卓越績效模式與對標管理在電網企業的應用

孔學濤 李志遠 國網寧夏電力有限公司寧東國有公司

電網企業在深化卓越績效模式與對標管理融合過程中，應搶抓試點先機，積極構建“五心”文化和卓越績效的雙融合、雙促進、雙提升體系，在先期文化提煉的基礎上，應嘗試探索以卓越績效為抓手的融合落地。電網企業要依據省公司卓越績效管理深化應用工作方案，結合本企業管理實際，深入推行“市公司領導—區公司落地”兩級落地機制，對標確定16項試點創建關鍵節點任務，保證卓越績效管理實踐的一體化推進，并結合地市公司年度重點工作任務、業務體系和管理標準，進行體系融合，細化形成市公司的卓越績效管理評價實施細則。

一、運用卓越績效管理提升企業整體績效的分析

（一）卓越績效管理模式分數及對標管理的探討

卓越績效管理模式是世界上公認的優秀企業管理模式，其核心為圍繞九大基本核心，其包括七大評價類目，可使企業了解自己的優勢和改進空間，指導組織的策劃工作。需要企業尋找和學習最佳管理案例和運行方式，最終能夠支撐企業重點目標的實現，進而提升企業整體績效。如何構建卓越績效模式與對標管理融合模型，需要國有企業把卓越績效模式與對標管理的聯系表現在兩者都有建立指標體系、實施改進、評價激勵等內容，卓越績效模式更多是對企業自身優勢劣勢的了解，對標管理可以了解企業在行業中的實際位置。因此，電網企業應積極探索卓越績效模式與對標管理融合，并通過運用卓越管理體系，確立了以“指標分析、業務分析、管理分析”三層分析相互聯動的體系融合機制，形成“問題導向、指標驅動、體系牽引、循環整改”的工作模式，實現了卓越績效與對標管理兩大體系融合。

（二）卓越績效管理模式分析與改進措施

在我們對卓越績效管理模式分析時，首先是分析指標分析是指通過對不同數據縱向和橫向的比較，分析企業的安全性，盈利能力，成長性及管理層能力。其次是業務分析，業務分析是指對電網規劃、建設、運行、設備管理、營銷等電網業務特性進行診斷。第三是管理分析，管理分析是指根據管理一般規律和卓越績效模式進行診斷。而綜合診斷是指將指標分析、業務分析、管理分析之間的問題和卓越績效關聯的條款進行總結梳理，根據與卓越績效條款關聯情況進行歸集分析，總結共性問題。其改進提升是指推進指標數據提升和專業工作改進，專業內管理癥結由各專業部分實施，跨專業管理癥結納入公司改進項目池，統籌協調解決，確保在短板指標排名上有提升，以對標指標提升促基礎管理水平提升和績效指標提升。

（三）抓住卓越績效管理與對標管理融合的契合點

電網企業在推進“卓越績效”管理理念過程中，應結合對標管理工作，把卓越績效理念快速融入企業發展的全過程中，要在生產經營指標向好發展的同時，不斷提升企業的核心競爭力。過去的傳統管理方式像“溫水煮青蛙”，看不到危機，看不到變化。對那些用新瓶裝舊酒，抱著舊黃歷吃老本、跪在新佛前念舊經、騎著毛驢看戲本的想法進行一次大過濾、大篩選。而通過把每位員工工作與公司整體使命聯系在一起，強化公司整體經營目標。卓越績效導入之前，部分員工認為卓越績效不好做，出力不討好。但是，管理需要完善卓越績效模式，在進行適當的獎懲，以便在更高的起點上，開始新一輪的目標管理循環。

二、卓越績效模式與對標管理融合實施路徑

國有企業在推進卓越績效過程中，應依據國有企業卓越診斷模型，運用卓越績效、對標管理的理念方法和工具，確立卓越績效模式與對標管理融合模型。梳理影響短板指標業務問題，關聯卓越績效條款，分析對應管理問題，綜合診斷提煉共性問題，統籌制定改進方案，公司級由改進項目提升，專業級由各部門自主提升，持續推動公司卓越發展。

（一）指標分析

指標分析共分為三步，從當前指標水平、近三年數據的完整性、指標的變化趨勢等方面考慮選取重點改進弱項指標，以指標驅動管理提升。第一步分析各指標當前水平。從卓越績效結果類指標、同業對標指標、企業負責人指標等篩選出相對落后的指標。第二步分析數據的完整性。基于指標數據和分析報告篩選近三年指標數據完整的指標，便于業務分析。第三步明確指標的變化趨勢。將近三年的數據做成趨勢圖，選取指標趨于下降和始終保持落后水平的指標。最終篩選出短板指標[1]。

（二）業務分析

業務分析以弱項指標影響因素分析為切入點，從核心流程、支撐流程、理念行為三方面建立業務分析體系，聚焦工作中突出矛盾和問題，識別影響指標水平的業務問題。通過核心流程分析確定當前核心流程中的損耗構成。通過支撐流程分析了解該業務績效、組織、能力培養等問題，了解人資、財務、IT支持的有效性。通過理念行為分析，最后通過三方面的綜合分析整合團隊最高層次上的各項評估要素，并總結出關鍵主題。

（三）管理分析

管理分析通過將業務問題映射至卓越績效條款，形成指標、業務、管理逐層關聯，應用卓越績效評價體系，按照管理一般規律，挖掘公司管理層面存在的問題，識別弱項指標管理癥結，從根本解決弱項指標管理問題。第一步歸類相關業務問題，相關業務部門憑經驗提出的問題直接歸類，另一部分較為不明確的業務問題需要先尋找淺層次原因，再進一步按“5why”尋找根因。第二步是對應卓越績效條款。通用企業卓越做法及管理邏輯，對卓越績效中通用管理事項有明確的、系統的做法要求。第三步明確管理根因，把業務問題進一步擴展，使其更有體系性，考慮更深入，明確根因，杜絕頭疼醫頭，腳疼醫腳。

（四）綜合診斷

通過對以上指標業務問題和關聯的條款進行總結梳理，根據與卓越績效條款關聯情況進行歸集分析，總結共性問題。結合共性問題，遵循卓越績效診斷方法和評分指南，通過整合“四個維度”，逐項開展自查，對公司全業務過程進行定性與定量評價，應用卓越績效評價體系，瞄準公司發展目標，以系統思維綜合分析管理差距，進行管理成熟度評價。

（五）改進提升

歸類整合問題，形成整改清單。根據卓越績效自評報告中短板目錄清單，對問題進行歸類整理，形成卓越績效評價目整改清單26項。創建改進項目池，遴選改進項目。根據整改清單，梳理建立短板改進項目池，并按照短板改進的重要性、急迫性、可行性和改進預期效果四個維度，對“項目池”的短板進行排序，遴選可行的改進項目，形成卓越績效改進項目池及計劃實施的改進項目清單。明確責任主體，實施改進提升。針對計劃實施的改進項目清單，明確責任主體，強化責任落實，保證整改措施落地見效，切實做到改進提升，形成卓越績效改進項目責任清單。做好重點督導，堅持循環整改。整改過程中做好進度跟進，落實過程全程督導責任，不斷鞏固改進效果，形成卓越績效改進項目督導檢查表。立足數據賦能，改化過程管控。充分發揮運營監測職能，為卓越績效管理提供數據支撐，整改內容數據來指向，整改過程數據來管控，整改效果數據來說話，數據賦能，做好過程及結果管控，并提供過程管控的數據佐證相關文件。

三、“卓越績效”理念的導入方式與對標管理融合發展的趨勢分析

（一）抓住卓越績效與對標管理的融合主旋律針對靶向發力

國有企業在推進卓越績效過程中，應注重人員素質層次，制定“骨干先行、以點帶面”的卓越績效推進機制和“引入-深入-實例-實戰”的階梯式卓越績效理念工具培訓計劃，線上線下同步開展卓越績效氛圍營造。卓越績效管理模式是企業的一整套經營管理模式，唯有用發展的眼光，博弈的思維，堅定的信念，強硬的手段，搶抓先機，在改革中奪得一席之地，方可屹立潮頭。與此同時，電網企業在推進卓越績效管理過程中，應不斷推動科技創新，堅持創新項目精準立項，實施過程精益管控，精確評審，精心孵化，堅持服務一線布局創新，支撐助推成果轉化，堅持營造濃厚創新氛圍，創新成果實用有效。推動管理創新，運用新理念、新技術、新模式推動管理轉型升級，大力推動管理創新實踐，完善體系建設，統籌利用資源，優化實施模式，深化成果推廣，豐富創新手段，充分發揮管理創新前瞻性、牽引性、推動性作用[2]。

（二）運用卓越績效與對標管理提升企業軟實力

在企業管理中，常用的A-D-L-I管理方法、魚骨圖偏差分析方法。即當在達到目標的過程中，雖然會出現不能100%促成結果的情況，但可以及時調整工作思路和方法，及時進行偏差分析，第一時間改進不足，更好地完成既定目標。而卓越績效管理模式在并在執行過程中加以反饋調整，從而更好地促進結果的出現。卓越績效模式導入后，電網企業就可以建立區公司卓越績效管理“改進提升項目庫”，對改進提升項目進行優先級排序，明確年度重點改進項目，編制完成精益改進計劃及實施方案，綜合促進管理軟實力。

（三）抓住落地主干線促進卓越績效最大效益化

在推進卓越績效管理過程中，應體現在企業效益最大化，如果不能實現效益最大化，就會背離了卓越績效管理的初旨。卓越績效模式的核心體現在要轉變管理理念、創新、開拓管理思路和視野、創新、提高發展模式和質量，歸根結底就是朝著卓越邁進。電網企業導入卓越績效，就是要促成部署工作善謀劃、落實工作勤思考的工作理念，通過評價、考核，不斷改進、完善，提升管理效能，促進對標管理的理念方法和工具，構建卓越績效模式與對標管理融合模型，確立了“指標分析、業務分析、管理分析、綜合診斷、改進提升”五步卓越診斷法，為電網企業在專業協同上和關鍵指標上的突破提供堅實的理論基礎。電網企業按照此方式對照公司內外部對標評價結果，按季度組織各部門、各單位應用卓越績效管理工具，梳理影響短板指標業務問題，多維度定位關聯卓越績效管理標準條款，分析對應管理癥結，綜合診斷提煉共性問題，有針對性統籌制定改進提升措施，印發對標分析簡報，以對標指標提升促進基礎管理水平提升和績效指標提升。

（四）電網企業結合自評診斷及改進提升成效

總結深化卓越績效管理和評價的經驗做法，總結編寫具有示范性、啟發性、科學性、推廣性的卓越績效管理提升案、優勢提煉案例。聚焦核心業務，圍繞安全生產、運維檢修、營銷服務、電網建設等核心業務，以深化卓越績效管理和達標創優工作為抓手，設計配套活動，持續夯實基礎、基層、基本功。扎實推進改進項目實施，形成效果報告，形成短板提升類、優勢推廣類、融合創新類項目典型案例。其中，短板提升類項目“縣級供電企業臺區運維服務一體化模式構建與實踐”并要在國網公司卓越案例專家輔導會進行發布；“以‘雙向融入’為路徑的縣級供電企業卓越績效落地模式構建與應用”和“以提升供電可靠性為目標的數字化配網建設與運行管理提升實踐”2個優勢推廣類項目已申報省公司的卓越案例。通過卓越績效管理項目的實施，天祝公司打破了專業壁壘，實現數據共享，高效協同推進管理提升，細化工作內容與標準，完成卓越績效5年規劃編制，形成持續的項目改進實施與成效評估，明確“十四五”期間卓越績效管理的總體目標、階段目標、重點領域、關鍵任務和資源配置等，充分調動公司各層級管理人員的能動性，持續改進工作方法，不斷精進提升各項指標，奮力譜寫高質量發展的新篇章。堅持問題、目標和結果導向，抓重點、夯基礎，補短板、強弱項，聚焦安全嚴守底線，聚焦基礎治理提質增效，以放管賦能、業務優化和數據驅動為主線，加快數字化轉型，推進創新創效，以重點突破帶動整體提升，安全管理水平穩步提升，多項指標保持省公司領先。

四、結語

綜上所述，電網企業在推進卓越績效管理過程中，應以“一盤棋”“一張網”“一家人”新起點，堅決貫徹落實好國網公司和各省公司融合發展工作部署，主動對接、相互配合、共同擔責、協同發力，穩把安全底線，緊抓服務根本，在各項管理工作中奮進發力再獲新提升。在安全管理上，電網企業應以“四個管住”“四雙”管理及標準化作業為抓手，全面提升安全管理水平。卓越績效管理應結合反違章聯責處罰機制、制定安全雙準入管理實施細則，嚴抓標準化作業執行。在優質服務上，深入推進優化電力營商環境提升工作方案和“深化創新年”活動，要聚焦“獲得電力”、萬戶投訴率等指標，不斷提升供電服務水平，要持續開展供電質量、同期線損、數據治理、量價費損四項專項治理行動。卓越績效管理應抓指標升級、數據質量、系統應用、技術支撐、業務技能新管控，通過卓越績效管理實踐，使供電企業的線損壓降、反竊查違、智能稽查管控等指標得到有效管控，使企業的績效管理工作再提升。