開展境外項目思想政治工作的探索

吳宛霖 北京建工國際建設工程有限責任公司

北京建工國際工程公司目前有境外黨組織10余個，境外一線黨員70余人，穩定維護好一線黨員的思想是確保項目順利實施的根本保障。多年來，北京建工國際工程公司黨委帶領各境外黨支部不忘初心、牢記使命，不斷提高境外黨組織的組織力，強化政治功能，提升境外黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，打造堅強戰斗堡壘，積極探索思想政治工作新方法，以黨建工作引領生產經營大局，在非洲等傳統區域、“一帶一路”沿線、發達國家市場都譜寫了輝煌的成績。

一、在境外項目開展思想政治工作的必要性

1.在境外項目加強思想政治工作是企業黨建的必然要求。習近平總書記在黨的二十大報告指出，我們要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。當前，全面從嚴治黨已成為黨的建設新的偉大工程。黨的思想建設是黨的建設的重要組成部分，而思想政治工作又是思想建設的重要內容，也是我們黨在長期革命戰爭年代和社會主義建設時期形成的光榮傳統。思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，在當前市場經濟條件下，特別是在利益多元、思想意識多樣的情況下，職工的思想觀念和價值取向更加多樣，加之“走出去”面臨政治、法律、自然環境、分包商管理、外籍員工管理等諸多挑戰和巨大差異，能讓境外人員在工作上“入鄉隨俗”的基礎上又能在頭腦上“保持自我”，已經成為當務之急。通過加強正面教育引導，認清“走出去”發展的形勢任務，統一思想、激發干勁，才能保證企業生產經營的健康發展。

2.在境外項目加強思想政治工作是實現企業健康、可持續發展的客觀要求。項目部是建筑企業經濟效益的源頭，企業形象的窗口，也是思想政治工作的重要陣地。要在激烈的市場競爭中，實現企業又好又快發展，最根本的是要把項目干好，把項目管好。近年來，隨著國家走出去戰略的不斷深化，南亞、中東、非洲等傳統市場的潛力被進一步激發，尤其是一帶一路沿線國家，未來大量的基礎建設計劃及投資帶來巨大市場空間和機遇。因此，實施“走出去”戰略，拓展境外市場是企業生存發展的必然選擇。在這期間繼續發揮思想政治工作優勢，加強和改進境外項目思想政治工作，使“走出去”戰略深入人心，增強廣大員工的危機感和緊迫感，增強大局意識、發展意識和奉獻意識，對于促進公司“走出去”戰略的實施，進一步拓展境外市場，增強企業競爭力，實現企業健康可持續發展，具有十分重要的現實意義[1]。

3.加強思想政治工作是穩定職工隊伍，滿足境外項目員工發展的迫切需要。做好境外施工項目員工隊伍思想穩定工作，是境外施工項目黨組織義不容辭的責任。一方面，境外項目所在國內部政治生態環境本身與國內存在差異，當地宗教信仰、社會生活方式也與國內不同，造成工程建設項目的持續性較差。在這種情況下，職工居住環境和業余生活比較枯燥、單調，活動范圍和時間都有一定限制。特別是航班熔斷，有的員工甚至3年都未曾回國，長期與親人分離，每個駐外工作者都會經歷心理上的一道“坎”，在一定時間上會出現煩躁不安，甚至麻木，如不及時疏導，都有可能成為不安定因素。通過開展思想政治工作，項目黨組織就可以架起與員工心靈溝通的橋梁，為員工排憂解難，不斷傳導正能量，使員工有了主心骨，保證團結穩定大局。近年來企業競爭加劇，培養人才所需的成本越來越高。人員穩定性下降，新的人員出國受阻、人才儲備后勁不足，在很大程度上影響了“走出去”人才發展戰略的實現。在這種情況下，項目黨組織更要通過開展思想政治工作，與企業人力部門協同，對員工職業生涯進行規劃，在思想上多引導，在生活上多關心，讓員工有歸屬感，在企業發展的同時促進人的成長。

二、境外項目思想政治工作面臨的問題

1.開展思想政治工作的有效機制有待完善。近年來，公司在“走出去”過程中開展思想政治工作取得了一定成效。但也要看到，有些分支機構對境外項目思想政治工作重視還不夠，境外有些基層黨組織的建設還不健全、不到位，黨組織建設還有盲區，不能承擔起加強和改進思想政治工作的重要責任。另外，由于境外項目思想政治工作組織保證體系還不健全，也使思想政治工作在一定程度上不能得到有效地開展。一些分支機構在境外項目思想政治工作的思路、方式方法、機制等方面，還存在與項目實際需要不相適應的問題；有的境外項目以包代管，項目思想政治工作出現空白點，有的甚至給企業品牌帶來負面影響。這些問題在一定程度上影響了企業“走出去”戰略中思想政治工作作用的有效發揮，必須不斷提高認識加以解決。

2.開展思想政治工作的手段方法需要創新。由于境外項目點多分散距離遠，給傳統的教育方式帶來新挑戰。比如沙特分公司與延布項目之間相距車程近8小時，坦桑尼亞分公司和姆旺扎機場項目之間相距1300公里，與桑島機場項目“隔海相望”。加之“走出去”戰略的實施，推進了企業經營管理人才、勞務隊伍的本土化，比如坦桑尼亞中國人和坦桑尼亞籍工人的用工比高者可達1∶20，境外項目員工隊伍結構也隨之發生新變化，這些新情況都需要通過創新思想政治工作載體，運用現代信息手段，才能達到傳播信息、溝通思想、融合文化、凝聚力量的目的。

3.開展思想政治工作的政工人員主體需要提高自身素質能力。境外項目部肩負著打造品牌、樹立形象、拓展市場的神圣使命，客觀上對員工隊伍能力素質和項目管理水平提出了更高要求。由于境外項目不同地區、不同國家、不同文化的特殊性，特別是境外項目對國際工程管理的高端要求，以及法律法規、民族宗教的差異化，這對實施思想政治工作的政工人員隊伍整體的思想、文化素質和綜合業務能力也提出了新要求，適應能力強、通技術、懂外語，善溝通是亟待提高的能力素質[2]。

三、境外項目思想政治工作思路

在遵循黨建工作基本原則的基礎上，結合境外工作實際，工作思路上可以采取“橫縱交叉式”格局，橫向即從思想、組織、作風、制度建設，縱向即境外黨建和黨員管理機制。

1.健全“網絡”載體，發揮三個作用。健全各黨組織的網絡載體，以公司黨委統一領導、管理、協調為核心，逐級貫穿至境外各分支機構黨組織。一是持續堅持黨小組和政治輔導員管理機制，制定完善學習和匯報制度，加大指導和檢查力度，解決因地域差異帶來的學習交流不便和教育監督不到位問題。黨支部抓緊黨員學習教育不放松，充分運用“學習強國”“黨員E先鋒”等線上平臺，打破時間空間限制，使黨員學習更加方便靈活，學習內容、學習時間、傳達上級精神與國內步調一致。二是創建“國際工程公司組工微信群”，各黨組織負責人及委員納入其中，降低了溝通成本，提高了傳輸效率，為組織工作的開展提供了有效的溝通渠道。二是開通公司微信公眾號、視頻號，及時推送公司各類重大消息，穩步提升公司知名度。出刊《建工國際》報，每月一期，同步將電子報紙上傳至公司OA平臺及宣傳工作微信群。這既是廣大職工了解公司各類信息的平臺，也是實現密切黨群關系的重要途徑，發揮了信息傳輸、學習交流、服務職工三個作用。與此同時，毛里求斯分公司、坦桑分公司等黨支部分別申請設立了微信公眾號，逐步完善自身宣傳渠道。

2.完善機制建設，提升團隊凝聚力。針對境外分支機構黨員居住分散、業務繁忙、流動性強、開展組織活動不便等問題，要將思想政治教育工作貫穿于境外項目的實施和管理全過程，不斷提升境外黨組織活力，做到思想教育活動全覆蓋，實現“市場有國別，黨建無國界”。

一是不斷加強制度建設，完善黨組織議事規則、三會一課等黨建工作制度，提高思想政治建設科學化水平。國際工程公司黨委先后開展了“創先爭優”“優秀海外員工”、共青團系統評優等一系列先進選樹活動。除此之外，2019年起先后開展了三屆“海外杰出青年”兩屆“優秀青年突擊隊”評比活動，激勵了青年為公司立足海外崗位做貢獻。

二是開展“職工小家”活動。作為境外黨組織，要給予人文關懷。要重點實施境外員工談心談話制度，關心員工身心健康，開展心理疏導，為員工營造良好的工作和生活氛圍。坦桑尼亞分公司黨支部建立了職工健身房，并在征求職工意見的基礎上制訂了“一周菜譜”，從而保證菜品豐富，提高職工伙食水平。毛里求斯分公司黨支部不定期組織職工開展籃球賽、登山等活動，提高了團隊凝聚力[3]。特別是每年旱季，大多數非洲區域面臨天氣的高溫、少雨。公司工會開展境外項目暑期專項慰問，項目部高度重視暑期安全生產和勞動保護，將防暑降溫工作作為“安全月”活動的一項重要內容，編制防暑降溫專項施工方案、制定應急措施，積極組織開展“送清涼”活動，為員工發放藥品、水果、飲料等，為大家送去清涼的同時也送去了健康。

三是靈活多樣確定黨建工作形式，利用理論學習、思想交流、聯學共建等多種形式，凝聚團隊共識、團隊力量，達到統一思想、共同發展的目的。黨委每年組織黨支部書記培訓班、宣傳寫作、攝影培訓班，邀請行業知名老師授課，用以提升政工人員專業素質，進而提升境外黨建工作水平。開展“海外建學”活動。以色列、毛里求斯、坦桑尼亞等黨支部利用職工夜校，開展了工程管理、技術質量、經營成本、機械使用等多方面的學習互動，打造了職工間的橫向交流學習機制。坦桑尼亞分公司黨支部利用當地資源，組織參觀坦贊鐵路紀念館、祭掃援坦專家公墓等活動。受駐坦使館黨委指定，帶領在坦中資企業開展黨建工作，創造性地把聯營體、分包單位甚至民營企業的上百名黨員召集起來，每月開展主題黨日活動，取得了顯著成效。

3.提高預控能力，加強風險控制。一是加強外事管理。根據所在國政治、風俗、宗教等情況不同，分別開展不同形式的職工教育工作。安哥拉是葡語國家，黨支部組織專職翻譯人員利用下班后的時間傳授大家常用葡語、斯瓦希里語、希伯來語等口語，同步對當地人思維方式和風俗習慣進行講解，大大提高了職工應對當地語言及社會的適應能力；鑒于安哥拉當地治安狀況不利的因素，黨支部設立了外出請假制度，并且及時對首次出國員工進行當地風俗教育，確保職工人身安全。

二是完善當地勞務管理。隨著國際業務競爭日趨激烈，勞務本土化已經成為境外項目管理集約化的必由之路，這也為給黨組織的勞務管理帶來新挑戰。坦桑尼亞分公司黨支部在充分了解當地法律、政策的基礎上，采取“坦人治坦”思路，聘請當地勞務公司來管理坦桑尼亞工人，并對工人的招聘、錄用、解聘、薪酬、考勤、工時等嚴格管理，以符合當地勞工法等要求；同步設立黨員責任區，由分公司班子成員牽頭，分別負責區域項目，確保各項目始終處于受控狀態。

三是完善規章制度。針對在2019年初公司國際業務管理結構大幅度調整，管理層級和流程變化較大的實際，毛里求斯分公司黨支部牽頭組織經營成本、生產技術、物資設備等部門工作人員，對總部各項新制度和文件進行多次學習宣貫，并在消化吸收的基礎上，完善了分公司管理制度、流程共25項，對接了總部扁平化管理的各項要求，推動了分公司標準化建設，為生產經營等信息的快速傳送暢通了渠道。

總之，做好國企境外思想政治工作是當前境外中資企業生產經營過程中必須面對的課題，也是一項長期的、系統性的工作。黨建人才要繼承和發揚國企黨建工作的優良傳統，結合國際形勢、國別實際，圍繞企業生產經營中心大局，創新活動形式，在實踐中不斷探索，在新時代背景下提高境外基層黨組織思想政治工作水平，推動企業實現高質量發展，服務國家戰略布局。