新時代中國共產黨反腐敗基本方針解析*

江小燕， 李斌雄

(1.中共湖北省委黨校 黨史黨建教研部，武漢 432200；2.武漢大學 黨內法規(guī)研究中心、 廉政研究中心，武漢 430072)

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。”[1]在十九屆中央紀委四次全會上，習近平首次將一體推進不敢腐、不能腐、不想腐(以下簡稱“三不腐”)界定為新時代黨的反腐敗基本方針和全面從嚴治黨的重要方略。一體推進“三不腐”，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略部署。一體推進“三不腐”的提出，有其深刻的理論、歷史和實踐邏輯，研究一體推進“三不腐”的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯有利于對黨中央的反腐敗戰(zhàn)略有更加全面系統(tǒng)的認知，深化對反腐敗斗爭規(guī)律的認識，從而為深入推進反腐敗斗爭實踐提供啟示。

一、 一體推進“三不腐”的理論邏輯

目前學術界對一體推進“三不腐”內涵有不同的理解。有學者認為，一體推進“三不腐”，揭示了反腐敗斗爭的基本規(guī)律[2]。有學者認為，“一體推進”貫通了自律與他律、治標與治本等多層關系[3]。那么，究竟如何認識和把握一體推進“三不腐”的內涵及其邏輯關系？為此，我們有必要從理論邏輯上對其加以澄清。

(一) 一體推進“三不腐”的內涵及其邏輯關系

1.一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的科學內涵。一體推進“三不腐”，是指把不敢腐、不能腐、不想腐作為一個整體一體推進、同向發(fā)力，相互作用、相互轉化，從而實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一，最終實現(xiàn)1+1+1>3疊加效應的反腐敗方針、策略和手段。反腐敗斗爭是一項系統(tǒng)工程，而不敢腐、不能腐、不想腐猶如綜合治理腐敗的三根支柱，各司其職，各有優(yōu)勢，缺一不可，構成一個有機整體，最終方能實現(xiàn)標本兼治的效果。

2.“三不腐”是相互依存、相互促進的有機整體。“三不腐”不是割裂的，而是一個“相互依存、相互促進的有機整體”，它們各有其定位和功能。“不敢”是前提，意味著“要以嚴格的執(zhí)法增強制度剛性”，提高制度的權威和震懾力，只有使制度具備強有力的震懾效果，才能讓黨員干部敬畏制度、遠離腐敗；“不能”是關鍵，要求扎緊制度的籠子，形成制度的銅墻鐵壁，使腐敗行為不能見縫插針；“不想”是根本，要求以牢固的理想信念樹立廉潔從政的思想根基。習近平總書記指出，“三不腐”必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果。一體推進“三不腐”，體現(xiàn)了內因與外因、自律和他律以及懲防并舉的辯證關系原理。

3.一體推進“三不腐”是馬克思主義黨的學說的必然要求。馬克思主義黨的學說科學揭示了無產階級政黨的革命策略、革命道路、革命理想，指出無產階級政黨的目標理想就是實現(xiàn)共產主義；揭示了無產階級政黨和無產階級群眾的關系，指出無產階級政黨是工人階級的先鋒隊；揭示了無產階級政黨是人民的公仆，是社會的勤務員，必須接受人民的監(jiān)督。中國共產黨自誕生以來就以馬克思主義為指導，以實現(xiàn)共產主義為最高理想，代表最廣大人民的根本利益而沒有自己的特殊利益，這是中國共產黨“不想腐”的理論基礎和思想根基。為了實現(xiàn)共產主義的理想、維護最廣大人民的利益，黨必須始終作為中國工人階級和中華民族的先鋒隊，保持自身的先進性和純潔性，加強自身建設，這是黨“不能腐”的理論基礎。黨的根基、血脈和力量在人民，人民是黨的最大監(jiān)督力量。人民監(jiān)督是黨“不敢腐”的根源。馬克思主義的理論指導決定了一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是黨反腐敗的必然路徑。

(二) 一體推進“三不腐”是反腐敗斗爭的基本方針

在反腐倡廉工作中，我們一直強調標本兼治。標本兼治是百年來中國共產黨開展反腐敗斗爭始終堅持的基本方針。標本兼治，關鍵在治，治是根本。一體推進“三不腐”的提出，深化了對標本兼治反腐敗規(guī)律的認識。習近平總書記指出：“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，要打通三者內在聯(lián)系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟。”[4]一體推進“三不腐”必須堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)力，是標本兼治反腐敗方針在新時代的新發(fā)展。

(三) 一體推進“三不腐”是全面從嚴治黨的重要方略

思想建黨和制度治黨緊密結合是全面從嚴治黨新方略的重要內容。隨著實踐的發(fā)展，以習近平同志為核心的黨中央深化了對該問題的認識，在十九屆中央紀委四次全會上，首次提出一體推進“三不腐”是全面從嚴治黨的重要方略，這就將一體推進“三不腐”從反腐敗斗爭領域，擴展到整個全面從嚴治黨的系統(tǒng)工程中。習近平總書記強調：“增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性。”[5]全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，要綜合發(fā)揮教育和制度的合力。“全面從嚴治黨和腐敗治理是一個綜合系統(tǒng)，在措施上包括紀律、法治、威懾、制度、監(jiān)督、約束、認知、覺悟、文化，……整個運行過程要素眾多、相互作用，迫切需要一種新的網絡式協(xié)調機制，實現(xiàn)治理主體的協(xié)同推進、治理過程的交互作用。”[6]一體推進“三不腐”將懲治震懾、制度約束、提高覺悟貫通融合，打通了紀律、法治、威懾、制度、監(jiān)督、教育之間的內在聯(lián)系，實現(xiàn)“三不腐”同向發(fā)力、同步推進。一體推進“三不腐”作為全面從嚴治黨的重要方略，具有引領性治理、整體性治理、協(xié)同性治理、聯(lián)動性治理[7]等優(yōu)勢。“三不”一體推進不僅適用于反腐敗，而且對貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”、巡視巡察、追責問責等各項工作都適用，是引領全面從嚴治黨不斷向縱深推進的行動指南。全國紀檢監(jiān)察機關將“三不”一體推進理念和方法落實在全面從嚴治黨各項工作中，并取得了顯著實效。

二、 一體推進“三不腐”的歷史邏輯

縱觀中國共產黨百年反腐敗斗爭歷史，可以發(fā)現(xiàn)標本兼治始終是反腐敗斗爭的重要經驗和重要原則。中國共產黨歷屆領導人，努力探索標本兼治、綜合治理的反腐敗思路。新時代，以習近平同志為核心的黨中央首創(chuàng)性地提出“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。

治標與治本共同推進是黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期保持純潔性并取得巨大成就的重要秘訣之一。以毛澤東同志為核心的第一代黨中央領導集體，特別注重發(fā)揮教育、懲治、制度、監(jiān)督、整風等整體合力開展反腐敗斗爭。新中國成立初期，面對一些黨員干部萌生強烈腐敗動機的嚴峻形勢，中國共產黨立即開展了整風整黨運動，如“新三反”運動采取了“邊反、邊防、邊建”的方針。“反”就是處理案件，對那些尚未犯同類錯誤的同志，打了“預防針”，是一種最實際的警示教育；“防”主要靠加強教育，提升黨員干部拒腐防變的能力；“建”即加強制度建設，減少權力尋租的機會和漏洞。“新三反”運動采取了“邊反、邊防、邊建”的方針，就是標本兼治反腐敗理念的靈活運用，與習近平總書記提出的一體推進不敢腐不能腐不想腐、深化以案促改、以案促建、以案促治有著異曲同工之妙。

第一，毛澤東特別強調要在廣大黨員干部中經常開展思想道德教育活動。他指出：“首先需要在思想上整頓，需要展開一個無產階級對非無產階級的思想斗爭。”[8]875“只能依照無產階級先鋒隊的面貌，改造黨，改造世界。”[8]877“應當強調艱苦奮斗，強調擴大再生產，強調共產主義前途、遠景，要用共產主義理想教育人民。”[9]第二，毛澤東特別強調要嚴懲腐敗行為。他深刻地指出：“一切貪污行為必須揭發(fā)，按其情節(jié)輕重，給以程度不等的處理，從警告、調職、撤職、開除黨籍、判處各種徒刑、直至槍決。”[10]第三，制定了一系列富含懲防功能的具體制度。如1950—1952年先后頒布了《關于實行國家現(xiàn)金管理規(guī)定》、《中華人民共和國懲治貪污條例》等一系列富含懲防功能的具體規(guī)定和條例，以此做到懲防并舉，提升反腐敗斗爭的針對性和實效性。第四，重視發(fā)揮人民監(jiān)督的作用。1951年公布的《關于處理人民來信和接見人民工作的決定》，提出“對報紙刊物所載人民群眾的批評或意見，各有關機關或工作人員須認真研究處理，并應在報刊上作公開的答復或檢討。”[11]正是通過加強思想政治教育與嚴厲查辦貪腐案件相結合，為黨帶領人民取得巨大成就提供了良好政治生態(tài)。

標本兼治是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期黨克服消極腐敗危險、穩(wěn)固執(zhí)政根基、取得巨大成就的重要原因。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，強調反對腐敗要靠懲治、靠制度建設，從教育入手。第一，反腐敗靠教育。鄧小平強調，要把思想政治教育放在非常重要的地位，決不能“自己在精神上解除了武裝”[12]。改革開放全面展開時期，中國共產黨對黨員干部加強黨性、黨風、黨紀教育，同時開展了整黨運動，以提升馬列主義、毛澤東思想水平和覺悟。第二，反腐敗靠制度。鄧小平提出要通過健全黨的民主集中制、黨的組織生活制度和干部考核審查制度來加強對權力的監(jiān)督制約。這一時期頒布的廉政法規(guī)和制度主要有《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等。第三，加強懲治開展反腐敗斗爭。他指出，對那些嚴重危害黨和群眾利益的腐敗分子，“不管牽涉到誰，都要按照黨紀、國法查處，要真正抓緊實干，不能手軟”[13]。“截止1982年12月底的初步統(tǒng)計，全國已揭露出并立案審查的各類經濟犯罪案件為16.4萬多件，已結案8.6萬多件，占案件總數(shù)的54%。”[14]通過這場斗爭，打擊了一批貪污盜竊、行賄受賄、投機詐騙等嚴重經濟犯罪分子。第四，加強監(jiān)督開展反腐敗斗爭。鄧小平指出：“我們需要實行黨的內部的監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對我們黨的組織和黨員的監(jiān)督。”[15]他還進一步指出了對領導干部實施監(jiān)督的手段，一是黨紀，二是國法。

黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，強調“反腐敗斗爭要堅持標本兼治，把查處案件、糾正不正之風同加強思想政治教育結合起來，同加強制度防范和管理監(jiān)督結合起來。”[16]451這體現(xiàn)了最大限度發(fā)揮懲治震懾、制度約束和提高覺悟的合力來治理腐敗。在開展反腐敗斗爭中，黨中央確定了“三項工作”①格局，反腐敗“三項工作”，基本涵蓋了當前反腐敗的主要內容，體現(xiàn)了標本兼治、綜合治理的要求。通過發(fā)揮教育、懲治和制度的整體合力，以此提升黨員干部拒腐防變的能力。第一，反腐敗，教育是基礎。“對領導干部來說，打牢思想政治基礎、筑嚴思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。”[17]第二，加強懲治力度。“不論是誰，不論職務多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅決重判，絕不手軟。”[16]478-479據(jù)統(tǒng)計，“從1992年10月至1997年6月，全國紀檢監(jiān)察機關共立案731000多件，結案670100多件，給予黨紀政務處分669300多件。”[18]第三，加強對權力的監(jiān)督制約。江澤民同志特別強調，“拓寬黨內監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。”[16]425-426

進入21世紀，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，提出“要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等工作，加快建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度”[19]299。為貫徹落實十六大精神，2005年中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。黨的十七大報告指出：“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。”[20]為貫徹落實這一方針，胡錦濤同志強調：“要加強對重大典型案件的剖析研究，針對暴露出來的問題，舉一反三，吸取教訓，堵塞漏洞，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。”[19]49這就打通了懲治、制度、教育之間的內在聯(lián)系。中國共產黨在開展保持共產黨員先進性教育活動、加大懲處力度的同時，強化對黨員干部的監(jiān)督力度，多措并舉,從而實現(xiàn)標本兼治的綜合效應。第一，加強對黨員干部的教育。胡錦濤同志指出：要“進一步加強思想政治建設，構筑牢固的思想道德防線”[21]。第二，加大懲處力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。胡錦濤指出，“必須保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，懲治這一手任何時候都不能放松。”[19]302據(jù)統(tǒng)計，從2007年11月至2012年6月，全國紀檢監(jiān)察機關立案總數(shù)達到“643759件，結案639068件，給予黨紀政紀處分668429人。”[22]第三，大力加強對黨員干部的監(jiān)督。胡錦濤指出，“加強對主要領導干部行使權力的監(jiān)督，增強監(jiān)督的權威性和有效性。”[19]301通過發(fā)揮懲處、制度、教育、糾風、監(jiān)督等合力開展反腐敗斗爭，黨得以帶領人民取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期的偉大成就。

一體推進“三不腐”是以習近平同志為核心的黨中央，在繼承發(fā)展歷屆領導人關于反腐敗斗爭理論的基礎上，結合新時代的新形勢新任務作出的重大創(chuàng)新。一體推進“三不腐”，堅持以案促改、促教、促建和促治，打通了思想教育、制度建設、懲治與監(jiān)督三者間的內在聯(lián)系，使反腐敗斗爭進入了系統(tǒng)治理、協(xié)同治理的新階段。“三不一體”的淵源可以追溯到習近平主政浙江時期。2004年習近平同志發(fā)表了《努力把“不能為、不敢為、不想為”的工作抓實做細》的短論，首次概括形成了反腐敗斗爭“三不”②機制的思想。黨的十八大以來，一體推進“三不腐”始終是習近平總書記高度關注和重視的重大命題之一，并結合新的實踐發(fā)展，不斷深化了對該問題的認識，將一體推進“三不腐”理念，由反腐敗斗爭領域擴展到全面從嚴治黨的系統(tǒng)工程，并作為一項戰(zhàn)略目標去推進。在十八屆中央紀委二次全會上，他提出形成“三不腐”③機制。在中央政治局常委會聽取巡視情況匯報時，他首次明確提出了“實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐”的目標和任務。此后，他在十八屆中央紀委六、七次全會上對推進“三不腐”的工作成效作出評價。黨的十九大以來，習近平總書記在黨的十九大報告④、十九屆中央紀委三次全會⑤、十九屆中央紀委四次全會上⑥，反復強調一體推進“三不腐”的重大問題。在十九屆中央紀委五次、六次全會上再次著重強調，“不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。”一體推進“三不”由“基本方針”上升到“重要方略”“戰(zhàn)略目標”的高度，其地位和重要性日益凸顯。顧名思義，方針是指引導事業(yè)前進的方向和目標，方略是指具有戰(zhàn)略意義的方針，戰(zhàn)略目標是一種長期目標。黨的十八大以來，正是由于我們黨始終堅持“三不”一體推進，做實以案為鑒、以案促改、以案促治，推動建章立制、整改落實，有效提高了治理腐敗綜合效能，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并全面鞏固。

三、 一體推進“三不腐”的實踐邏輯

黨的十八大以來，為了增強反腐敗綜合效應，中國共產黨打出懲治+制度+監(jiān)督+教育等一系列組合拳，始終堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。習近平總書記在主持中央政治局第四十次集體學習時強調，用“全周期管理”方式一體推進“三不腐”，即堅持系統(tǒng)施治、統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)力，以奪取反腐敗斗爭徹底勝利。具體而言，通過保持高壓懲治腐敗態(tài)勢，以持續(xù)強化不敢腐的震懾，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件；通過不斷健全反腐敗黨內法規(guī)制度體系，并不斷提升其執(zhí)行力，以扎牢不能腐的籠子，鞏固“不敢”“不想”的成果；通過連續(xù)開展大規(guī)模思想政治教育活動，以增強不想腐的自覺，從而實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。

始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)強化不敢腐的震懾，找出以案促改、以案促教著力點，銜接“不能”、“不想”。不敢腐主要體現(xiàn)在始終堅持以零容忍態(tài)度懲腐；嚴肅查處、曝光違反中央八項規(guī)定精神典型事例；大力發(fā)揮巡視巡察“利劍”作用；堅持受賄行賄一起查，真正做到反腐無禁區(qū)、全覆蓋，持續(xù)強化不敢腐的震懾效應。黨的十八大以來，中國共產黨始終把嚴的主基調保持下去，打出一套“打虎拍蠅獵狐”組合拳，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。十九屆中央紀委六次全會指出：“保持反對和懲治腐敗力量常在，探索行賄人‘黑名單’制度。”據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察機關共立案464.8萬余件，其中，立案審查調查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人[23]。在查處案件的同時，查找制度和監(jiān)管漏洞，深挖問題根源，形成紀檢監(jiān)察建議書、司法建議書，為健全權力制約機制、提升廉政教育有效性尋找著力點，一體推進“三不腐”。

健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，吸收“不敢”“不想”的實踐成果，貫通“不敢”“不想”。不能腐主要體現(xiàn)在始終堅持加強權力監(jiān)管；注重發(fā)揮以案促改、以案促建、以案促治的功效；打好完善制度、監(jiān)管與促進改革的組合拳，通過減少腐敗機會來弱化腐敗動機，真正做到想腐而不能腐，扎牢制度之籠。以習近平同志為核心的黨中央高度重視反腐倡廉法規(guī)制度建設，把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力。黨的十八大以來，通過深化國家監(jiān)察體制改革和抓緊完善反腐倡廉的基本法規(guī)制度，修訂廉政準則、黨內監(jiān)督條例、紀律處分條例、巡視工作條例、行政監(jiān)察法，研究制定派駐紀檢機構工作條例、紀律審查工作條例等，不能腐的籠子越扎越緊。隨著《中國共產黨黨員權利保障條例》《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》《中國共產黨紀律監(jiān)察委員會工作條例》等法律法規(guī)的出臺以及系統(tǒng)化的黨規(guī)黨紀修訂出臺，這為一體推進“三不腐”奠定了堅實的制度基礎。“截至2022年6月，全黨現(xiàn)行有效黨內法規(guī)共3718部。其中，黨中央制定的中央黨內法規(guī)221部，中央紀委以及黨中央有關部門制定的部委黨內法規(guī)170部。”[24]在健全反腐倡廉法規(guī)制度體系的過程中，注重以案促建，以案促治，充分吸收反腐敗實踐成果經驗，一體推進“三不腐”。

堅定理想信念宗旨，融廉潔文化建設于黨員干部的教育管理監(jiān)督體制機制中，實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。不想腐主要體現(xiàn)在始終堅持正面教育與警示教育相結合，使黨員干部堅定理想信念，在不斷提升黨性修養(yǎng)和覺悟程度的過程中真正做到不想腐。黨的十八大以來，通過連續(xù)開展五次大規(guī)模的集中教育活動，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想政治覺悟程度。一方面，全國紀檢監(jiān)察機關通過開展正面教育，引導黨員干部扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，要求夯實清正廉潔思想根基，強化理論武裝，增強政治定力；堅定信仰信念信心，筑牢拒腐防變思想防線。另一方面，在深化警示教育中打好“預防針”，用“案中人”喚醒“夢中人”。黨的十八大以來，中央紀委國家監(jiān)委推出了一系列警示教育片，以此幫助黨員干部筑牢“不想腐”的堤壩。通過開展警示教育，尤其是常態(tài)化開展同級同類干部的警示教育，能使黨員干部從中受到最實際的反腐蝕斗爭教育，最能讓人受警醒，真正從心底激發(fā)出不想腐的自覺，使“不敢”與“不想”之間真正貫通聯(lián)動，真正發(fā)揮出查處一案、警示一片的治本作用。如2022年初，中央紀委國家監(jiān)委推出專題片《零容忍》，透過孫力軍、周江勇、王富玉等腐敗分子的現(xiàn)身說法，起到以案為鑒、以案釋警的功效，通過開展警示教育，黨員干部崇廉拒腐的思想自覺進一步增強。

一體推進“三不腐”的關鍵在于深入打通不敢不能不想之間的內在聯(lián)系，逐步探索“三不”貫通融合的有效載體。黨的十八大以來全國紀檢監(jiān)察機關在實踐中已經探索出了諸如“四種形態(tài)”、以案促改、警示教育、專項治理、加強制度執(zhí)行督查和后評估等有效載體。通過用好“四種形態(tài)”，做實以案促改、以案促建、以案促治；開展警示教育并推動警示教育常態(tài)化，做好審查調查“后半篇文章”來有效推動“三不”貫通融合，不斷提升治理腐敗效能。以習近平同志為核心的黨中央綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。近年來，各地向紀檢監(jiān)察機關主動投案的人數(shù)呈現(xiàn)大幅增加態(tài)勢，主動投案正從“現(xiàn)象”變?yōu)椤俺B(tài)”。據(jù)統(tǒng)計，黨的十九大以來的五年，在高壓震懾和政策感召下，8.1萬人向紀檢監(jiān)察機關主動投案，2020年以來21.6萬人主動交代問題[25]。現(xiàn)在越來越多的問題干部選擇主動投案，這意味著我們黨一體推進“三不腐”的成效日益彰顯。

四、 結 語

我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性，必須牢記反腐敗永遠在路上！只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。中國共產黨在一體推進“三不腐”的過程中，始終堅持思想治腐與制度治腐有機結合、懲治腐敗與預防腐敗相互促進、堅持不敢腐、不能腐、不想腐統(tǒng)籌聯(lián)動的總策略。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐蘊藏著內因和外因、自律和他律、標本兼治、綜合施治的辯證統(tǒng)一關系，三者在內容和形式上表現(xiàn)為內在一致、互為支撐、相得益彰。一體推進“三不腐”的關鍵，在于打通不敢腐、不能腐、不想腐之間的內在聯(lián)系，逐步探索“三不腐”貫通融合的載體，運用貫通思維，不斷創(chuàng)新思路舉措，堅持將“三不腐”作為一個有機整體，統(tǒng)籌聯(lián)動、系統(tǒng)推進，實現(xiàn)懲治同步、標本兼治的工作目標。黨的十八大以來全國紀檢監(jiān)察機關在實踐中已經探索出了以案促改、以案促建、以案促治、警示教育、專項治理、“四種形態(tài)”、加強制度執(zhí)行督查和后評估、加強“室組地”協(xié)作配合等有效載體。通過做實以案促改、以案促建、以案促治，開展警示教育并推動警示教育常態(tài)化，做好審查調查“后半篇文章”，用好“四種形態(tài)”來有效推動“三不”貫通融合，一體貫通監(jiān)督、檢查、辦案、教育、懲治，推動形成協(xié)同、整改、治理合力，打通體制機制難點和堵點，形成信息上互通共享、工作上協(xié)同互動的統(tǒng)籌聯(lián)動機制，不斷提升治理腐敗效能。在實踐中，各地紀檢監(jiān)察機關注重案件查辦結果運用，通過審查調查來進行把脈問診，開展以案說紀和警示教育活動，善于用身邊事警示身邊人，督促各級黨組織和相關單位以案為鑒、舉一反三，持續(xù)深入開展問題整改、專項整治，強化監(jiān)督檢查、完善體制機制，增強一體推進“三不腐”的疊加效應。新征程上持續(xù)深化“三不”一體推進，必須打通紀律、法治、威懾、制度、監(jiān)督、教育之間的內在聯(lián)系，實現(xiàn)“三不腐”同向發(fā)力、綜合發(fā)力，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，用“全周期管理”方式一體推進“三不腐”，堅持系統(tǒng)施治、統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)力，奪取反腐敗斗爭徹底勝利，逐步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最終為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強保障。

注釋：

① 黨中央確定了領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作格局。

② “三不”是指“要不斷強化‘不能為’的制度建設、‘不敢為’的懲戒警示和‘不想為’的素質教育，努力把反腐倡廉的工作抓實做細。”

③ “形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”

④ 在黨的十九大報告中指出：“要強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。”

⑤ 在十九屆中紀委三次全會上，習近平總書記第一次明確提出“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。”

⑥ 在十九屆中紀委四次全會上，習近平總書記指出“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是全面從嚴治黨的重要方略。”