深入學習貫徹習近平生態文明思想為建設人與自然和諧共生的美麗中國作出水利貢獻※

朱程清

在黨的二十大即將召開之際，由中共中央宣傳部和生態環境部組織編寫的?習近平生態文明思想學習綱要?出版發行。水利部高度重視習近平生態文明思想的學習、貫徹和落實，水資源水生態水環境保護治理取得歷史性成就。

一、學習貫徹習近平生態文明思想的主要體會

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來，我國生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續發展的高度出發，深刻把握生態文明建設在新時代中國特色社會主義事業中的重要地位和戰略意義，大力推動生態文明理論創新、實踐創新和制度創新，創造性提出一系列新理念、新思想、新戰略，系統闡釋了人與自然、保護與發展、環境與民生、國內與國際等關系，深刻回答了新時代我國生態文明建設的根本保證、歷史依據、基本原則、核心理念、宗旨要求、戰略路徑、系統觀念、制度保障、社會力量、全球倡議等一系列重大理論與實踐問題，形成了習近平生態文明思想。

習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國生態文明建設實踐相結合、同中華優秀傳統生態文化相結合的重大成果，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐創新和理論創新在生態文明建設領域的集中體現，充分體現了深邃的歷史觀、科學的自然觀、綠色的發展觀，充分體現了我們黨的理想信念、性質宗旨和初心使命，標志著我們黨對社會主義生態文明建設的規律性認識達到新的高度，具有極為重大的政治意義、理論意義、歷史意義、實踐意義、世界意義，是謀劃生態文明建設的總方針、總依據和總要求，是新時代推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生現代化的強大思想武器，為筑牢中華民族偉大復興綠色根基、實現中華民族永續發展提供了根本指引。

?習近平生態文明思想學習綱要?全面反映了習近平新時代中國特色社會主義思想在生態文明建設領域的原創性貢獻，全面闡釋了習近平生態文明思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，結構嚴謹、層次清晰、博大精深，是廣大干部群眾學習領會習近平生態文明思想的權威輔助讀物，對于水利系統用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作具有重要的意義。

二、貫徹落實習近平生態文明思想的工作情況

水是生態環境的控制性要素，水利在生態文明建設全局中具有基礎性、先導性、約束性作用。黨的十八大以來，水利部以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神，不斷提升對生態文明建設的規律性認識，切實擔負好生態文明建設的政治責任，堅定不移，久久為功，為實現我國生態環境改善由量變到質變、建設人與自然和諧共生的現代化作出水利貢獻。

實施國家節水行動，提升水資源集約節約利用能力。習近平總書記強調，節水工作意義重大，對歷史、對民族功德無量，從觀念、意識、措施等各方面都要把節水放在優先位置。水利部全面深入實施國家節水行動，認真貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則，強化水資源剛性約束，加強用水總量和強度雙控，深入推進縣域節水型社會達標建設，大力推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，2021 年全國用水總量控制在6100億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015 年分別下降32.1%、43.9%，節水成效明顯提升。

復蘇河湖生態環境，提升河湖生態保護治理能力。黨的十八大以來，習近平總書記多次赴地方考察調研江河湖泊保護治理情況，親自擘畫國家“江河戰略”，強調要統籌水資源、水環境、水生態治理，加強江河湖庫污染防治和生態保護；有序實現河湖休養生息，讓河流恢復生命、流域重現生機。習近平總書記還親自部署全面推行河湖長制重大改革。水利部扎實推進河湖長制工作，大力推進河湖生態保護修復，清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖“四亂”問題19.4 萬個，水土流失實現面積和強度雙下降的歷史性轉變，江河湖泊面貌實現歷史性改善。特別是下大氣力實施華北地區地下水超采綜合治理和河湖生態補水，地下水水位實現止跌回升，永定河、滹沱河、潮白河等多年斷流河道全線貫通，白洋淀重現生機。今年4 月，京杭大運河實現百年來首次全線貫通。

加快構建國家水網，提升水資源優化配置能力。習近平總書記指出，堅持人口經濟與資源環境相均衡的原則，是生態文明建設的一個重要思想。總書記多次研究國家水網重大工程，強調水網建設起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷，會載入千秋史冊。水利部科學推進實施一批重大引調水工程和重點水源工程。全國水利工程供水能力超過8900 億立方米，南水北調東中線一期工程建成通水，初步形成“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局，有力保障了國家經濟安全、糧食安全、生態安全和城鄉居民用水安全。

強化流域治理管理，提升流域生態系統質量和穩定性。習近平總書記強調，要堅持系統觀念，從生態系統整體性出發，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理；善用系統思維統籌水的全過程治理。水利部堅持以流域為單元，印發關于強化流域治理管理的指導意見，統籌實施治水管水，取得明顯成效。確定171 條跨省重點河湖、383 條跨市河流生態流量目標，批復75 條跨省江河水量分配方案、343 條跨地市江河水量分配方案，黃河、黑河、漢江、東江等一批流域實施全流域水資源統一調度，統籌保障河湖生態用水和流域經濟社會發展用水需求。面對今年長江流域發生60 多年來范圍最廣、程度最重的水文干旱，精細調度流域水庫群補水供水，確保旱區群眾飲水安全、保障大牲畜飲水、保障秋糧作物灌溉用水。

三、近期學習貫徹落實習近平生態文明思想的安排

堅定不移用習近平生態文明思想指導水利工作。把學習領會習近平生態文明思想作為水利部的長期政治任務，充分利用?習近平生態文明思想學習綱要?這一權威輔助讀物，堅持全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，不斷增強對習近平生態文明思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，進一步深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把學習成效轉化為推動水利高質量發展的生動實踐。

遵循自然規律，努力實現人水和諧共生。堅持“人與自然是生命共同體”的理念，遵循自然規律，準確把握我國自然氣候地理和水資源稟賦條件，更加注重尊重自然、順應自然、保護自然，更加突出節約優先、保護優先、生態優先。立足于流域的系統性和水流的規律性，深入落實國家“江河戰略”，強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，提升流域管理能力和水平，建設造福人民的幸福河湖。

堅持問題導向，不斷改善生態環境。準確把握新形勢下治水的階段性特征，全面檢視、深入查找水利發展不平衡不充分問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，舉一反三、精準施策，統籌解決好新老水問題。針對各地斷流河流、萎縮干涸湖泊，制定“一河一策”“一湖一策”，開展母親河復蘇行動，加快修復水生態環境，讓越來越多的河湖恢復生命，越來越多的流域重現生機。深入抓好華北地區地下水超采綜合治理，統籌實施黃淮地區、汾渭平原、河西走廊等其他10 個重點區域超采治理，壓減開采量，增加儲量，逐步實現采補平衡。

服務經濟社會發展大局，保障國家水安全。水是經濟社會發展的重要支撐和基礎保障。全力落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略相關任務，以大江大河大湖自然水系、重大引調水工程和骨干輸配水通道為綱，加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網。統籌發展和安全，大力提升水旱災害防御能力、水資源集約節約利用能力、水資源優化配置能力、大江大河大湖生態保護治理能力，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。

新時代新征程，水利部將堅持以習近平生態文明思想為指引，緊密結合工作職能，為建設人與自然和諧共生的美麗中國作出新的更大貢獻。