發電企業預算管理與內部控制要點研究

路致遠 四川省能源投資集團有限責任公司

預算管理和內部控制是發電企業生產運營中非常關鍵的內容，直接關系企業是否有序發展。新時期發電企業管理者要意識到預算管理和內部控制的重要性，積極探索合理化措施落實預算管理和內部控制，提高發電企業預算管理和內部控制水平，推動企業的健康可持續發展。

一、發電企業預算管理與內部控制的概念分析

全面預算內部控制是企業為了實現發展戰略目標，更好地發揮全面預算這種管理工具的作用，對企業的各項經營活動做好總體安排，優化企業資源的合理配置，提升企業運行的效率，在預算編制、執行、考核等全過程中所采取的控制措施。全面預算內部控制有利于發揮全面預算的作用，實現企業經營目標，并且有利于防范全面預算工作中的風險。

二、發電企業預算管理的重要性

（一）預算管理是發電企業發展的基礎

預算管理是發電企業經營發展的基礎，預算管理可以為發電企業的生產經營起到引導的作用，有助于發電企業各個工作目標的順利實現。發電企業預算管理以預算數據作為基礎，在全面分析預算數據的前提下可以優化配置發電企業各類資源，提高各類資源的利用率，在合理化資源配置的前提下推動發電企業的健康可持續發展[1]。

（二）發電企業戰略實施要以預算管理為手段

發電企業戰略實施要以預算管理為手段。發電企業在落實預算管理方案過程中要進一步細化預算管理工作，結合企業實際發展情況優化預算管理方案的運行條件，確保企業發展目標可以最大程度實現。

（三）發電企業預算管理有助于優化資源配置

發電企業預算管理在優化資源配置方面起到了非常重要的作用。資源的優化配置可以提高各類資源的利用率。落實對發電企業全面化控制可以縮減企業運行成本，帶給企業更多的經濟效益。此外，預算管理還可以推動發電企業的健康和諧發展，充分調動企業每位員工的積極性，促使發電企業可以早日實現發展目標。

（四）發電企業預算管理有助于量化和固化建設目標

發電企業預算管理有助于量化和固化建設目標，預算管理人員要全面分析發電企業現階段的發展戰略和財務管理目標，結合具體的目標落實財務管理工作，確保發電企業總體發展目標的盡快實現。再者，預算管理還可以協調各部門之間的關系，充分發揮各部門的職能，使得發電企業預算管理與經營發展目標相一致。

三、現階段發電企業預算管理與內部控制存在的問題

（一）認知問題

認知問題是目前我國發電企業預算管理與內部控制所面臨的問題之一。一是一些發電企業過分關注短期的經濟效益，忽視了長遠效益。發電企業預算管理人員要秉持長遠發展眼光，如果財務預算管理人員眼光短淺則難以推動發電企業的可持續發展。但是，如今一些基層的發電企業在急功近利思想影響下，沒有考慮到企業發展的長遠利益，阻礙了發電企業的有序發展；二是一些發電企業缺少整體觀念。全面化是預算管理的特點之一，預算管理需要得到各個部門的有效配合和支持，這樣才可以完成發電企業預期的財務管理目標。但是，據調查，一些發電企業各部門彼此之間獨立性較強，不同部門負責本部門的職責，忽視了部門之間的溝通和交流，財務預算管理部門在得不到其他部門支持的情況下會影響預算相關資料的收集，直接降低了發電企業預算管理水平，期間也會出現各部門資源不合理分配等問題；三是發電企業采取的管理方式較為粗放。粗放型的預算管理方式難以將各個年度的預算工作有序銜接在一起，降低了企業的預算管理水平。此外，粗放型的預算管理方式也會導致發電企業出現預算赤字，增加發電企業不必要資源的損耗，嚴重降低了企業的經濟效益[2-3]。

（二）編制、修訂問題

編制和修訂問題也是發電企業預算管理與內部控制面臨的問題之一，此種問題具體表現在以下幾點。一是財務預算編制方法較為單一，缺少多樣性。我國發電企業財務預算管理起步時間相對較晚。多數發電企業的財務管理人員受定向思維的影響較大，持有定向思維的財務預算管理人員采用的預算編制方法也帶有較強的機械性特點，降低了財務預算編制方案的靈活性，使得該方案漏洞問題頻頻發生；二是發電企業各部門在協調方面存在問題。財務管理部門在落實預算管理時要得到各個部門的支持和配合。但是目前一些發電企業各部門各自為政，獨立開來的預算管理直接降低了預算管理水平，嚴重影響了發電企業的經濟效益。

（三）管理、執行問題

一是發電企業要構建預算控制委員會落實財務管理工作，委員會的成立可以確保財務預算管理有序落實。此外，預算控制委員會還可以起到協調管控的作用，確保發電企業預算管理工作落到實處。但是如今我國一些發電企業沒有建立專門的預算管理委員會，該機構的缺失導致預算目標和實際目標存在較大差距；二是一些發電企業在預算管理執行方面存在一些問題，預算管理方案具體落實過程中容易受到各方面因素的影響。尤其是人為因素的干擾會導致預算管理實效性不高的問題。

（四）激勵、約束問題

一是發電企業財務預算管理人員要落實對整個生產環節的嚴格管控，確保各個生產環節均達到預算管理目標。但是據調查，一些發電企業的財務預算管理沒有充分發揮出激勵作用，在激勵作用得不到體現的情況下會增加財務預算管理的難度。多數的發電企業一味關注效率，將效率作為約束機制，沒有考慮市場發展實際情況，在市場元素衡量不全面的情況下，企業內部激勵機制的作用就難以體現出來，進而會降低預算管理工作水平；二是發電企業財務預算管理具有人本化、系統化等特點，可以對企業員工行為進行有效的約束。但是一些發電企業只是將市場元素納入了預算管理的職能導向，沒有構建起科學完善的績效考核標準，直接阻礙了發電企業預算管理工作的順利落實[4-5]。

四、落實對發電企業預算管理與內部控制的措施分析

（一）強化發電企業預算管理意識

發電企業領導者要增強預算管理意識，企業要構建完善的預算管理體系，充分發揮預算管理體系的約束作用，確保發電企業嚴格按照管理體系的要求落實預算管理，確保預算管理全面化落實。完善的規章制度可以促使財務管理人員明確自身各自承擔的職責，確保財務管理人員嚴格按照規章制度落實自身的工作。發電企業要定期開展對財務管理人員的專業化培訓，強化財務管理人員的預算管理意識，在企業內部全面落實預算管理的宣教工作，使得每一位員工深入對預算管理重要性的全面認識，自覺配合預算管理人員的工作，營造良好的預算管理環境。發電企業要注意發揮管理者的模范帶頭作用，管理者也要意識到預算管理的重要性，給予財務管理部門最大化的支持力度，解決財務管理人員在預算管理中遇到的障礙，確保預算管理工作順利落實。此外，發電企業也要做好全體員工的思想政治工作，定期開展思想政治方面的培訓活動，強化每一位員工的責任意識，避免人為因素對發電企業預算管理帶來的不利影響，最大化約束員工的行為，確保每一位員工規范化作業。

（二）明確發電企業預算管理重點

落實發電企業預算管理與內部控制需要明確企業預算管理的重點。預算管理人員要全面分析發電企業各個生產環節，明確預算管理的重點，確保發電企業預算管理可以規范化落實。支出預算和收入預算是發電企業預算管理的主要內容，不管是哪一方面的預算管理都需要在一定范圍內落實對成本的分析。我國絕大多數的發電企業所執行的活動需要涉及預算和現金流量，在全面分析發電企業成本預算費用、收入預算、現金費用的基礎上秉持相應的原則高效落實預算管理。發電企業在實際落實預算管理時需要財務管理部門嚴格審查各個環節，確保各個環節預算方案的準確性。發電企業在編制預算時要對各個環節產生的現金流詳細分析，確保成本控制的合理性。發電企業要制定科學合理的激勵和考核機制，考核各個部門預算管理的落實情況，根據考核結果給予各個部門相應的獎懲措施，確保發電企業預算編制的合理性。預算管理部門分解預算管理總目標，深入研究各個部門預算執行情況，合理化控制預算差異，順利實現發電企業預算總目標，提高企業預算管理水平。

（三）構建完善的預算管理機制

發電企業要構建完善的預算管理機制，完善的預算管理機制可以確保發電企業各個環節預算管理工作的全面落實，凸顯出了全面化預算管理特征。因此，發電企業要設置專業的部門落實預算管理，且預算管理部門的人員要確保專業化，嚴格按照預算管理規章制度的要求統籌發電企業預算管理工作，將預算管理納入管理機制，確保發電企業預算管理的實效性。預算管理人員要善于發現發電企業隱藏的財務問題，凸顯出預算管理人員在財務方面的控制作用，落實對企業各個環節的有序管理。此外，發電企業要結合市場調研結果制定合理化預算管理目標，確保預算管理目標與企業在市場上的發展方向相一致，充分發揮預算管理機制的作用[6-7]。

（四）提高發電企業預算監督能力

發電企業在全面預算管理中要注意提高預算監督能力，監督各項工作的落實情況，構建科學合理的約束機制，提高預算管理水平，提高發電企業預算支出效果。發電企業在制定預算監督機制時要滿足我國方針政策的需求，可以推動市場經濟的高速發展。科學合理的監督機制可以確保發電企業順利落實預算管理工作，確保預算管理高效落實。因此，發電企業財務管理部門要意識到預算監督機制的重要性，全面落實對企業各個環節預算管理的監督和檢查，切實提高發電企業經濟效益，加大預算管理的執行力度。

（五）合理化調整預算執行實際情況

發電企業財務管理人員要根據實際情況調整預算執行方案。財務管理人員在編制預算方案時要秉持相應的原則，科學合理化預測發電企業各個環節產生的建設成本，落實對發電企業全面化的預算管理。結合實際情況，合理化調整預算執行方案可以得到更為完善的數據，這些數據可以確保預算管理的可靠性，確保發電企業各個部門在一定范圍內執行預算管理方案。預算管理方案的執行期間，要避免出現數據失真的問題，以免導致不必要資源的浪費，降低發電企業預算方案執行有效性。因此，財務管理人員要結合發電企業實際情況編制財務預算，在優化調整預算方案的前提下進一步提高企業預算管理實效性，促使發電企業獲得更多的經濟利益。

（六）構建科學合理的預算指標和評價體系

發電企業在落實預算管理時要構建科學合理的預算指標和評價體系。發電企業發展過程中設置了多個部門，這些部門也劃分了不同的利潤中心，針對這些不同的利潤中心需要進一步細分，落實對不同級別發電企業的預算管理。因此，發電企業要構建完善的預算管理系統，依靠該系統分析企業生產經營中產生的現金流量和利潤。財務部門在設計財務時要結合預算執行數據，依靠完善的預算執行數據制作臺賬，確保臺賬的規范性和合理性。發電企業內部控制中也需要制定完善的預算管理評價體系，依托評價體系提高發電企業預算管理水平[8-9]。

五、結語

綜上所述，立足預算管理和內部控制角度制定合理化措施可以顯著提高發電企業生產經營水平，帶給企業更多的經濟效益。以上就是文章對我國發電企業預算管理與內部控制要點有關內容的分析，希望在提高我國發電企業預算管理和內部控制水平的前提下，進一步推動我國發電企業的健康可持續發展。