堅定不移做“中華水塔”守護人

信長星

習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的中國特色之一。報告強調，要推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；強調尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求；強調必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。這些重要的新思想、新觀點、新論斷，豐富和拓展了習近平生態(tài)文明思想的理論體系和科學內涵，為我們深入推進青海生態(tài)文明高地建設提供了根本遵循和行動指南。

黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨青海考察、兩次參加全國人大青海代表團審議并發(fā)表重要講話，對青海生態(tài)文明建設格外重視，強調“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”；強調進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要；強調青海對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任，必須始終承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命，對國家、對民族、對子孫后代負責；強調要堅定不移做“中華水塔”守護人；強調保護好青海的生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”；強調要把青藏高原打造成全國乃至國際生態(tài)文明高地。我們牢記囑托、感恩奮進，堅定自覺肩負起維護國家生態(tài)安全的歷史使命，以打造習近平生態(tài)文明思想實踐新高地為引領，全面推動綠色發(fā)展、建設國家公園、修復生態(tài)系統(tǒng)、強化污染防治、保護生物多樣性，取得積極進展。黨的二十大擘畫了生態(tài)文明建設的宏偉新藍圖，我們要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅定不移做“中華水塔”守護人，加快建設生態(tài)文明高地，持續(xù)筑牢國家生態(tài)安全屏障，推進青藏高原生態(tài)保護和高質量發(fā)展不斷取得新成就，用青海實踐更好展現(xiàn)人與自然和諧共生壯美畫卷。

一、加快綠色轉型步伐，推動青海高質量發(fā)展

黨的二十大報告指出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，強調要加快推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式；強調要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，綠色發(fā)展是構建高質量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，符合人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期待，是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視青海綠色轉型發(fā)展，明確要求青海要堅持綠色低碳發(fā)展，結合實際、揚長避短，走出一條具有地方特色的高質量發(fā)展之路，為青海指明了加快建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的發(fā)展方向和路徑。我們遵循總書記的重要指示，牢固樹立新發(fā)展理念，以綠色低碳為導向，高質量發(fā)展取得重要進展。

產(chǎn)業(yè)“四地”建設扎實推進。鹽湖資源綜合利用和保護步伐加快，基本建成“鉀、鈉、鎂、鋰、氯”五大產(chǎn)業(yè)集群，鋰、鎂提取利用技術居領先地位，2022 年鉀肥產(chǎn)量預計超過800 萬噸(實物量)，有力保障了國家糧食安全。清潔能源技術不斷創(chuàng)新、規(guī)模不斷擴大，建成兩個千萬千瓦級可再生能源基地，清潔能源裝機占全省電力總裝機的91%，持續(xù)保持全國領先，建成世界最大規(guī)模多能互補發(fā)電基地，世界最大規(guī)模新能源分布式調相機群正式投運，國家儲能發(fā)展先行示范區(qū)啟動建設，全國首個100%利用清潔能源運營的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地、全國首個100%清潔能源可溯源綠色大數(shù)據(jù)中心等一批項目相繼建成，世界首條以輸送新能源為主的輸電大通道建成運行，連續(xù)六年刷新全清潔能源供電世界紀錄。瞄準打造國際生態(tài)旅游目的地目標，創(chuàng)建文旅融合示范區(qū)，推出精品線路200 條，7 條入選全國“十大黃河旅游帶”精品線路，連續(xù)21 年舉辦的環(huán)青海湖國際公路自行車賽，每年帶動10 萬游客來青海湖騎行，青海成為令更多人向往的“詩與遠方”，正在建設的冷湖國際一流天文觀測基地，將為青海實現(xiàn)科技文旅融合發(fā)展、打造國際生態(tài)旅游目的地提供全新圖景。著力做好綠色有機農(nóng)牧業(yè)這篇大文章，十年間青海牛肉、枸杞產(chǎn)量分別增長1.2 倍和2.4 倍，油菜雜交育種水平國內領先，“青雜”系列16 個油菜品種在全國80%以上春油菜產(chǎn)區(qū)推廣種植，并輻射到哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家，“青薯”系列馬鈴薯品種每年在全國推廣面積1000 萬畝以上，青稞、蠶豆等品種選育達到國內先進，牦牛、藏羊品種培育及改良技術應用推廣成效明顯，農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證數(shù)量同比增長140%，馳名商標數(shù)量同比增長100%，建成全國最大的有機畜牧業(yè)、有機枸杞、冷水魚生產(chǎn)基地。

碳達峰碳中和積極穩(wěn)妥推進。青海清潔能源發(fā)展優(yōu)勢明顯，生態(tài)固碳增匯潛力巨大，有能力為國家節(jié)能減排和能源安全作出貢獻。我們細化做好碳達峰碳中和工作意見，加快構建碳達峰碳中和政策體系，堅持供給端、消費端、固碳端三端發(fā)力，實施碳達峰十大行動，啟動建設新型電力系統(tǒng)和零碳產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，非化石能源消費比重在全國領先。

綠色低碳生活理念深入民心。深入開展藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，高標準創(chuàng)建“潔凈青海”，全省空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上，河流國考斷面水質全國最優(yōu)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施實現(xiàn)全覆蓋，西寧市“無廢城市”試點創(chuàng)建典型模式在全國推廣，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，各族群眾的綠色低碳意識明顯增強。

新征程上，我們將完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，貫徹科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的重大要求，發(fā)揮高原特色資源能源稟賦優(yōu)勢，加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，突出綠色持續(xù)、轉型賦能、創(chuàng)新融合，著力構建以產(chǎn)業(yè)“四地”為支撐的綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動能源結構戰(zhàn)略性調整，積極參與國家碳交易市場建設，拓寬生態(tài)碳匯價值轉化路徑。把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，加大環(huán)境污染防治力度，不斷改善人居環(huán)境質量，在推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展上不斷實現(xiàn)新突破、取得新成就。

二、高質量建設國家公園群，在打造自然保護地體系上走在前列

黨的二十大報告指出，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。設立國家公園、建立國家公園體制，是以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是我國推進自然生態(tài)保護、建設美麗中國、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措。

黨的十八大以來，習近平總書記一直十分關心青海的國家公園建設，多次作出重要指示，親自擘畫指導三江源、祁連山國家公園試點，強調要落實好國家生態(tài)戰(zhàn)略，總結三江源等國家公園體制試點經(jīng)驗，加快構建起以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，守護好自然生態(tài)，保育好自然資源，指示我們要繼續(xù)推進國家公園建設，理順管理體制，創(chuàng)新運行機制，加強監(jiān)督管理，強化政策支持，探索更多可復制可推廣經(jīng)驗。我們以創(chuàng)建國家公園示范省為契機，積極探索、大膽實踐，目前三江源國家公園正式設立，祁連山國家公園體制試點任務全面完成，青海湖國家公園創(chuàng)建啟動實施，正在謀劃創(chuàng)建昆侖山國家公園。

開展體制試點。在三江源、祁連山國家公園體制試點中，從頂層設計、體制機制、資源保護、生態(tài)治理、公益管護等方面進行了一系列實踐探索，有效破解了“九龍治水”難題，積累了一些初步經(jīng)驗。在三江源建立“一戶一崗”生態(tài)管護公益崗位機制，1.72 萬名農(nóng)牧民放下牧鞭、持證上崗，人均年增收2.16 萬元。

打造窗口平臺。2019 年舉辦首屆國家公園論壇，習近平總書記親自發(fā)來賀信，作出重要指示，為推動構建人與自然生命共同體指明了前進方向，論壇形成?西寧共識?，成為傳播習近平生態(tài)文明思想的重要窗口和展示平臺。

建立完善支撐保障體系。頒布三江源國家公園條例等地方管理制度，成立中科院三江源國家公園研究院、高原科學與可持續(xù)發(fā)展研究院，加快推進青藏高原第二次科考大數(shù)據(jù)平臺、展示平臺和科考基地建設。2022 年11 月5 日習近平總書記在?濕地公約?第十四屆締約方大會開幕式致辭時宣布，中國將重點建設一批濕地類型國家公園，實施全國濕地保護規(guī)劃和濕地保護重大工程。其中把三江源、青海湖排在最前面，我們深感責任重大。青海濕地面積穩(wěn)居全國首位，青海湖是候鳥遷飛的重要國際通道之一，青海在國家建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化中的地位作用越來越重，責任也越來越大。從第一個國家公園體制試點啟動實施，到第一批國家公園正式設立，再到國家公園面積占到全省自然保護地總面積的52.2%，青海都肩負著“為全國生態(tài)文明制度建設積累經(jīng)驗”“為國家公園建設提供示范”的重大使命。通過國家公園建設，青海各族人民與山水相融、與生靈共處、與草木共生，向世人呈現(xiàn)出一幅海晏河清、碧草連天、生機勃勃的大美畫卷。

新征程上，我們將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，聚力打造具有高原特色和國家代表性的自然保護地典范，健全國家公園地方性法規(guī)制度和標準體系，完善國家公園生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，繼續(xù)辦好國家公園論壇，推動共建青藏高原國家公園群，不斷探索人與自然和諧共生的新形態(tài)。

三、保護好三江源，守護一江清水向東流

黨的二十大報告強調，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理，以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地為重點，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。把統(tǒng)籌推進長江、黃河等大江大河，以及重要湖泊濕地生態(tài)的保護治理作為保護生態(tài)環(huán)境的關鍵一環(huán)，充分彰顯我們黨對治水規(guī)律的認識與把握達到了新高度。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“中華水塔”保護，強調“中華水塔”是國家的生命之源，保護好三江源，對中華民族發(fā)展至關重要，強調三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū)，主要是保護生態(tài)，涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。我們深入實施“中華水塔”和地球第三極保護行動，積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，身體力行保護好源頭活水。

堅持完善制度保水。制定出臺“中華水塔”水生態(tài)保護規(guī)劃、河湖長制條例、濕地保護條例、節(jié)約用水管理辦法以及“十四五”水安全保障等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，構建了河湖保護的“四梁八柱”。

堅持生態(tài)修復養(yǎng)水。加快構建“兩屏三區(qū)”生態(tài)安全格局，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，實施三江源、祁連山、青海湖等重大生態(tài)工程，開展國土綠化提速和鞏固提升兩個三年行動，加強雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等自然生態(tài)修復，全面增強保水、增水、凈水等核心生態(tài)功能。

堅持科學治理護水。嚴格涉河湖建設項目行政審批，河湖“清四亂”實現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范化，加快推進引黃濟寧前期工作，開工建設與引大濟湟相配套的節(jié)水供水工程，優(yōu)化水資源配置骨干水網(wǎng)，全力守護江河流域上游生態(tài)安全。全省森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別提高到7.5%和57.8%，藍綠空間占比超過70%，十年來三江源區(qū)水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上，荒漠化和沙化土地實現(xiàn)“雙縮減”，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高11%、30%以上，在全國率先實現(xiàn)省域重要江河湖泊水功能區(qū)水質100%達標，青海湖水體面積比十年前增加約220 平方公里，濕地面積穩(wěn)居全國首位，每年向下游輸送源頭活水近千億立方米，“中華水塔”更加堅固豐沛。

新征程上，我們將牢固樹立山水林田湖草沙是生命共同體的理念，進一步扛牢源頭責任，展現(xiàn)干流擔當，統(tǒng)籌江河流域保護和發(fā)展，扎實推進青藏高原生態(tài)屏障區(qū)保護修復，實施生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理，強化水資源節(jié)約集約利用，實施水資源配置綜合工程，促進水資源均衡配置和高效利用，全力打造山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理新高地，守護好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”。

四、推動青藏高原生物多樣性保護，促進人與自然和諧共生

黨的二十大報告指出，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，實施生物多樣性保護重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實施好長江十年禁魚。生物多樣性關系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎，加強生物多樣性保護是一項固本強基工程。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視青海生物多樣性保護工作，強調要全力推動青藏高原生物多樣性保護，維護好生物多樣性。青海是世界上高海拔地區(qū)生物物種多樣性最集中的地區(qū)，是高寒生物自然物種資源庫。我們堅持多措并舉，多樣保護，全力推動青藏高原生物多樣性保護。

優(yōu)化生物多樣性保護空間。制定青海重點保護野生動物和野生植物名錄，實施野生動植物遷地保護、瀕危物種拯救工程，將全省85%的野生動物棲息地、64% 的濕地、約42.6%的天然草原、30.7%的森林納入自然保護地保護管理，建立野生動植物遷地保護體系，實現(xiàn)就地保護與遷地保護有效互補。

構建生物多樣性保護體系。建立“天空地一體化”生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，推動“水—魚—鳥—草”“草—畜—獸—人”等典型共生生態(tài)系統(tǒng)保護，開展林草生物多樣性保護五年行動計劃，加強旗艦物種調查普查和科研，雪豹、高山禿鷲等人工繁育和野外放歸技術居領先地位，高原種質擴繁、推廣、應用深入推進，丁香、云杉人工馴化等取得重大突破。

強化生物多樣性安全管理。建立野生動植物資源保護聯(lián)席會議制度，深入開展“清風”“綠盾”等專項行動，探索建立生物遺傳資源督察機制，嚴厲打擊損害生物物種遺傳資源違法行為。青海高寒生物多樣性保護成效突出，高原生物種質資源穩(wěn)定保有，高原旗艦動物雪豹在全省8 個市州均有發(fā)現(xiàn)、已監(jiān)測到1200 余只，藏羚羊由保護初期不足2 萬只恢復到7 萬多只，普氏原羚從300 多只恢復到2700 多只，青海湖裸鯉數(shù)量增至10.85 萬噸、比保護初期增長42 倍，青海湖鳥類由189 種增加到223 種，以往難得一見的指示性物種金錢豹、歐亞水獺頻頻亮相，白唇鹿、野牦牛、藏野驢在江河源頭追逐嬉戲，獵隼、黑頸鶴、斑頭雁、兔猻、藏狐等精靈在草原爭相出鏡，青海成為向世界展示中國生物多樣性保護成果的重要窗口。

新征程上，我們將牢固樹立保護生物多樣性有助于維護地球家園，促進人類可持續(xù)發(fā)展的理念，立足青藏高原高寒生物多樣性特點和保護需求，堅持以提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性為根本目的，實施生物多樣性保護重大工程，創(chuàng)新生物多樣性可持續(xù)利用機制，健全高原特色野生動植物基因和種質資源保護體系，建立青藏高原野生生物遺傳資源國家基因保存庫，構建生物安全風險監(jiān)測預警體系，持續(xù)推進旗艦物種數(shù)量恢復性增長。

我們將更加自覺堅定地以習近平生態(tài)文明思想為引領，用心用情用力守護好大美青海的生靈草木、萬水千山，努力把青海打造成為習近平生態(tài)文明思想的實踐新高地，讓綠水青山永遠成為青海的優(yōu)勢和驕傲，成為展現(xiàn)人與自然和諧共生、美麗中國的重要窗口，為中華民族永續(xù)發(fā)展作出青海貢獻。