加快建設人與自然和諧共生的現代化新湖南

張慶偉

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的二十大報告全面總結黨的十八大以來生態文明建設取得的重大成就，深刻闡述人與自然和諧共生是中國式現代化的重要特征，對推動綠色發展、促進人與自然和諧共生作出重大部署，充分彰顯了我們黨加強生態文明建設的堅強意志和堅定決心。湖南將深入學習貫徹黨的二十大精神，以生態優先、綠色發展為導向，以美麗湖南、生態強省建設為主題，以改善環境質量為核心，不斷提高高質量發展的綠色指數和人民群眾的幸福指數，加快建設人與自然和諧共生的現代化新湖南。

一、深學篤用習近平生態文明思想，堅決扛起生態文明建設政治責任

新時代十年，在習近平生態文明思想科學指引下，我國生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡。建設人與自然和諧共生的現代化新湖南，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指引，保持加強生態文明建設的政治定力和戰略定力不動搖，堅決扛起生態文明建設政治責任。

提高政治站位。習近平生態文明思想明確把“美麗中國”納入社會主義現代化強國目標，把“生態文明建設”納入“五位一體”總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略，把“綠色”納入新發展理念，把“污染防治攻堅戰”納入三大攻堅戰，系統回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，把我們黨對生態文明建設的認識提升到了一個新的高度。我們要認真讀原著、學原文、悟原理，深入學習領會習近平生態文明思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，努力掌握貫穿其中的立場觀點方法，不斷深化思想認識，提高政治站位，自覺做習近平生態文明思想的堅定信仰者和忠實踐行者，以加快建設美麗湖南、生態強省的實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

牢記使命任務。黨的二十大報告圍繞新時代新征程黨的使命任務，明確提出以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，強調中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，特別是在全面建成社會主義現代化強國的戰略安排中明確提出，到2035 年基本實現社會主義現代化，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。我們要胸懷“國之大者”，錨定黨的二十大作出的戰略目標，堅決扛起新時代生態文明建設使命任務，以綠色發展推進中國式現代化，以高水平生態環境保護推動經濟高質量發展，更加奮發有為地把建設人與自然和諧共生的現代化新湖南推向前進。

不負殷切囑托。黨的十八大以來，習近平總書記三次親臨湖南考察，要求湖南“把生態系統的一山一水、一草一木保護好”“守護好一江碧水，不搞大開發，共抓大保護”“在生態文明建設上展現新作為”，為湖南“十四五”乃至更長時期生態文明建設明確了指導思想、行動綱領和根本遵循。我們要堅持以黨的二十大精神為指引，深入學習貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向推進生態文明建設，在建設美麗中國上展現湖南風采，在推動綠色發展中彰顯湖南擔當。

二、準確把握“人與自然和諧共生”的現代化本質要求，堅定不移走生態優先、綠色發展之路

習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。”我們要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，以生態優先、綠色發展為鮮明導向，加快建設人與自然和諧共生的美麗湖南。

堅持減污降碳協同增效，不斷拓展綠色發展空間。大力推動經濟社會全面綠色轉型，推進產業、能源、交通、用地結構調整，從源頭上降低污染物排放，為全省綠色發展騰出容量和空間。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，推動重點行業綠色化改造，推進資源節約集約利用，嚴格控制和削減主要污染物排放，推動實施“碳達峰十大行動”，降低污染物排放總量和強度。有序推進能源結構調整優化，構建清潔低碳安全高效的現代能源體系，全力推進“氣化湖南工程”。大力發展多式聯運，積極推進大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，打造以長沙航運、岳陽水運、郴州公路交通、株洲懷化鐵運為中心的一體化交通網。加強生態環境分區管控，整體謀劃國土空間開發，逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間布局。

大力發展綠色生態產業，不斷注入綠色發展動能。結合我省是農業大省、旅游大省、制造大省的實際，下大力發展綠色農業、綠色旅游業、綠色裝備制造業，推動產業生態化、生態產業化。積極發展“生態＋旅游”“生態＋康養”等生態行業，擴大綠色有機農產品種植、養殖面積，創建更多綠色農業品牌、更多美麗鄉村。以“無廢”城市建設為抓手，加強資源集約利用，實施園區循環化發展工程、建筑垃圾資源化利用示范工程等重點工程，全力推進環保產業發展。強化“電力、算力、動力”三大支撐，大力發展新能源汽車、先進半導體、環保裝備、綠色建筑等產業，提高企業綠色制造水平，為湖南制造貼上“綠色生產”標簽。建立健全綠色價格機制，落實環境保護、節能節水等企業所得稅和綠色電價等優惠政策，加快推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易，打通“兩山”轉換路徑。

加強自然生態保護修復，不斷厚植綠色發展底色。發揮湖南綠色資源豐富的優勢，突出抓好生態保護、修復、提質，著力打造美麗中國建設的湖南樣板。以持續提升生態系統質量為目標，以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施洞庭湖區域山水林田湖草一體化保護和修復等重要生態系統保護和修復工程，科學推進重要江河源頭區、重要水源地、重點防治區的水土流失綜合治理。強化自然生態監督管理，持續推進“綠盾”專項行動，加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，加強對武陵山、南嶺、洞庭湖等生物多樣性保護優先區域的保護監管，實施好長江十年禁漁，構建完備的生物多樣性保護監測體系，嚴肅查處生態破壞行為。進一步完善生態補償機制，健全耕地休耕輪作制度，建立健全生態損害賠償制度，讓保護生態受益、破壞生態擔責。

三、始終保持污染防治戰略定力，努力實現人民群眾對美好生活的向往

黨的二十大報告指出:“堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。”我們要強化戰略定力，堅持問題導向、系統思維，以更高標準打好污染防治攻堅戰，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

保持攻堅定力。生態環境修復和改善，是一個需要付出長期艱苦努力的過程，必須堅持不松勁、不開口子，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，一茬接著一茬干，一仗接著一仗打，積小勝為大勝，集小成為大成。緊盯重點領域和關鍵環節，以“一江一湖三山四水”為主戰場，以長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯防聯控為重點，以確保土壤環境質量安全為目標，在與全國同步開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護修復、農業農村污染治理攻堅戰等標志性戰役的同時，緊密結合湖南實際，打好重金屬污染治理攻堅戰、洞庭湖總磷污染治理攻堅戰，推動環境質量持續改善，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。

解決突出問題。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。進入新時代，人民群眾對生態環境質量的期望值更高，對生態環境問題的容忍度更低。要以“污染消除、生態恢復、群眾滿意”為標準，緊盯中央生態環保督察等反饋問題抓整改，緊盯重點領域、重點區域突出問題抓整改，穩步提高生態系統質量和穩定性，堅決保護好湖南的綠水青山。始終把人民群眾的利益放在心上，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，下大力氣解決群眾反映強烈的生活垃圾、生活污水、畜禽養殖、氣味擾民、噪聲污染等突出生態環境問題，扎實推進海綿城市、美麗鄉村、生態廊道、綠色礦山建設，讓人民群眾在舒適優美的環境里生產生活，讓三湘大地處處呈現藍天白云、鳥語花香。

堅持系統治理。山水林田湖草是生命共同體，必須堅持系統治理，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。從生態系統整體性出發，統籌考慮自然生態各要素，打通地上和地下、岸上和水里、城市和農村、一氧化碳和二氧化碳，做到源頭治理、系統治理、綜合治理。堅持系統規劃、整體保護、綜合施策，一體抓好長江干支流沿線治污治岸治漁，扎實推進湘江和洞庭湖生態保護修復工程，守護好一江碧水。強化生態環境保護剛性約束，嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為，大力提升公民生態文明意識，引導和發動更多社會力量參與生態環境保護，構建生態環境治理全民行動體系。

四、防范化解生態環境安全風險，牢牢守住高質量發展的生態底線

黨的二十大報告指出，“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提；必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程。”生態環境安全是國家安全的重要組成部分，我們要高度重視生態環境安全，有效防范化解生態環境風險，促進人口資源環境相協調、經濟效益和生態效益相統一，確保人與自然和諧共生的現代化新湖南行穩致遠。

嚴把準入關口。強化源頭防控，推進“三線一單”成果落地應用，嚴格控制“兩高”項目盲目發展，嚴格控制新增污染物排放。加強園區管理，通過調擴區、規劃環評及跟蹤評價等政策優化園區產業布局，推進園區綠色低碳高質量發展，確保新建項目實施后區域環境質量不降低、不惡化，實現區域“增產不增污”。

還清歷史欠賬。湖南作為“有色金屬之鄉”，經濟社會發展面臨的矛盾多、壓力大。必須緊盯礦山保護修復和礦涌水污染治理、地下水污染防治、飲用水水源地水質超標整治、不達標斷面整治、重污染天氣等遺留問題，保持方向不變、力度不減、標準不降，加大科技攻關和資金投入，加快還清歷史欠賬，持續改善生態環境質量。

化解風險隱患。以防范化解重大生態環境風險隱患“利劍”行動為抓手，全面排查整治全省環境安全風險，建立健全風險預警機制，落實風險管控措施，推動解決廢水、廢氣、重金屬超標等事關群眾切身利益的環境問題，牢牢守住不發生較大以上突發環境事件、不發生環境污染輿情事件和群體性事件的底線。緊盯飲用水水源地水質優良率、污染地塊和受污染耕地安全利用率等關鍵性指標，抓好鄉鎮及以上集中式飲用水水源地排查整治、土壤污染治理和風險管控、工業企業污染和尾礦庫治理等工作，牢牢守住“米袋子”“菜籃子”“水缸子”安全。