對標、一規劃”專項行動總結大會上的講話[J].水利發展研究，2021，21（9）：1-6.

[2]姜宏新.淺析水利工程管理中存在的問題與對策[J].中國戰略新興產業（理論版），2019（13）：179.

[3]文學智.淺析水利工程管理中存在的問題與對策[J].建筑工程技術與設計，2020（32）：1714.

[4]錢薇.淺析水利工程管理運作中存在問題與對策[J].磚瓦世界，2020（10）：250.