以“三化一制”建設助推黨建高質量發展

盧迪 國家能源集團遼寧電力有限公司

一、黨委規范化

黨委規范化主要是解決組織建設“做什么”的問題。為保障黨組織的領導作用有效落實，黨委規范化要通過規范工作體系、制度約束、機制運行、考核評價等管理，發揮“把方向、管大局、保落實”的作用。

（一）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，牢牢把握黨要管黨、全面從嚴治黨的指導方針，以推動企業高質量發展為主線，把黨的領導、黨的建設融入企業改革發展全過程、各方面，全力建設“一黨委一品牌”，發揮黨委領導作用、支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極為提升企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，提供堅強有力的政治保證和組織保證。

（二）主要職責

1.加強黨的政治建設，以高度的戰略自覺和責任擔當，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

2.加強理論學習，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保黨中央重大決策部署和集團公司黨組、遼寧公司黨委決議在本企業貫徹落實。

3.落實全面從嚴治黨，深化黨建工作責任制、黨風廉政建設、安全生產責任，抓好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

4.研究討論企業重大經營管理事項，參與企業重大問題決策，支持經營班子依法依規行使職權，保證、監督重大決策部署的貫徹執行。

5.貫徹黨管干部、黨管人才原則，加強領導班子、干部人才隊伍建設，增強對選人用人的領導和把關，完善干部培養選拔機制，加強干部教育培訓，從嚴管理監督干部。

6.加強黨組織和黨員教育管理，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶領全體黨員干部職工投身企業改革發展穩定各項工作。

7.加強意識形態、思想政治、企業文化及精神文明建設、統戰、法治工作，加強對企業群團組織的領導。

（三）規范內容

1.領導作用規范化。加強黨的全面領導，堅決貫徹落實兩個“一以貫之”和“四同步、四對接”，抓好黨建與生產經營深度融合，將黨建工作融入企業治理體系和治理能力建設，寫入公司章程。

2.主體責任規范化。扛起全面從嚴治黨第一責任，建立健全全面從嚴治黨相關制度、黨建工作責任考核評價辦法和各級責任清單，抓好班子成員落實黨建、黨風廉政建設、安全生產“一崗雙責”，支持紀委履行監督責任并接受紀委同級監督，營建良好的政治生態。

3.思想引領規范化。嚴格落實黨委理論中心組學習制度，強化意識形態和思想政治工作，抓好形勢任務教育，推動社會主義核心價值觀和企業文化落地植根，凝聚企業發展的強大合力。

4.議事決策規范化。堅持民主集中制原則，健全黨委研究分析重大問題、督促落實重點工作的常態化機制，建立完善“三重一大”決策制度，規范決策會議管理，確保依法依規科學民主決策。

5.干部管理規范化。加強領導班子建設，嚴格民主生活會管理和黨建聯系點制度，提升執企能力和狠抓落實本領，增強班子整體功能。貫徹黨管干部、黨管人才原則，堅持正確選人用人導向，嚴格執行干部選拔任用管理規定，切實落實“四凡四必”要求。

6.基層組織規范化。健全基層黨組織，做到黨的建設和黨的組織全覆蓋，扎實開展黨小組項目化和黨員積分制，號召黨員崗位建功。落實集團公司黨組“兩個1%”要求，選優配強基層黨務人員，保障黨組織經費，規范活動陣地，確保基層黨組織有機構管事、有人干事、有經費辦事、有場所開展活動。

7.群團工作規范化。堅持黨建帶工建、帶團建，落實全心全意依靠職工辦企業方針，建立健全職工代表大會制度，加強民主管理，保障職工合法權益，落實惠民舉措，關心關愛職工。創建團青品牌，加強青年引導、培養和激勵，鼓勵青年成長成才。

二、黨支部標準化

黨支部標準化主要是解決黨支部工作“怎么做”的問題。開展黨支部標準化工作，進一步樹立一切工作到支部的明確導向，把黨支部建設為堅強堡壘，帶領職工群眾完成工作目標。

（一）總體要求

深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和組織路線，加強黨支部組織力戰斗力，與生產經營工作深度融合，做到“一支部一特色”，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，推動企業高質量發展。

（二）主要職責

1.組織黨員學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨章黨規黨紀知識，加強“四史”教育，加強企業管理和技能技術等知識。

2.落實上級黨委的部署安排，研究制定工作計劃，認真組織實施，加強督促檢查，保證各項目標任務的完成。

3.加強黨支部自身建設，堅持民主集中制，加強集體領導，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，參與所在單位部門重要事項決策。

4.嚴格黨支部的組織生活，認真執行“三會一課”、主題黨日活動、民主評議黨員等制度，監督黨員履行義務，保障黨員權利。

5.深化服務型黨組織建設，圍繞中心工作，團結帶領黨員和群眾立足崗位建功立業。落實黨支部聯系黨員、黨員聯系群眾的服務制度，積極為員工群眾辦好事解難事。

6.落實黨支部書記“第一責任”和支部委員“一崗雙責”，嚴格遵守法律規章制度和企業相關規定，維護正當權益。

7.依照黨章黨規和有關規定，做好換屆選舉、發展黨員、黨費管理等工作。

8.牢牢把握意識形態領導權，深入開展社會主義核心價值觀教育、企業文化和精神文明建設，開展職工思想動態分析，確保和諧穩定。

9.加強對群團工作和群團組織的領導，發揮群團組織的橋梁和紐帶作用。

10.建好黨員活動陣地，強化智慧黨建平臺和“學習強國”的學習使用，充分利用平臺開展黨支部工作，做好支部臺賬記錄。

（三）實施標準

1.組織設置標準化。突出政治功能，在職能部門、基層分場上建立黨支部，確保實現黨組織全覆蓋。劃分黨小組時，應盡量同行政、生產組織相一致，便于黨小組作用發揮。

2.班子建設標準化。選優配強黨支部書記，按要求配齊黨支部委員會組織委員、宣傳委員、紀檢委員，如工作需要可增設其他委員。

3.黨員教育標準化。加強政治理論、黨章黨規黨紀、憲法法律法規、黨的宗旨、革命傳統、形勢政策、知識技能等方面教育，堅持線上線下相結合的學習方式,提高黨員綜合素質和履職能力，增強服務本領。

4.組織生活標準化。嚴格執行“三會一課”制度；每月開展1次主題黨日；每年至少召開1次組織生活會；每年開展1次民主評議黨員。黨支部應當注重分析黨員思想狀況和心理狀態，有針對性地做好思想政治工作。

5.載體活動標準化。圍繞企業生產經營中心工作和急難險重任務，扎實推進“黨小組項目化”，持續深化黨員責任區、突擊隊、先鋒崗、示范崗等工作，建立黨員工作室、勞模工作室、青年工作室，提升黨建工作價值創造力。

6.活動場所標準化。針對不同領域、不同企業的實際情況，參照“六有六上墻”(有固定場所、有電教設備、有學習資料、有工作記錄、有專人管理、有活動氛圍，做到黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨組織設置圖、工作職責及分工、黨員權利和義務上墻)，建好用好管好黨員活動陣地，營造濃厚黨建活動氛圍。

7.考核評價標準化。把黨支部工作考核納入工作績效考核，簽訂黨支部書記目標責任書，開展支部書記述職評議考核，強化考核結果運用。

8.工作保障標準化。突出抓好黨支部書記、黨務干部、黨員三支隊伍建設，提升黨支部書記履職能力，推動黨務和業務干部交流。把支部書記工作作為培養選拔領導人員的條件，具備條件的企業后備干部應經過黨支部書記崗位鍛煉。做好經費保障，為黨支部開展黨的活動提供必要條件。

三、黨小組項目化

黨小組項目化主要是解決黨組織“如何發揮作用”的問題。延伸黨支部服務保障功能，將項目管理模式引入黨建具體工作，以黨小組項目化推進黨建工作與生產經營工作深度融合。

（一）總體要求

落實黨建工作與生產經營工作深度融合工作要求，圍繞企業生產經營工作中的重點難點堵點，結合安全管理、提質增效、崗位創新、管理提升、黨建工作等方面立項，做到“一小組一項目”，以深化創先爭優活動為基準，以項目管理為手段，深入開展崗位建功行動，促進公司提質增效，實現高質量發展。

（二）主要職責

1.黨小組是項目化工作的執行主體，負責組織黨員落實項目化工作任務，完成項目調研、選題、方案編制及具體實施，確保項目有效執行。

2.黨小組定期對實施項目進行總結，每季度至少兩次在黨建信息化平臺“黨小組會”模塊內對各階段實施情況進行記錄。

3.黨小組每季度向支部匯報黨小組項目進展情況，分析解決項目實施過程中存在的問題，推進項目穩步實施。

4.黨建部門負責項目化工作的督導，牽頭組織各專業部門提供業務支持和指導，審核項目立項，編印年度項目計劃；職能部門負責對項目成效開展專業審查，對項目實施后的效果給予技術創新成果和經濟效益評價。

（三）項目要點

1.結合安全管理立項。深入開展安全性評價，不斷完善安全措施及安全管理標準，加強安全隱患排查及治理，進一步提升安全管理水平，夯實安全生產基礎。

2.結合提質增效立項。針對生產經營管理中的急、難、險、重、新等關鍵任務和制約效益提升的關鍵環節，打造一批應用范圍廣、價值創造高、實施效果好的精品項目，提升企業的效益水平。

3.結合崗位創新立項。著力推進技術創新、管理創新、制度創新，組織開展各領域的創新創效、技術攻關等活動，創建一批具有代表性的黨小組項目，切實增強創新驅動力。

4.結合管理提升立項。立足管理崗位，通過開展找差距抓管理促整改，對標管理典型，優化管理流程，堵塞管理漏洞，提升管理水平，增強服務意識。

5.結合黨建工作立項。教育引導黨務人員立足黨建主業，提高政治素質和業務能力，提升黨建思想政治、黨風廉政建設、企業文化及精神文明、新聞宣傳、群團建設水平，促進黨建工作高質量發展。

四、黨員積分制

黨員積分制主要是解決“黨員作用如何體現”的問題。依據黨的二十大通過的《黨章》對黨員的要求，將黨員學習政治理論、參加組織生活、聯系服務群眾、深化崗位建功等情況用量化標準進行評價，通過積分制管理形式，引導黨員發揮應有作用。

（一）總體要求

深入貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，以建設“政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格”黨員隊伍為目標，以建立科學完善的黨員評價體系為路徑，強化黨員教育、管理和監督，提高黨員先進帶動力和群眾影響力，做到“一黨員一旗幟”，使黨員的先鋒模范作用通過量化結果讓群眾看得見、組織摸得著、工作抓得到、形象立得住。

（二）主要職責

1.企業黨委負責黨員積分制工作的全面領導，根據企業特點及工作實際做好頂層設計，落實工作責任，保證積分制在企業有效落實。

2.黨支部負責黨員積分制工作的組織實施，落實黨委決策部署，細化分解任務，教育黨員履行義務，發揮先鋒模范作用，爭做合格黨員。

3.黨小組負責黨員積分制工作的執行階段，教育黨員加強理論與業務學習，組織全體黨員按時參加組織活動，監督黨員完成黨支部安排工作任務，配合黨支部做好黨員積分工作。

4.黨員按要求切實履行權利和義務，主動參加組織生活，按要求完成學習和工作任務，密切聯系群眾，帶頭發揮先鋒模范作用，履職盡責，廉潔從業，樹立黨員良好形象。

（三）積分管理

1.建立積分實施細則。堅持量化實用原則，對照黨員義務和合格黨員標準，整合各學習平臺黨員任務，結合企業實際，科學設計積分內容、建立考核評價機制，建立健全黨員積分制工作制度。

2.壓實積分管理責任。明確黨委、黨支部、黨小組及黨建職能部門各級工作責任，細化分工，抓好落實。

3.加強過程管控。建立常態化監督檢查考核機制，由黨委工作部門定期對黨支部積分管理情況進行檢查，納入黨建考核。注重工作應用，將黨員日常表現通過工作寫實方式，給予客觀評價和真實記錄，為黨員積分提供依據。

4.做好積分結果運用。將黨員積分結果與黨內評先推優、黨員評級掛鉤，作為評定黨員、推薦黨內先進個人的重要依據。對于積分落后或完不成黨組織安排任務的黨員，由所在黨支部進行批評教育。

面對新形勢新任務，公司將認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，進一步落實新時代黨的建設總要求，以抓好基層黨組織建設為重點，以創新工作機制、載體為途徑加強研究實踐，努力形成集中精力抓黨建、聚焦目標抓黨建、統籌推進抓黨建的工作態勢，全面提升黨建工作質量，以高質量的黨建引領企業高質量發展。